廣東：“教育儲備金”破產

2002年4月9日，廣東規模最大的民辦學校——番禺21世紀學校進行第四次拍賣，但無人應標。南方拍賣行有關負責人說，拍賣未能成交的主要原因是客戶覺得起拍價太高。

據了解，番禺21世紀學校在1995年正式招生時，每名學生須交納15萬元到25萬元不等的教育儲備金。盡管收費昂貴，珠江三角洲地區以及港澳臺的學生仍然接踵而來，學生人數最多時達1400多人。2000年，學校董事長劉新元下落不明，1300多名家長交納的2億多元教育儲備金無法追討。經法院判決，學校被強制拍賣。

據業內人士估算，從1992年到1996年，短短四年間，廣東辦起的類似學校達40余所，它們吸納的“教育儲備金”總額近100億元。利用這些錢，民辦學校建起了校舍條件遠高于一般公立學校的校園。對于珠三角洲地區為數不少的“先富起來的人”來說，這種實行全寄宿制、雙語（中英文）教學的“貴族學校”，極大地滿足了他們讓孩子獲得更高檔次教育的愿望。統計資料表明，截至1998年底，全國“貴族學校”已達千余家，而廣東一省就有47所，為全國之最。

收取教育儲備金的學校的如意算盤是這樣的：根據學校與學生家長簽訂的協議，儲備金在學生入學時存入學校，學生畢業或退學時全額退還，此外不用交學費和生活費。只要每年有學生源源不斷入學，就有資金來源保障前面所收的儲備金按時退還；同時學校還可以利用掌握的儲備金進行各種投資活動。

假設一個學生交“儲備金”20萬元，而他每年在校學習、生活費用是15000元，那么學校必須保證這20萬元每年的投資利潤在15000元以上。這在民辦學校興起的20世紀90年代上半期并不困難，那時一年期定期存款的利息高達12％左右，即使僅把錢存入銀行，利息收入也超過這個數。而一些銀行賬外經營以及一些信托投資公司吸納存款的利息甚至可以達到25％。也就是說，20萬元儲備金一年的利息收入可以達5萬元，除了支付學生的學習、生活費用，學校還會有3.5萬元的利潤。

然而，隨著國家宏觀經濟調控，銀行利率一路下調，賬外經營、高息攬儲等違規行為被嚴格禁止。到1999年，一年期銀行存款利率下調到3.6％，也就是說，20萬元儲備金一年的利息收入只有7200元，學校不但沒有任何利潤，還要為每個學生貼上7800元的教育、生活費用。從某種程度上講，以教育儲備金籌資方式建立的學校，其風險與資本市場的投資風險息息相關。

大約從1996年開始，一些從“貴族學校”畢業或退學的學生發現，學校并沒能像當初協議規定的那樣全額退還“教育儲備金”，而是以財務困難等為由，拖欠“儲備金”。“教育儲備金”的支付危機，在各“貴族學校”之間悄悄蔓延。1999年1月25日，廣東省教育廳下發“粵教策(1999)2號文”規定：“從1999年2月1日起，我省所有民辦學校一律不能收取任何還本形式的教育儲備金，只收取學雜費。”文件還要求各民辦學校半年內還清已收儲備金。

這個文件的下達，等于割斷了民辦學校用新生的“教育儲備金”支付老生“教育儲備金”的資金渠道。廣東的民辦教育遇到了空前的危機，不少學校陷入資金周轉困境，以廣州國際學校、珠海華夏學校為代表的一批民辦學校紛紛“倒下”。據統計，遼寧省辦起的60多所民辦學校也倒閉了40多所。個別學校負責人攜款潛逃的傳聞更引起了家長的恐慌，追討教育儲備金的風潮在廣東、湖南等地都有發生。

有研究者歸納說，民辦教育主要有三種收費模式，即教育儲備金制、學期收費制和“建校贊助費＋學雜費”制。而教育儲備金制出現的問題尤其多。因為它受國家和銀行政策的影響很大，市場的可變因素很多。一旦出現投資錯誤，最大的受害者無疑是學生和家長。