［廣東］全面啟動環保工程

改革開放以來，廣東經濟發展迅猛，成為我國經濟發展的先行省份。與全國其它省份一樣，廣東也因經濟快速發展而引發了各種環境問題。在嚴峻的環境現狀面前，廣東人漸漸明白，經濟的持續發展絕不能以環境破壞為代價。一旦意識到環境保護與經濟發展的互動關系，這個先行省份便立即全面啟動了環保工程。

“九五”期間，廣東省環保工作取得前所未有的成效：在經過 工業化初期，經濟高速增長的情況下，廣東省整體環境沒有再遭受到大的破壞；通過一些專項治理，如推廣使用無鉛汽油和機動車尾氣治理，一些地方的環境質量還有所好轉。

從整體看，廣東環境惡化的勢頭目前已得到遏制，在全國僅有的14個國家環保模范城市中占有4個；在全國47個重點城市參加的“全國城市環境綜合整治定量考核”中，廣東省的深圳、珠海和汕頭名列前茅；去年，深圳市榮膺全球“綠色奧斯卡”稱號，廣東的環保工作走在全國前列。

為“碧水”而戰

水是21世紀最重要的財富，廣東地處水網地帶，但不少城市已面臨水質性缺水問題，水已成為令廣東人牽腸掛肚、遠慮近憂的大事。

據統計，廣東省59個省控江段中，水質達標的只占50.8％。近年來廣東省江河水質污染不斷加重，大部分流經城鎮的河流發黑發臭，市民的飲水水質沒有保障，甚至有些地方出現“守著江河買水喝”的現象。

流經廣東省茂名市的小東江，全長約67公里，發源于高州市泗水鎮。就是這條小江，近年來卻因“死魚案件”鬧得沸沸揚揚，國家和廣東省的領導先后多次批示，要徹底整治污染，小東江因此出了名。

60年代前的小東江清澈見底，魚蝦成群，是沿江10多萬群眾的主要飲用水源：60年代后，中國石化茂名石油化工廠的興建及茂名市的建成，給小東江判了“極刑”。到70年代初，茂名石油化工廠的廢水基本沒經任何處理直接排入小東江，導致小東江油、硫化物等十幾種有毒、有害物質嚴重超過國家規定的標準。小東江平均每天接納近100噸的廢油，成了名副其實的“油河”：河水呈棕褐色，河面總飄著一層厚厚的油膜，離排污口近10公里的下游鎮盛鎮河段竟點得著火。在烈日炎炎下，可以聞得著油味，沿江兩岸受油膜浸漬過的雜草普遍枯萎，煉油廠排污口以下近20公里河段的魚蝦等水生生物基本絕跡。

從70年代起，茂名市政府和茂石化公司等單位先后出資近2000萬元，在小東江沿岸興建了博鋪（吳川境內）、鰲頭等多個供水工程，基本解決了污染區10多萬群眾飲水難問題。目前，小東江污染綜合治理已擺上重要的議事日程。茂名石化煉油廠、茂名市造紙廠、茂名市城市生活污水處理廠已列入《廣東省碧水工程計劃》，現正逐步實施：從1999年起，每年逢枯水期實施引清沖污；小東江流域工業污染源達標排放實施方案正在全面啟動；茂名市環保部門為加大小東江的污染監督力度，增加了對重點污染源排污口及小東江水質監測頻率，同時設立24小時接受控訴及舉報污染有獎制度。

近幾年來，小東江水中的石油類、揮發酚等污染物含量在逐年下降，如石油類由70年代的年平均每升水近60毫克下降到1999年的近0.2毫克。昔日油物滿江的小東江現在已很難找到油漬，大量的魚蝦回游，兩岸翠草青青，牛羊雞鴨成群。經過近30年的艱苦治理，小東江的水質總體在逐步好轉，但目前仍達不到飲用水質及漁業水質的要求。

為改善廣東省水環境的《廣東省碧水工程計劃》實施已3年多，列入計劃的115個項目中，已有99項在開展工作，約占86％。其中，江河、湖庫綜合整治項目14項，城鎮生活污水處理39項，重點工業廢水處理29項，整治規劃和法規建設項目14項。這些項目的實施，標志著廣東省水污染防治工作正從遏制水質惡化轉向全面治理。

重見藍天

隨著經濟的高速發展和工業化、城市化進程加快，廣東大氣污染物的排放總量也迅速增加，環境空氣質量逐漸下降，其中，酸雨污染、塵類污染和機動車排氣型污染問題一度突出。全省酸雨頻率接近50％，每年因酸雨污染造成的經濟損失約40億元左右，占全省國土面積63％的17個市已劃為酸雨控制區，成為我國酸雨污染較重的省份之一。1995年以來，廣東省大氣污染防治工作取得了一定的成績，環境空氣質量惡化的趨勢有所減緩。

為切實改善廣東省大氣質量，廣東省加大了對電力、水泥等重點行業的污染治理力度，削減二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量。去年2月15日，廣東省政府頒布了《廣東省藍天工程計劃》，標志著廣東省大氣污染防治工作開始啟動。《藍天工程計劃》主要整治項目有160項，計劃投資57.03億元，力爭使廣東省的大氣質量得到改善。

近幾年來一直注重環境保護的廣州市，空氣質量不斷改進，全市一年中出現藍天的天數已占全年天數的一半多。廣州環境空氣質量在去年達到了近年最佳水平，各項指標均達到國家二級標準，“藍天”光臨廣州的日子達185天。而1998年和1999年，廣州出現藍天的天數分別為150天和163天。

