瑤山的“水電縣長”

從連南瑤族自治縣金坑鎮高嶺村一個貧苦瑤家走出來的房衛黨，1968年初中畢業，次年就參了軍，并在部隊入了黨。1973年退伍回鄉擔任基層干部起，直至當選為縣長至今，房衛黨把自己的青春和智慧獻給了他深深熱愛的家鄉。

連南瑤族自治縣是一個集老少邊窮于一體的山區貧困縣，曾被廣東省列為全省重點扶持的16個特困縣之首。這里封閉落后、交通不便、信息不靈、資源匱乏，經濟基礎非常薄弱。1995年3月，當房衛黨上任時，夜不能寐。他走遍連南的山山水水，苦苦尋找經濟騰飛的起跳板。

人們叫他“水電縣長”

房衛黨認準兩個理兒：一個是發展才是硬道理，一個是腳踏實地干事。他非常清楚，在連南瑤族自治縣這樣一個一窮二白的特困縣，當務之急，是建立一個縣域經濟的支柱產業。房衛黨做常務副縣長的時候，曾是自治縣歷史上投資最大的板洞水庫建設工程常務副總指揮。在那些艱苦的日子里，他不是東奔西跑籌集建設資金，就是與民工們風餐露宿在海拔900米以上的板洞山工地上。艱難困苦鍛煉了他的意志，也豐富了他的智慧。他從板洞水庫一級電站產生的效益中受到了啟迪，決心充分利用連南縣境內水資源十分豐富的優勢，建立小水電支柱產業。對于連南這樣一個窮縣來說，辦工業不上規模不行，辦上規模的國營工業企業，又缺資金缺人才，也缺市場，連南縣小而窮，冒不起大風險。但辦小水電，規模可大可小，市場潛力大，而且一次投資可長期得益，風險小，正是穩中求勝的生財之道。縣委縣政府出臺了一系列鼓勵全民開發小水電的激勵政策，多個輪子一齊轉，無論政府、集體、國有企業、個人、外商，都可以開發小水電，并平等地享受所有優惠政策。從1995年房衛黨任縣長至2002年12月底止，連南縣開發小水電站達190多座，總裝機超過15萬千瓦，建設調節水庫9座，總庫容5萬多立方米。實現村村通電，小水電人均裝機容量全省第一，成為第二批全國電氣化縣。2002年小水電年發電量就已超過5億千瓦時。這對于一個只有15萬多人口的山區小縣，是一個不小的數字，是一筆不小的財源！小水電支柱產業的迅速發展，推動縣域經濟年年上臺階。

善于總結和探索的房衛黨，在小水電開發過程中奇招迭出。他活學活用在部隊當鐵道工程兵打隧道的知識，借助板洞山的山勢特點，巧妙利用過峰河和開除道，實現一水多用，從而創造了后來被《人民日報》記者稱為“水庫上面有水庫，電站下面有電站”的板洞山水庫電站互聯網絡。房衛黨一心要把小水電產業做大做強，在追求最大限度利用水資源的同時，又策劃了向管理要效益的小水電企業改革轉制。于1996年創建了板洞水電集團公司，將原來“各自為政”的縣屬小水電站集中起來管理，實行人、財、物的大組合、大聯動。板洞水電集團公司成立3年來，充分顯示了較強的市場競爭實力，為國有企業的改革闖出了一條新路子，為自治縣的水電事業發展作出了顯著的貢獻。

房衛黨因為在小水電建設和小水電企業管理上的創新，被人們稱為“水電縣長”。

治窮要治源

房衛黨任縣長的8年，正是連南人竭盡全力脫貧攻堅的8年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，房衛黨提出了“標本兼治，正本清源”的治貧方略。

