無紙貿易大家受益

2001年6月6--7日，中國上海2001亞太經合組織貿易部長會議主席聲明提到：建立“電子—APEC”工作小組，提出在本地區內建立數字社會的電子-APEC戰略設想。部長們呼吁工作小組與企業界密切合作，確定發展電子商務的具體倡議。2001年10月15-16日APEC第13屆部長圾會議《部長聯合聲明》，再次提到電子商務在全球的發展前景，部長們對《無紙貿易：使APEC受益》這一報告表示歡迎，并鼓勵成員消除阻礙無紙貿易發展的法規和機制壁壘，并支持關于“發展APEC無紙貿易單邊行動計劃”的倡議，制定各自的“無紙貿易單邊行動計劃”，還要求所有成員在2002年貿易部長會議前完成無紙貿易單邊行動計劃，并向2002年貿易部長會議提交報告。電子商務的發晨進程勢必要求各經濟成員體不斷加快和憲善。中國的電子商務發展進程同樣面對著很大的機遇與挑戰。

發達國家高度重視電子商務

發達國家已將發展電子商務提升到戰略高度。為促進電子商務的發展，發達國家政府機構與國際組織給予了大力支持。1996年12月聯合國國際貿易法委員會制定通過了《電子商務示范法》，為各國電子商務立法提供了一個范本；1996年底，世貿組織達成了便于電子商務發展的第一個國際協議——《信息技術協議》；1997年4月歐盟出臺了《歐洲電子商務動議》，同年7月美國又公布了《全球電子商務框架》，聯合國世貿組織召開了全球電子商務專家會議；1998年5月世貿組織132個成員國簽署《關于電子商務的宣言》。從這些協議與報告中，不難看出發達國家在促進電子商務發展中的戰略意圖。

Internet的快速發展，許多商家已經發現了Internet在經濟上的巨大潛在價值，及其對產業結構、營銷方式、市場格局的：中擊，因此緊緊抓住了這一歷史機遇，把企業的售前服務到售后支持的各個環節搬上網絡，實現了企業管理電子化、自動化，從而最大限度地降低經營成本，提高企業應變能力和競爭實力。

發達國家面對Internet的迅猛發展帶來的全球經濟、國際貿易與分工、產業結構乃至社會生活的各個方面的巨大影響，紛紛制定對策，促進電子商務的應用，爭取在新一輪國際競爭中搶占制高點，贏得新的競爭優勢，提升綜合國力。

法國致力于電子商務需要的智能卡的推廣與統一應用；日本在1996年投入3．2億美元推行電子商務有關計劃，1998年企業針對對消費者的電子商務市場投入為650億日元(約合5．46億美元)，2003年可達到3．16萬億日元，即在5年內增長50倍。新加坡則已經設立了”新加坡一號”項目，開展電子商務應用。而美國作為電子商務應用的開創者，目前，其電子商務的應用領域與規模遠遠超過其他國家，1998年其網上交易額達170億美元，是世界網上交易總額的1/3。照此趨勢發展，2002年全美國網上銷售和服務的營業額將達3270億美元，網上電子交易4年內將為美國民收入凈增100--200億美元，節約5—15％的成本。從1999年1月1日起，美國要求聯邦政府所有對外采購均采用電子商務方式，這一舉措被認為是”將美電子商務推上了高速列車”。而歐洲貿易委員會也發布了”歐洲電子商務動議”，并最終與美國一起努力，促使世貿組織100多個成員達成共識，使Internet成為自由貿易區，期限至少一年。國際數據公司(IDC)的研究結果則表明，1998年全球上網人數達到1億，電子商務市場也因此超過200億美元，而這一切還僅僅只是開始。聯合國發表的一份報告表明，到2001年全球電子商務市場將達到7170億美元，預計2002年將達到10234億美元，到2003年將達到世界貿易額的10％-25％。

