中國失諾了嗎？

9月17日，世貿組織知識產權`理事會對中國加入世貿組織以來執行《與貿易有關的知識產權協定》和加入議定書中有關承諾的情況進行審議，此前，中國已向世貿組織提交了14項包括中國知識產權方面法律法規在內的通報，并回答了美國、歐盟、 日本、澳大利亞等6個世貿組織成員向中國提出的101個書面問題。

與此同時，美國最大的商業聯盟美國商會，也拿出了代表近300萬家美國公司和3000個州立和地方商會的《起步——美國商會對中國WTO進展情況的報告》。

在關于中國入世一年來有關WTO承諾執行情況的評價中，我們聽到了來自海外的兩種聲音，一是贊賞，對中國全方位履行承諾表示樂觀，另一種則是批評，“不僅出現了有悖既定規則和承諾的問題”，在某些情況下，“甚至出臺了與WTO承諾背道而馳的新措施”。

事實上，本刊在此獨家披露的這份美國商會的評估報告，就同時包含了以上兩種聲音，只不過前者是對基本面和政府決心的認可，后者是對一些具體行業主管部門的批評。

人們已經看到，包括最挑剔的外國人都承認，中國政府和領導人在中國入世和履行承諾問題上都是非常堅定的，而且一直在大力推動。但改革目標的實現必須依賴改革路徑，而路徑，往往是改革中對效率甚至結果起決定作用的因素。改革路徑的形成，很大程度上與利益集團之爭相關。那么，究竟是什么，成了這條航線上的暗礁？