狠抓城鎮規劃 建設美好縣城

地處渝、黔、湘、鄂 4省（市）結合部的酉陽，歷史悠久，文化燦爛，乃八百年的州府所在地，有著較早的置縣歷史。因位于酉水北岸而得名。

從1983年酉陽土家族苗族自治縣成立到今天，76萬土家、苗、漢各族兒女在黨的富民政策指引下，認真貫徹《民族區域自治法》，經濟社會取得了天翻地覆的變化，城鄉建設煥然一新。

狠抓城鎮規劃，以規劃促管理，以規劃促城建，依法推動城建城管

規劃是城鎮建設必須遵循的原則，同時也是推動城鎮建設科學健康發展的必由之路。20年來，特別是《規劃法》頒布12年來，全縣城鄉建設堅持走依法規劃的道路，高起點、高標準、高質量做好規劃工作，做到超前、大氣、完美，體現科學性、整體性和嚴肅性，走出了一條切合酉陽實際的“依法治規，依規建城”之路。

近年來，全縣堅持有建必有規劃，有規劃必嚴格執行的原則，狠抓了規劃的編制與實施。建設規劃的超前性，既使城鎮建設更趨科學、合理，又有力地加快了城鎮建設步伐，盤活了存量資產，推動了舊城改造，加速了土地開發與利用。特別是縣城防洪工程、桃花源民俗風情村、渝懷鐵路、國道319線改造工程、林漿紙一體化工程選址等重點規劃項目，成為全縣21世紀規劃設計的精品。

為了提高規劃水平，對外全面開放了設計市場，引進專業技術人才。縣委、政府高度重視人才的引進工作，出臺了一系列招賢納才的優惠政策，把引進包括規劃人才在內的專業技術人員作為富民興縣的重要舉措來抓。與此同時，全面開放設計市場，堅持設計公開招標制度。外來設計隊伍的參與，有序的競爭，大大提高了酉陽全縣的規劃設計水平。

為了保障規劃的科學性和全面性，全縣建立了“規劃一張圖，審批一支筆”制度。

以開明促開放，以開放促發展，多渠道籌集建設資金，舉全力建設一座酉陽新城

20年來，酉陽人民緊隨改革開放的步伐，特別是近年來在國家西部大開發政策的扶持下，以開明促開放，以開放促發展，多渠道籌集建設資金，市政基礎設施建設全面改善，酉陽縣城已經發展成一座具有濃郁現代化色彩的新縣城。

一是以路橋建設為重點，大力實施城市暢通工程。20年前，酉陽縣城是一個方圓只有1.2平方公里，人口不足2萬的小鎮。經過20年的不懈努力，酉陽縣城如今已擴展到5平方公里，常住人口5萬人。縣城道路面積也由1983年的8萬平方米，人均4平方米擴展到今天的33萬平方米，人均6.6平方米。

二是大力招商引資，實施人居工程。20年前，酉陽縣城沒有一座真正意義上的鋼混建筑。經過20年的建設，特別是近年的招商引資，先后建成了酉州花園、中藥材市場、桃花源住宅小區、靜月山莊等重大項目，大大緩解了人居矛盾，人均居住面積達到了15平方米。

三是利用有限資金，發展公用事業。如今，縣城日供水電力達30000噸，居民全都用上了液化氣，電力供應充足，城內已開通全天候公交車，移動電話、程控電話遍及城鄉。

四是全民動員，實施綠化工程。20年前，縣城綠地面積幾乎為零。如今，縣城綠地面積已達18萬平方米，人均公共綠地3.45平方米。

五是社會參與，實施美化、亮化工程。經過多年建設，縣城已經形成了具有濃郁民族特色和現代氣息的小城。

以房地產開發為載體，全面加快舊城改造步伐

酉陽通過20年的改革探索，已逐步形成以房地產開發為重點的城鎮建設開發模式。城鎮建設投資已逐步多元化、規模化、集約化。

房地產開發不僅為酉陽帶來了求之若渴的建設資金，同時，也引進了先進科學的城市經營理念以及先進的管理經驗和生產技術。

酉陽縣城的重要項目桃花源廣場、酉州花園、桃花源小區、酉州商業城、靜月山莊、中藥材市場以及擬建中的碧津廣場都已經或準備以引資方式進行開發。與此同時，本地民間投資異軍突起。一大批私營企業家紛紛投資房地產業，為房地產開發注入了全新的活力。