中國的電子商務的飛速發展

中國的電子商務發展較世界上發達國家要晚的多，但最近幾年中國的電子商務得到飛速發展。世界上電子商務的研究始于70年代末，電子商務的實施，其中EDI商務始于80年代中期，Internet商務始于90年代初期。電子商務概念從1995-1996年才引入我國。

1996——1997年，我國政府、商貿企業以及金融界認識到電子商務可以使得商務交易過程更加快捷、高效、低成本，肯定了電子商務是一種全新的商務模式。1997——1998，電子商務在全國范圍取得迅猛發展，引起各界的廣泛重視，我國掀起了一股電子商務熱潮，1998年甚至被稱為中國的”電子商務”年。政府、商家和消費者都意識到，電子商務的興起，既是面臨機遇也面臨著諸多的挑戰。如何探索一條適合中國國情的電子商務發展模式，是我國政府、商家和消費者共同關心的問題。

1999年至今，中國電子商務踏上了應用發展階段。在這個階段中，我國政府重視信息化，把發展電子商務作為國家信息化建設的重要內容和任務之一。國務院成立了國家信息化領導小組，于2000年2月頒布了《中國電子商務發展戰略綱要》，并在信息基礎設施方面投入了大量的人力、物力和財力，基本形成覆蓋全國大容量、高速率、光纖為主、微波為輔的傳輸網絡，以及公用數據通信網，為我國電子商務的發展提供了良好的通信網絡平臺。國家信息主管部門也開始研究制定中國電子商務發展的有關政策法規，啟動政府上網工程，成立國家計算機網絡與信息安全管理中心，開展多項電子商務示范工程，為實現政府與企業間的電子商務奠定基礎，為電子商務發展提供安全保證，為在法律法規、標準規范、支付、安全可靠和信息設施等方面總結經驗，逐步推廣應用。

許多政府部門紛紛上網，1999年初國家40多個部委聯合發起的政府上網工程成績顯著，到1999年底，已有68個部委上網，省、市級政府已有2/3以上上網發布公開信息，政府網站達到2300多個；在中國政府的推動下，國家經濟部門紛紛上網，國家財、稅、金、貿網部分啟動；在外貿領域，實施了海關、外匯、統計、銀行、運輸、商檢、稅務、保險等部門的網上來往，實現了從領證、保管、投保和索賠等顧客環節的電子商務的管理。中國航運業也建立了遠洋運輸集裝箱信息系統。中國商品交易網商品定貨系統等電子網絡也相繼建立，交易通過遠程交易專網和中國公用數據網同時進行。國內企業也積極開展電子商務活動，部分企業上網初見成效，一批企業較成功地在網上開展銷售和商務活動取得成效；消費品上網如雨后春筍，圖書、服裝、白糖、百貨等消費品上網引起人們的關注；生產資料上網積極開展，化工、鋼鐵、煤炭、汽車等生產資料紛紛準備或已經上網。1997年中國商品交易網每天的成交額是4-5億元，1998年每天超過10億元，1999年每天達到20億元，2000年每天的成交額接近30億元。

面對挑戰尋找對策

2001年7月，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在京舉辦盛大新聞發布會。CNNIC發布了第8次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。《報告》公布：網上調查結果表明，我國互聯網絡宏觀狀況較前次調查有了明顯改變，截至到2001年6月30日，我國的上網計算機數已達1002萬臺，比上年同期增長54．1％；我國網民已經達到2650萬人，比上年同期增長56．8％：我國國際線路總容量為3257M，比上年同期增長1．6倍。在網民情況的調查部分，統計報告顯示我國互聯網網民分布進一步走向均衡，具體體現在女性網民數量穩步增長，占全部網民的38．7％；35歲以上的網民比例和以往相比有所增加，說明更多的中老年人加入到上網一族的行列；高學歷網民占全部網民的比例有所下降，顯示上網這一行為不再是高學歷者的專利，互聯網正在逐漸走向大眾，與普通大眾生活的聯系日益密切。調查結果說明，網絡正在走入千家萬戶，網絡的普及為電子商務開辟了廣闊的發展空間和機遇。

