全國最大的優質煙葉基地是這樣建成的

曲靖市種植烤煙有著悠久的歷史，早在清朝雍正、乾隆時期就開始種植土煙。到了1943年，美國烤煙被引入曲靖。曲靖有得天獨厚的氣候、土壤等自然條件，特別適宜于烤煙生長，使烤煙有了長足的發展。到了八十年代，曲靖的烤煙種植生產蓬勃發展，全市122個鄉(鎮)均有烤煙分布，在110萬農戶中，種植烤煙的占60％，年烤煙收購量高達580多萬擔，占全省烤煙總量的仍左右，占全國烤煙總量的y10左右，現以成為全國著名的烤煙生產基地。

進年來，隨著經濟社會發展和科學技術的進步，外地煙也不斷改進種植和調制技術，其煙葉質量明顯提高，加之一些煙廠又進口質優價廉的國外煙(加入WTO后進口數額日趨增大)，從而給曲靖的“兩煙”帶來前所未有的、來自國內外的嚴重沖擊和挑戰。

為進一步提高煙葉質量，在競爭中求得發展，贏得市場，曲煙人大膽探索實踐農工鄉(鎮)烤煙生產組織形式，促使煙葉生產逐步走向規模化、產業化和優質高效的發展路子。因為在產品質量上，除了制作工藝以外，其原料的好壞起著至關重要的作用，因此曲煙人著眼于全國第一大煙區的優勢地位，把“第一生產車間”建在田間地頭，走”農戶、公司、政府”三位一體的烤煙生產組織模式的路子，積極開展“農工鄉(鎮)”組織形式的試點工作。

得到曲靖市人民政府批準，1999年首先在四個鄉(鎮)開展試點，并選派38名科技人員到鄉(鎮)和村(辦)掛職，擇優競聘335名煙農技術輔導員分片分戶負責技術指導。同時明確職責，逐級建立經濟責任制，對品種結構、移栽節令、施肥質量、栽培管理、科學烘烤，實行了分環節的量化考核，并以資金扶持投入為紐帶，先后投入2175萬元用于生產技術、等級收購和新型烤房、水澆地的基礎設施建設，解決了農戶缺少資金，急需技術的燃眉之急，調動了農戶種植烤煙的生產積極性和主動性。1999年全市在4個試點鄉(鎮)實栽烤煙面積11．48萬畝，收購煙葉29．13萬擔，收購總值14421．38萬元，上等煙比例達54．5％，上中等煙比例達86．56％，分別比全市平均水平高出8．15％和3．46％，平均價為9．9元千克，比全市高0．42元千克，實現農特稅和附加稅3172．7萬元。

1999年4個試點鄉(鎮)取得了成效，2000年又進一步擴大試點規模，在全市14個鄉(鎮)進行試點，曲煙企業從30多名參加科技副鄉(鎮)長職務競爭的干部職工中，擇優推薦14人到各試點鄉(鎮)任職，直接參與政府對烤煙生產、收購、調撥全過程的組織領導。為確保試點工作的順利進行，曲靖市成立了試點領導小組，各級領導責任到人，分片包干，實行目標責任合同制和風險抵押金制，并把各項科技措施落到實處。在具體措施上抓規范化育苗，做到統一苗床、統一溴甲烷熏蒸、統一品種、統一播種、統一防治病蟲害，實行分戶管理，試點鄉(鎮)全部實行包衣良種。抓連片，連片率達100％，機耕率90％以上，逐年引導煙農向產業化、集約化大生產發展；抓整地和追肥，確保了移栽質量和中耕管理，進而提高移栽和成熟采烤質量；抓新技術推廣，開展了漂浮育苗技術、濕潤托盤育苗技術、揭苗技術示范推廣，做到積極領先，實現科技成果轉化為示范樣板；抓小烤房的新建改造工程，積極推廣“三段式”的烘烤工藝，改造后的小烤房普遍節約燃料15％；抓投入和小額信貸工作。在14個鄉(鎮)共投入經費1724．4萬元，極大地減輕了煙農的經濟負擔。同時改善收購手段，堅持以提高等級合格率為中心，堅持合同、堅持國標，搞好收購。收購前全面改造和推行全封閉密碼收購，并對煙農廣泛進行40級國標的培訓和分級扎把技術培訓，對收購人員進行上崗培訓，在收購中成立質量監督小組、專賣管理小組、治安巡保小組，他們各司其責，確保了收購工作的順利進行，并堅持合同，實行約時定點、干部帶隊輪流交售制度，同時用強有力的手段嚴厲打擊煙販活動，營造了一個良好的收購環境。通過各種措施的落實，烤煙生產的整體水平得到了有效的提高，經濟效益顯著。2000年試點的14個鄉(鎮)轄179個栽煙村民委員會，收購總值2．29億元，上等煙比例比全市平均水平高了2．8％，綜合等級合格率比全市平均水平提高3．2％。

通過兩年“農工鄉(鎮)”烤煙組織形式試點，曲煙逐步形成了產、供、銷一條龍的經營機制，在“公司+基地+農戶”的聯合中，工農互相依存，曲煙企業有了高質量的原料，并以較強的經濟、技術實力進入市場競爭。煙農的市場觀念、質量觀念、種煙水平和經濟收益都發生了變化。采取”農工鄉(鎮)”的組織形式，有效地杜絕了烤煙零星分散種植的現象，充分體現了規模化生產，帶動地方和工廠(公司)的經濟的持續穩定發展。

2001年，曲煙又制定了實施方案，將充分發揮“農工鄉(鎮)”試點的自然優勢和烤煙生產、收購、調撥管理組織健全、責任明確、指導到位、措施落實的優勢，結合烤煙生產實際，按照卷煙原料工藝要求，加大科技措施和新技術的推廣力度，圍繞試點質量目標及其定向的保證措施，建立和完善優質原料的生產、供應體系。2001年，全市14個“農工鄉(鎮)”在“控量、杜雜、提質、增效”等方面走在全市的前面。14個“農工鄉(鎮)”落實烤煙種植面積19．58萬畝，截止11月5日，收購煙葉52．97萬擔，優良品種推廣率100％，上等煙比例達到49．94％以上。比全市高2．26％實現產值2．78億元，比去年增加0．48億元；均價10．52元，均價比大面積增加0．38元。煙農、政府效益比去年有所增加。14個“農工鄉(鎮)”強化科技，進一步提高科學種煙水平，把低次等煙消化在生產過程中，最大限度地多生產卷煙工業需要的上中等煙，為改善等級結構，提高有效供給水平起到示范帶頭作用。對農工鄉(鎮)試點和科技副鄉(鎮)長實行動態管理，嚴格考核和獎懲，以確保質量，使曲靖的烤煙打得出去，爭創較好的社會效益和經濟效益。14個”農工鄉(鎮)”不僅成為了曲煙企業的優質煙葉原料基地，促進大面積生產整體水平，還成為曲靖煙葉種植的樣板基地，而且成為企業聯系政府、煙農的紐帶。