加大綜合執法力度，規范城市管理

隨著城市化進程的加快，加強城市宗合執法刻不容緩，西陽城管大隊也應運而生。隊伍成立之初，為了使城管執法有法可依，相關方面根據《重慶市環境衛生管理條例》等法規制定了《和平路管理辦法》、《環城路管理辦法》等配套規章。以日常管理與突擊整治相結合，全面維護城市形象。城管大隊成立后，又根據需要，在部分鄉鎮成立了城管中隊，初步形成了一支紀律嚴明，文明執法的城管隊伍。

堅持清理查處違章建筑。城管大隊成立以來，敢于執法，善于執法。通過多年堅持不懈的努力和艱苦細致的說服教育工作，在全體市民中樹立了人民城市人民建，人民城市人民管的思想。對縣城及部分鄉鎮違章建筑的強制拆除，規范了城市建設管理秩序，促進了依法管理。

縣城人力三輪車的無序狀態，一度成為影響酉陽市容，阻礙交通的“城市病”。通過對人力三輪車實行統一培訓，掛牌營運，分地段、時刻上路等手段，使人力三輪車成了酉陽縣城部分城區的一道獨特風景。

管理和治理雙管齊下，消滅“臟、亂、差”。縣財政在資金十分困難的情況下擠出專項資金，同時通過有償服務籌集資金，進行全天候城市保潔。

加強綜合整治。城管部門除日常堅持24小時巡查外，與相關部門合作，聯手整治亂停亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛、占道經營等影響城市形象的不文明行為和現象。

2002年5月，中國國際攀巖挑戰賽在酉陽舉行，第二屆土家擺手舞大賽及中國報紙副刊研究會組織的“中國記者酉陽行”大型采風活動也同期舉行。酉陽縣城良好的市容市貌和規范的城市管理，受到市領導及中外來賓的好評。

強力實施小城鎮戰略，努力實現城鄉一體共繁榮

酉陽是個農業大縣，1983年，縣城人口還不到2萬人。通過努力實施小城鎮戰略和20年的不斷建設，到2002年底，全縣城市化率已達21.3%。1983年，全縣僅有鐘多、龍潭、龔灘3個鎮，到2001年，全縣成建制鎮已達14個。

城鎮化的基本任務是通過工業化和小城鎮建設，吸引更多的農民進入城鎮從事非農產業，成為城鎮居民。同時大量的農民進入城鎮的過程也是農民減少的過程，是農村土地能夠實現規模化經營的過程，是農民富裕的過程。因此，城鎮化不僅是工業和城鎮發展的過程，也是農業和農村發展的過程，是城鄉協調發展的過程。城鄉一體化正是城市化的最高境界。縣委、縣政府高度重視城鎮化，并曾聘請中國人民大學專家專門對酉陽的發展戰略進行研究。龔灘、龍潭、李溪的小城鎮建設可謂酉陽小城鎮建設的縮影。

李溪鎮通過滾動開發、增值土地等方法，對土地進行集中開發，有償使用，使城鎮面積在短時間內增加了一倍。同時，輔之以優惠政策，大力招商引資，活躍了商貿經濟。

龔灘古鎮位于烏江和阿蓬江交匯處的鳳凰山麓。距今已有1700余年的可考歷史。長約2公里長的石板街，光可鑒人。純木吊腳樓臨江而建，或壘石為基，或鑿木為礎，依山就勢，幽雅別致，被專家贊為“建筑藝術上之奇葩”。古鎮土家族苗族民風淳樸濃郁，土家陽戲、馬馬燈、木葉山歌、擺手舞等民俗文化別具一格。龔灘古鎮同時地處百里烏江畫廊的起始點，是三峽——烏江畫廊——張家界旅游環線的黃金中轉站。

龍潭古鎮是我黨早期革命家趙世炎，原京市委書記劉仁及瞿秋白夫人王劍虹的故鄉，也是沈從文、謝冰心生活過的地方。古鎮建筑多木瓦結構，有保護價值的傳統街區達13.25公頃。保存有完好的石板街、封火墻院、石井等，保留了較為完好的歷史風貌，是一座“建筑博物館”。

龔灘、龍潭古鎮均是有名的文化古鎮，被譽為“巴渝十大歷史文化名鎮”的狀元和榜眼。為了加強對古鎮的保護和開放，縣委、縣政府先后聘請了許多專家對古鎮的保護和開發進行論證和研究，并由建設部門上報了保護和發展詳規。目前，相關方面正在做前期工作，擬進一步加強對兩鎮的保護開發力度，爭取申報世界文化遺產。

要建設山清水秀、人民富裕的新酉陽，必須全力實施“五大工程”，把酉陽的城鎮建設提高到一個新水平。即實施規范管理工程、基礎建設工程、美化工程、教育工程和綜合治理工程。

酉陽的城鄉面貌一定會越來越美麗，酉陽的明天一定會更加美好。