中國的電子商務要在經濟全球化、數字全球化的挑戰面前占有一席之地，還面臨許多問題需要解決，主要表現在以下幾方面：

思想觀念層面的問題。真正阻礙信息化和電子商務發展的不是技術而是觀念，一些政府和企業的領導人對信息的重要性認識不足，還有許多消費者對網絡了解甚少，對各種網絡服務反映冷淡，這一問題的解決有賴于政府正確的預見未來世界經濟和政治的發展趨勢，充分認識到網絡化和電子商務將對增強國家競爭力的影響，擴大宣傳，讓更多的人認識電子商務的性能，了解電子商務的作用，加快電子商務知識的普及，提高全社會的認識。網絡基礎設施建設問題。我國由于經濟實力和技術等方面的原因，網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡基礎設施離開展全方位的電子商務還有一定差距。另一方面，上網用戶雖然達到了一定絕對數量，但總體而言還是太少，網絡利用率低，國家應在統一規劃下，集中力量，在充分利用現有資源的基礎上，建設一個寬帶、高速、大容量、高水平的國家信息傳輸通道，在這一通道上分別建立起包括電信、計算機、廣播電視在內的各種公用、專用通信信息網絡。

企業信息化程度較低。我國國有企業改革尚未完成，現代企業制度尚在建立中，企業對提高自身的信息獲取能力和市場競爭力的要求還不夠迫切，企業信息化進展比較緩慢。另一方面，居民購物和支付習慣與電子商務不相適應。政府應鼓勵試點，積極引導，推動企業參與電子商務。同時鼓勵中國企業與外國公司開展合作，學習國外電子商務先進的運行模式和技術手。

技術安全和商務標準問題。目前在我國推行電子商務的障礙主要是安全問題，電子商務的發展需要解決安全性和可靠性問題。因為網上交易、溝通是看不到對方的，如何確認對方很重要。作為一個安全的電子商務系統，首先必須具備一個安全可靠的通信網絡，以保證信息安全迅速地傳遞。病毒的感染、黑客的侵襲也使人們對計算機的安全性，特別是網絡上電子商務運行的安全性產生懷疑。因此我國應加強安全技術的研究和電子商務標準的制訂，保證網絡交易的安全，應著手建立相應的國家級的安全控制中心系統。

培養專業知識型人才。目前，缺乏計算機和網絡人才已是我國廣泛開展電子商務活動的主要障礙之一，尤其是缺乏具備國際電子商務專業知識和專業技術的人才，很多企業不了解電子商務處理方式，不懂得如何應用電子手段來改進企業的經營。因此，應該開展面向不同階層和不同需要的計算機、網絡知識和技能及電子商務知識的教育，逐步啟動”全民電腦普及工程”，以構建推進電子商務應用普及的社會環境。還應充分利用各種途徑和手段來培養、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業人才，為電子商務應用普及提供人才保障。

解決銀行等金融機構網上支付問題。目前我國各專業銀行網絡選用的通信平臺不統一，不利于彼此間跨行業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。另外，各行信用卡標準不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網上支付。為保證網上支付的安全性，實現交易各方身份的確認和不可否認、建立安全認證體系已咸當務之急。

加緊電子商務立法問題。做生意就避免不了發生糾紛，而網上糾紛又有其獨特性。如果沒有一個成熟的、統一的法律系統進行仲裁，糾紛就不可能解決。信息產業是新的發展領域，相關的法律制度的制定仍然滯后。電子商務已開展多年，但世界各國至今都沒有制定有關Interent的完整的法律。所以，目前一個迫切需要解決的問題是制定一些相應的電子商務法律，以解決電子商務上發展生的各種糾紛，防止誘騙等案件的發生。還要制定相關的電子支付制度、電子商務規約，以規范貿易的順利進行。