［上海］天藍(lán) 水清 地綠 城靜

今年年初一個(gè)陽光明媚的日子里，作為上海標(biāo)志性河道的蘇州河上舉行了一場賽艇比賽。健兒們劈波斬流，同場競技；市民們熱情圍觀，吶喊助威。經(jīng)過治理取得階段性成果后的蘇州河以其嶄新的姿容博得眾多市民的感慨。

蘇州河是上海大力治理污染、推進(jìn)環(huán)保并取得顯著成效的縮影。

[壹］

10多年前，提起上海的環(huán)境，上海人的心中隱隱作痛。工業(yè)三廢、生活廢水、垃圾、化學(xué)氣體等等把上海這個(gè)美麗的東方都市變成了“灰姑娘”。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上海決策層人士越來越深刻地認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性和迫切性。上海市委書記黃菊說：“建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是廣大人民群眾的迫切要求。上海要建成現(xiàn)代化國際大都市，必須高度重視環(huán)境建設(shè)，抓好環(huán)境保護(hù)。”上海市市長徐匡迪說：“保持和建設(shè)一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，是人類共同的愿望，也是1300萬上海人民追求的目標(biāo)。”

上海整治污染，首先從蘇州河開始。橫穿上海市區(qū)的蘇州河兩岸是上海工業(yè)的發(fā)祥地，由于沿岸紡織、化工、造紙等工廠的發(fā)展，蘇州河逐漸發(fā)黑發(fā)臭。1988 年，江澤民同志曾題詞：“決心把蘇州河治理好。”朱 基也曾題詞：“配套保證質(zhì)量，提高效益，徹底治好蘇州河。”此時(shí)上海著手建設(shè)污水一期工程。1998年起，上海又拿出80多億元資金，對蘇州河實(shí)施了上海有史以來規(guī)模最大的環(huán)境治理工程——蘇州河環(huán)境綜合整治一期工程。

在此同時(shí)，上海大力提高大氣質(zhì)量，先后完成了市區(qū)數(shù)千臺(tái)鍋爐的清潔燃料替代工程，施行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，開展集中供熱系統(tǒng)建設(shè)，對冶金、電力、建材等重點(diǎn)污染行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。在市區(qū)全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁鳴措施的基礎(chǔ)上，積極治理商業(yè)、文娛、建筑工地等區(qū)域噪聲點(diǎn)源。上海還花巨資興建了垃圾焚燒廠、污水處理廠等大批設(shè)施。此外，上海還每年把100多家污染企業(yè)從市中心遷往郊外，市中心城區(qū)原有5000多家工廠，現(xiàn)在只剩下1500多家。

在新一輪城市總體規(guī)劃中，上海明確把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要發(fā)展方針，致力于形成節(jié)約能源、降低能耗、增加效益、保護(hù)環(huán)境的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和依靠科技進(jìn)步的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。同時(shí)，上海還將提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和無污染、低物耗、高附加值的城市型工業(yè)。

[貳］

在過去的10年中，上海用于環(huán)保的資金投入超過600億元，并呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。1991年，上海環(huán)保投入占GDP的比重為0.85%。從1999年起，上海確保環(huán)境投資占GDP的3%以上。1999年上海環(huán)保投入是111億元，2000 年上升到120 億元，今年將達(dá)到130億元。由于逐步加大對環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入，使上海在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展條件下環(huán)境質(zhì)量沒有惡化。

與之相伴生，上海環(huán)保產(chǎn)業(yè)異軍突起，迎來了高起點(diǎn)、集約化、超常規(guī)發(fā)展的良機(jī)。在“十五”時(shí)期，上海把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一，將充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托上海工業(yè)、科技、金融、人才等綜合資源優(yōu)勢，開發(fā)一批重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2005年，上海在污染防治和重大工程項(xiàng)目建設(shè)中，形成領(lǐng)先于全國、與國際水平接軌的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢，總產(chǎn)值力爭達(dá)到400 億元；到2015年，形成技術(shù)先進(jìn)、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、達(dá)到國際一流水平的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)群，總產(chǎn)值力爭達(dá)到1000億元，初步具備新支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，上海還將通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、引進(jìn)消化吸收和自主開發(fā)創(chuàng)新等途徑，實(shí)施一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)發(fā)展汽車尾氣控制技術(shù)、電廠脫硫技術(shù)、大型水污染治理成套技術(shù)、高濃度工業(yè)有機(jī)廢水治理技術(shù)等。

［叁］

作為一個(gè)國際性大都市，環(huán)保問題正引起越來越多上海市民的關(guān)注。大學(xué)生們舉行“減卡救樹”宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)環(huán)保型賀卡；雙休日的步行街上，戴著紅領(lǐng)巾的“環(huán)保小衛(wèi)士”宣講環(huán)保知識(shí)；一些居民小區(qū)里，設(shè)置著廢電池回收箱；許多市民志愿無償參加整治蘇州河等活動(dòng)……許多市民說，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的環(huán)保行動(dòng)，都是為了上海有一個(gè)更加美好的明天。

