［重慶］建成山水園林城市

中國聲勢浩大的西部大開發戰略，讓重慶－－這座最年輕的、西部唯一的直轄市再度成為世人關注的焦點。人口3000多萬，雄居長江上游、擁有80％以上的三峽庫區，西部最大的重工業基地，重慶所有這些特點，決定了它的一舉一動都代表著中國西部的發展。

用副市長甘宇平的話說，重慶正調動“每一根神經”抓住“任何一個發展機遇”，但絕不以犧牲環境為代價，相反的，建設園林城市，實現青山綠水已被重慶視為大開發、大發展的首要任務。

長江上游的生態屏障

自古以來，重慶因四面環山、占據長江黃金水道，一直是兵家的必爭之地。這座西南大都市的生態環保地位也至關重要。中科院生態環境研究中心副主任傅伯杰說，重慶的生態環境好了，就等于在長江上游建設起了一道安全的生態屏障。

重慶市地處長江上游、擁有80％以上的三峽庫區，其生態惡化和水質污染會直接危及三峽工程的長期安全運行。重慶市水土流失量占長江上游的26％，大量固體廢物和廢水的排放已經影響到葛州壩發電機組的正常運行。如果不改善生態環境，三峽工程就難以發揮應有的功能和效益。

重慶的環境狀況還關系到長江中下游地區的生態安全。三峽工程建成后，庫區儲有近400億立方米的淡水，這既是一筆可觀的資源，也將為實現長江中下游地區防洪、水源調節發揮重要作用。三峽庫區水質的好壞直接關系長江中下游地區的用水安全和生態系統的良性循環。

良好的環境狀況也是重慶實施西部大開發戰略的重要支撐。重慶是我國西部地區唯一的直轄市，具有連接東部發達地區和西部資源富集地區的區位優勢。要發揮好輻射帶動作用，必須努力改善城市環境質量，營造良好的投資環境。同時，重慶農村范圍廣大，多為山區、生物物種豐富，保護好生物多樣性，對于推動醫藥、工農業發展及生物技術開發，具有十分重要的意義。

挑戰與機并存

下面這組數據足以說明重慶嚴峻的環境狀況：在全國區域可持續發展的環境支持系統指數排名中，重慶列全國各省市倒數第三；1995年以來，重慶市主城區空氣環境污染位居全球十大重污染城市之列，工業廢水的1/3和生活污水的90％以上未得到治理；長江、嘉陵江主城區江段水質分別超過ＩＩＩ類、ＩＶ類標準，全市530余條主要次級河流1/4遭到不同程度的污染。

新的生態壓力仍在不斷產生，重慶市環保局副局長陳萬志談起來神色凝重：

１、三峽工程蓄水后將使庫區水環境更趨嚴峻。2003年三峽工程開始蓄水發電，2009年全面建成。蓄水后，庫區江段水體流速減慢，水體稀釋自凈能力下降，岸邊污染帶加寬，水環境污染加重很難避免，如果措施不力，三峽水庫水質將達不到國家的要求并嚴重制約庫區的生存和發展。

２、大量基礎設施建設和移民搬遷，將加大生態環境壓力。西部開發要建設大量的交通、能源和水利基礎設施和開發優勢資源，各種“建設性”破壞難免存在。“十五”期間，重慶市要實施三峽二期移民和三期移民工程，年均移民達10萬以上，是三峽移民的高峰期。庫區生態環境十分脆弱，人多地少的矛盾將更為突出。大量淹沒城鎮和企業遷建，有的采用大挖大填等方法，可能引起邊坡失穩，加重水土流失和地質災害。

３、城市化進程加快，將增大城市環境壓力。預計到2005年，重慶市城市化率將上升到30％，到2010年將上升到約40％，數百萬農業人口將進入城市，生活污水、垃圾和機動車排氣污染等城市環境問題將進一步加重。

４、工業污染防治的任務仍然艱巨。重慶市工業屬“高投入、高消耗、高污染”的結構模式，重化工業比重高，能源消耗大（能源消費結構中原煤占70％以上），技術水平低，資源開發性產業仍占主導地位，結構性污染難以根本改變。

但陳萬志說，建設重慶的生態環境，重慶也有許多難得的機遇，如隨著我國加入WTO，工業企業將更多地依靠科技進步和效益的結合參與競爭，一批浪費資源、污染資源、效益低下、重復建設的企業將自我淘汰；中央把加強生態環境保護和建設作為西部大開發的根本出發點和切入點，并在城市生活污染治理、生態環境建設和基礎設施建設傾斜，有利于提高城市的環境承載能力和改善城鄉生態環境。

為了天更藍、水更清、人更美

負責環保工作的重慶市副市長甘宇平常常反復強調：“在實際工作中，決不允許以犧牲環境為代價去換取經濟的增長，以當前的發展去損害未來的發展，以局部的發展去損害全局的發展。”近５年來，重慶關閉2200家污染企業，工業企業基本實現達標排放。隨著多個造林項目的實施，三峽庫區每年新增林地近百萬畝，水土流失治理率提升二倍。

為了早日實現“天更藍、水更清、人更美”，2000年，重慶市政府確定了以三峽庫區為重點的“青山綠水工程”和以主城區為重點的“山水園林城市工程”，耗資都將達到數百億元。

重慶市人民政府審議通過的《重慶市三峽庫區環境保護和生態建設規劃》提出，從2001金，從環境保護、生態環境建設、地質災害防治和庫岸整治、生態環境預防監測體系和科技保障體系建設等四個方面入手，整治三峽庫區的生態環境，使庫區初步實現山川秀美。

其中環境保護工程包括：興建城市污水處理廠39座，庫區沿江重點小城鎮小型污水處理設施30座，新增日處理污水總規模290.8萬噸；建成城市生活垃圾處理場30座，庫區沿江重點小城鎮垃圾處理設施30座，新增日處理生活垃圾總規模9887噸；對庫區和影響庫區的14條污染較重的次級河流進行綜合整治；興建8個工業固體廢物綜合利用工程，年處理能力達60萬噸等。

生態環境建設工程包括：實施天然林保護3578萬畝；庫區25度以上的160萬畝坡耕地完成退耕還林還草；建設高效生態農業，使庭院生態農戶達到80萬戶，建成沼氣池40萬口；建成50個自然保護區，總面積達6200平方公里等。

重慶市還將采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，在10年內完成715處地質災害的綜合治理，并對長江、嘉陵江、烏江干流等沿江城市130多公里的江段庫岸進行綜合整治。同時，全面建成包括水環境監測、人群健康監測、區域生態環境監測、重大氣象及地質災害預警監測等內容的國家級“長江上游暨三峽庫區環境保護和生態監測中心”。

主城區則以大氣污染控制、飲用水源保護為重點，力爭使環境質量明顯改善。對嚴重影響環境質量的工業污染源實行限產、停產或搬遷；實施“中日環境合作示范城市項目”，大力推進清潔能源工程，加快發展天然氣汽車，加強機動車尾氣污染防治，有效控制大氣污染；加快建設世行代款“重慶城市環境項目”，提高城市污水處理率和垃圾無害化處理率；加強城區次級河流的環境綜合整治，開展立體綠化，加強城市公園建設，沿城市對外交通干線兩側建立帶狀綠色走廊，建設環主城生態圈工程，實現“山水園林城市”的目標。