我國［九五］期間環保工作成果顯著

“九五”期間，我國基本實現了確定的“九五”環保目標，全國環境污染加劇的趨勢總體上得到了基本控制，部分城市和地區的環境質量有所改善。

生態環境保護與建設進一步加強

“九五”以來堅持污染防治與生態保護并重、生態保護與生態建設并舉方針，生態環境保護與建設進一步加強。國務院批準了《全國生態環境建設規劃》和《全國自然保護區發展規劃》，批準并印發了《全國生態環境保護綱要》。全面落實“保護優先，預防為主”的方針，針對不同區域生態破壞原因和特點，推進生態環境保護戰略。國家進一步加大了天然林資源保護和林草植被建設力度，推行“退耕還林（草）、封山綠化”等政策，積極開展了重點地區生態環境建設和綜合治理工程。

自然保護工作取得新的成就。國家加大對自然保護區建設的投入，加快了全國自然保護區的建設步伐。截止到2000年，全國自然保護區達到1227個，自然保護區總面積9820.8萬公頃，占國土面積的9.85％，其中國家級自然保護區155個。

為改善農村的生態環境，促進農村社會經濟的發展，“九五”以來，國家積極開展農村生態示范區建設并初見成效。目前，全國生態示范區建設試點單位總數已達213個?！熬盼濉逼陂g，在繼續建設“三北”防護林、長江中下游防護林、沿海防護林的同時，還加大了對天然保護工程的實施范圍和保護力度，加強了黃河、長江等七大流域的水土流失綜合治理，并啟動了嚴重荒漠化地區重點生態環境建設項目，逐步形成了合理的生態建設布局。

環境法制建設步伐加快

迄今為止，國家共頒布了6部環境保護法律、10部資源法律和34項環境保護法規；國家環保部門發布了90余項環境保護規章，地方性環境保護法規1020多件；國家已制定各類環境保護標準438項，初步形成了適應市場經濟體系的環境法律和標準體系?！熬盼濉逼陂g，國家修訂了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海樣環境保護法》，制定了《環境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環境保護管理條例》等環境保護法律法規，修改后的《刑法》增加了“破壞環境資源保護罪”的內容。為實施可持續發展戰略，預防因制定政策和規劃以及進行開發建設活動對環境的影響，《環境影響評價法（草案）》提請九屆人大常委會第十九次會議審議。國家還積極開展環境執法大檢查，開展了關?！笆逍　薄z查重點流域、區域污染防治工作，執法力度進一步加大，提高了執法效果。截止到2000年底，各地區建設項目環境影響評價制度執行率達到91.5％以上，各地區建設項目“三同時”（凡新建、擴建、改建項目必須實行治理污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產）執行率達到98％以上，比1995年提高15個百分點。

環保目標基本完成

“一控雙達標”完成情況。1，控制工業污染物排放總量：在“九五”期間（1991-1995年）國民經濟快速增長的形勢下，12種主要污染物排放總量比1995年分別下降了10-15％，實現了污染物排放總量控制的規劃目標。２，工業企業主要污染物達標排放：圍繞經濟結構調整，全國淘汰了一批落后生產工藝和設備，關閉了7.3萬家浪費資源、污染嚴重的企業，結合技術改造，積極推行清潔生產。全國23.8萬家有污染的工業企業中，90％以上實現了達標排放。其中，占全國污染負荷65％的1.8萬家重點污染企業85％以上實現了達標排放。３，改善重點城市環境質量：國家在擴大內需、實施積極的財政政策時，加大城市基礎設施建設，努力防治大氣污染和水污染，46個環境保護重點城市中，33個城市地面水環境質量和22個城市空氣環境質量實現了按功能區達標，其中有18個城市的空氣和地面水環境質量均實現功能區達標，其他城市已接近達標，有16個城市和2個中央直轄市的城區實現了環境與經濟協調發展，分別獲得國家環保模范城市或城區稱號。

重點流域、區域、城市、海域污染防治取得進展?！叭印薄ⅰ叭保ɑ春?、海河、遼河和太湖、巢河、滇池）流域各省、市人民政府動員各方面力量，增加資金投入，開展了大規模的工業廢水和城市污水治理。流域內5188家重點污染企業中，95％實現了污染物達標排放；建成了55座城市污水處理廠，111座正在建設，已建和在建的占計劃建設總數的67％。

淮河流域水環境惡化趨勢基本得到控制，化學需氧量入河總量從治理前的150萬噸下降到48萬噸；干流水質（除枯水期外）明顯改善，化學需氧量基本達到三類水體水質標準，70％的主要支流達到四類水體水質標準。海河、遼河流域正抓緊實施規劃，海河流域部分河段水環境質量基本達到水功能區標準。

太湖湖區及主要入湖河流的化學需氧量總量從治理前（1994年）的28萬噸削減到14萬噸，總磷量從5660噸削減到3780噸，約80％以上的斷面化學需氧量達到三類水體水質標準，太湖水質正從重度富營養化向中度富營養化轉化，湖區藍藻水華爆發的強度有所降低；滇池流域化學需氧量有所下降，局部水域水質有所改善，夏季草海藻類數量明顯減少；巢湖水質主要指標已接近規劃目標。

“兩控區”（酸雨控制區和二氧化硫控制區）大氣污染防治取得初步成果。1997-1999年期間，區內共削減二氧化硫排放量294萬噸，175個城市中，空氣中二氧化硫濃度達到二級標準的由81個增加到102個。

北京市按照國務院批復的《環境污染防治目標和對策》，實施了幾十項控制大氣污染措施，提前實現了2000年規劃目標，空氣環境質量以及市區河道水質及景觀等明顯改善。

渤海污染防治積極推進。制定了《渤海碧海行動計劃》，加強了入海排污口的監督管理和近岸海域功能區劃管理。環渤海地區的一些城市正實施禁磷工程。

各地重點治理項目取得明顯進展：上海市蘇州河污染治理、杭州運河治理、廣西柳州“酸雨”污染控制、遼寧沈陽空氣污染治理都取得了明顯成效。