據介紹，廣州市近年來圍繞改善環境質量，不僅在資金投入方面前所未有，而且地方環保立法也走在國內城市前列。僅去年，全市就進行各類環保執法檢查1996次，查處環境違法案件2136件。隨著一批污染嚴重企業被強制關閉或搬遷出市區，廣州市工業廢氣處理率，5年來已由86.41％上升到96.7％，工業廢氣中的二氧化硫、煙塵、粉塵等污染物大量削減。地鐵一號線、內環路、環城高速成路、華南快速干線等道路工程陸續投入使用，交通狀況的改善減少了機動車怠速時的尾氣污染。

與廣東許多城市一樣，機動車尾氣污染是影響廣州大氣質量的主因。為從源頭上治理機動車污染，廣州市去年７月起全面銷售無鉛清潔汽油，10月起銷售“一等品”以上的車用汽油。市政府還發布了《關于實施輕型汽車污染物排放標準的通告》，規定污染物排放達不到標準的輕型車，不準在廣州生產、銷售和上牌。而且廣州今后將不再給摩托車發放牌照。

發展不以環境為代價

被稱為“中國奇跡”的深圳有著“三天一層樓”的深圳速度，它用20年的時間走完發達國家100多年的發展歷程。更令人佩服的是，深圳的騰飛并未重蹈發達國家那種“先發展、后治理”的覆轍。

作為我國首座國際花園城市，深圳的城市園林綠化總面積達19135公頃，城市公園36個，面積2585公頃，人均綠化面積97.4平方米。

深圳的決策者深知，一座城市的環境保護是一項系統工程，環保規劃尤其重要。深圳將環境保護和維護生態環境作為城市總體規劃的戰略前提，結合自然環境優勢，巧妙利用面海倚山、水源缺乏、地形狹長、山地較多的特點，將城市劃分為“帶狀組團式”結構，構筑自然生態和人為生態兩個層次的空間結構，尋求資源合理配置及社會經濟的合理布局。

全市劃定24個水源保護區，總面積566平方公里。同時劃定701平方公里的生態自然用地，占全市總面積的35％，將其作為城市生態環境可持續發展的基礎。為保護自然生態用地，深圳除大力植樹造林、提出高森林覆蓋率，還將大部分非建設用地作為城市生態用地，組成城市的環境背景——綠色生態系統。規劃旅游休閑用地31處，41平方公里，郊野游覽用地22處，247平方公里，綠化投資占基建總投資歷的3％－5％，交通干線兩側設有15-30米寬的綠化帶。科學的規劃為城市發展提供足夠的環境空間。

城市基礎設施是環保好壞的重要標志。深圳有許多處于全國領先地位的環保項目。全國第一家大型城市污水處理廠，于1983年投資3000多萬元興建。到目前為止，深圳市擁有城市污水處理廠５座，日處理能力72.5噸，特區污水處理率大于50.8％，在全國名列前矛。全國第一家工業廢物處理站，深圳于1988年投資800萬元興建。該站將工業有廢物集中處理，并對可回收資源進行開發利用，10年來累積固定資產1700多萬元，創造產值3000多萬元。目前，深圳的工業固體廢物綜合利用率達到85％。這里還有全國第一家垃圾焚燒廠、危險廢物安全填埋廠。深圳在環保投資上向來不吝嗇，近５年，深圳用于環保基礎設施建設的資金達412億元，居全國大中城市之首。

既建成了金山銀山，又保住了綠水清山，工業文明并未把深圳熏成黑色。深圳人用切身經歷證明：經濟發展不能以犧牲環境為代價，環境保護與經濟騰飛可以同步。

從遏制到治理

進入新世紀，廣東省環境保護將從控制、遏制環境惡化轉入全面治理階段。

“十五”期間，廣東全省環保資金投入在同期國內生產總值中的比重將增至2.5％（“九五”期間占1.8％），珠江三角洲地區計劃增至３％，以確保全省環境綜合指標計劃達到80分以上，城市環境質量達到國家規定的功能區環境質量標準，飲用水源水質達標率達95％以上，跨市河流交界斷面水質達標率達70％，主要污染物排放控制在國家下達的總量控制指標內。

今后5年，廣東省環境保護仍將以水環境保護和水污染治理為重點。著力整治污染嚴重的區域水環境，逐步改善其水質。以小東江、歧江河２個流域為生態恢復的典型，控制８河２湖，即珠江廣州河段、淡水河（含龍崗河和坪山河）、石馬河（含觀瀾河）、東莞運河、楓江、練江、汾江河、天沙河、惠州西湖和肇慶星湖的水污染治理。

經濟的持續發展，人口的增長和城市化進程的快速勢必導致生活污染加重，直接對水源污染治理構成威脅。廣東省將全面推動城市污水處理廠建設，到2005年，全省所有地級以上市都要建設二級污水處理廠，珠江三角洲和其他有條件的城鎮也要建設城市污水處理廠，確保全省城市的生活污水處理率達40％以上。

“藍天工程計劃”也將全面啟動，重點防治酸雨污染和城市機動車尾氣污染。在全省范圍內嚴禁新建單機容量小于12.5萬千瓦的燃煤和燃油機組，在珠江三角洲地區和酸雨控制區、近郊區不再規劃建設新的燃煤、燃油電廠。新建和在建燃煤燃油電廠，必須配套脫硫設備，現有燃煤燃油電廠，要限期配套脫硫設備。同時，加強城市環境保護規劃的管理，“十五”期間，將重點加強廣州、東莞等城市環境保護規劃，深入開展城市環境綜合治理和創建國家環境保護模范城市。“十五”期間，廣東省將制訂９個地方性環保法規，基本建立起比較完善的環保管理體系和與社會主義市場經濟相適應的地方環境法規體系。

現代化不單看經濟發展指數，它追求的最終目標是經濟的可持續發展。廣東經濟向前發展，必將對環境造成更大壓力。環保不會拖現代化的后腿，只會讓廣東經濟繼續騰飛。