他認為，要給鳥一片藍天，給馬一片草地，給渴望擺脫貧困的群眾一個良好的發展環境。他在對林區返貧情況進行調查之后，提出林區必須調整林業結構，重組林區經濟，組織林農開展多種經營，走林業產業化的路子，以此拓寬林農收入渠道，促進林區的脫貧奔小康。連南縣委縣政府8年扶貧攻堅的決策特點是“一遷二調三治理”。“一遷”，就是把生存環境非常惡劣的石灰巖地區和高寒山區的貧困群眾遷移到近水近路近電近學校的地方居住。這就是房衛黨所說的“正本清源”的治窮辦法。這些年，在省市黨委政府的大力支持下，連南縣共有5956戶27298人貧困群眾實施了移民進遷．生存條件改善后，大多數貧困群眾實現了脫貧達標。“二調”是指調整農村經濟結構．縣委縣政府按照“分類指導”的原則，圍繞“廣辟財源”和“促進農民增收”的目的，在林區推行林業結構調整，鼓勵大種經濟林；在糧產區推行農業結構調整，鼓勵大種經濟作物，擴大經濟作物種植比例；在石灰巖地區鼓勵發展傳統產業種桑養蠶。并激勵各鎮積極發展“一鄉一品”特色區域經濟。縣委縣政府發揮政策導向，扶持建立了竹業、青梅、蠶桑三大農業龍頭企業，按照統一規劃、規模發展的原則和“公司+地+農戶”的模式，建立了10萬畝竹子基地、5000畝蠶基地和55畝青梅基地。“三治理”就是在全縣農村組織旨在改善生產生活條件的山水田林路綜合治理大會戰，并取得了突出成績和值得推廣的經驗，省委省政府于2000年在連南縣召開了山水田林路綜合治理現場會。“一遷二調三治理”決策，大大改善了連南縣農村群眾的生產生活條件，農村經濟重現生機，有力地促進了全縣的脫貧奔小康。

敢于出“風頭”的黨哥

連南是一個曾被中央政治局常委李長春同志稱為微型縣少數民族山區縣。15萬人口散居在1231平方公里的“百里瑤山”。跨越了溫飽線的連南人怎樣加快發展，早日實現奔小康的目標呢？房衛黨說，城鎮化是一條好途徑。城鎮化是一個人口大集聚、政治經濟文化大聯動的過程，其突出的特點是以人氣之旺帶來財氣之旺，帶來區域之旺。但就象鳥要有一個巢一樣，城鎮化也需要有個依托，必須建設一個以交通通訊等基礎設施為主體的發展硬環境。可是，當時許多人不理解，認為群眾還不很富，縣里不應該投入太多錢搞建設，甚至有人認為這是房衛黨要“出風頭”。但房衛黨不認這個理兒，他和班子力排眾議，實施了基礎設施大規劃、大投入、大建設戰。“九五”時期，全縣固定資產投資增長就達46.7％。為了優化縣城環境、促旺縣城人氣、財氣，房衛黨提出了用5年時間三步走，高標準規劃，全面美化、綠化、現代化縣城的口號，并得到了縣委縣政府的大力支持。第一步是于去年投入1.2億建設了連南歷史上投資規模最大、規劃最好、檔次最高的順德文化廣場、行政大樓、順德路、景觀路、旺角街、北樓街等“一樓一廣場”、“兩路兩街道”六大市政工程；第二步是于 2003年在新城區內建設好14座行政和執法部門辦公綜合大樓；第三步是在2005年前高標準規劃整治、美化三江河一河兩岸，全面完成河邊公園建設工程。

公正能服眾人心

房衛黨一身正氣、在原則性問題上他誰都敢頂。因為他不謀私利，做事公正．正如他自己所說的“辦事公正，就沒有解不開的結；不干壞事，就不怕夜半鬼敲門。”

房衛黨管過不少縣內的重點工程，從來都是嚴格依法按程序辦事。他管的工程不僅質量過關，而且每項實際投資幾乎少于預算。在處理民事糾紛問題上，無論是縣內還是縣際之間的糾紛，房衛黨一介入，往往就迎刃而解。就因他處事不偏不倚，人家服他。特別是一些多年仍得不到解決的利益爭端問題、山林糾紛問題，房衛黨通過深入細致的調查研究，找出癥結，尋找解決辦法，耐心細致做群眾的思想工作，使一些多年來解決不了的難題得到了徹底解決。如寨南中坑二級電站民事問題，先后歷時8年，多次調解無效。2000年11月房衛黨親自處理這件事，在做了大量的調查研究后，提出了公平合理的意見，當事者雙方都非常滿意。又如銀盞電站牽涉與連山縣的資源糾紛問題，房衛黨進大龍山調查研究，又兩次親自與連山縣聯系協調，終于較好地解決爭端，維護了周邊團結。