在長寧區(qū)天山街道，有上海首支環(huán)保志愿者隊(duì)伍。200多名志愿者一年內(nèi)在小區(qū)里開展植樹造綠、領(lǐng)養(yǎng)綠地、環(huán)保宣傳、回收廢品等活動(dòng)100 多次，糾正各類違章40多起。居民謝文娟說：“環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)全民事業(yè)，只有居民參與并為之奉獻(xiàn)，才能做好做實(shí)。”

上海的環(huán)保專家們也多次組織活動(dòng)普及環(huán)保知識(shí)。大批用回收來的廢泡沫塑料制作的日用品，如休閑桌椅、果盒餐盤、筆筒文具、椰菜娃娃等讓市民大開眼界。上海市人大副主任孫貴璋說，應(yīng)把科學(xué)的環(huán)保觀念傳遞給每一個(gè)市民，讓大家都能積極參與環(huán)保活動(dòng)，把各種廢棄物收集起來，變成再生資源，開發(fā)成其他產(chǎn)品，既能充分利用有限資源，又能使上海的環(huán)境變得更加整潔和美麗。

為了進(jìn)一步樹立全民環(huán)保意識(shí)，上海開通了被譽(yù)為“環(huán)保110\"的環(huán)保應(yīng)急熱線62863110。24小時(shí)開通的熱線受理群眾對企事業(yè)單位非法排放污染物的舉報(bào)，組織處理在全市范圍內(nèi)發(fā)生的重大污染事故，協(xié)助有關(guān)部門處理可能對環(huán)境造成影響的重大事件。

［肆］

“蘇州河水中有生物了。”2000年末，上海市環(huán)境監(jiān)測中心主任張錦平向上海市民傳遞出這一讓人興奮的消息。張錦平和他的同事們10多年來一直在對蘇州河中的生物活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測，因?yàn)樯锬芊裨谒写婊钜约胺N類、數(shù)量的多少，可以最直接地體現(xiàn)河水水質(zhì)變化情況。張錦平說，盡管目前蘇州河的新生命處于低級階段，但實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破。隨著治理工程的不斷推進(jìn)，河水將不斷變清，水中的生物也將越來越多，最終到2010 年，上海人會(huì)看到蘇州河中有魚。

來自上海環(huán)境監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)顯示，2000年上海空氣污染的程度也大幅度減輕，重度污染的天數(shù)只有1天；中度污染的天數(shù)9 天，比上年減少36天；輕度污染天數(shù)68天，比上年增加11天；去年夏秋兩季，上海還分別出現(xiàn)了連續(xù)40到50天的空氣質(zhì)量保持優(yōu)良的狀態(tài)。一位記者曾興奮地寫道：“受空氣污染之苦的上海人終于可以更經(jīng)常地看見藍(lán)天白云，可以更自由地呼吸新鮮空氣了。”

在蘇州河干流基本消除黑臭的同時(shí)，黃浦江水質(zhì)總體也有所好轉(zhuǎn)。2000年，上海還整治河道8266條，總長度5000多公里。此外，當(dāng)年上海關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)610家，完成工業(yè)污染治理項(xiàng)目495個(gè)。同時(shí)，全年上海市區(qū)新增公共綠地828公頃，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到22%，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到4.6平方米，城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

舉世矚目的APEC會(huì)議今年秋天將在上海舉行。自1972年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)后，環(huán)境問題已引起全世界人們越來越強(qiáng)烈的關(guān)注。歷屆APEC會(huì)議對主辦城市環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。上海市環(huán)保局局長洪浩表示：“通過大規(guī)模的標(biāo)本兼治的環(huán)保、清潔工作，上海將在今年金秋季節(jié)，向參加APEC會(huì)議的尊貴客人全面展示21世紀(jì)上海的環(huán)保新形象。”

據(jù)介紹，上海有關(guān)部門在“天藍(lán)、水清、地綠、城靜”的總目標(biāo)下，分別確定了相應(yīng)的指標(biāo)。18個(gè)負(fù)有接待任務(wù)的賓館已對實(shí)現(xiàn)“綠色住宿”和“綠色餐飲”作了統(tǒng)一部署。水務(wù)局等部門對會(huì)場四周的8條河道的水質(zhì)整治和水面保潔進(jìn)行了細(xì)致安排，務(wù)求做到“面清、岸潔、有綠、無黑臭”。各相關(guān)部門還將根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速、降水、濕度等氣象采取相應(yīng)措施，如控制道路車輛、監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)排污等。

［伍］

來自上海環(huán)保局的消息顯示，“十五期間”上海將通過大力削減污染物排放，使主要環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)優(yōu)化，總體環(huán)境質(zhì)量明顯改善，上海的天會(huì)更藍(lán)，水會(huì)更清，地會(huì)更綠，初步形成城市布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的特大型城市。

據(jù)介紹，“十五”期間上海的主要環(huán)境指標(biāo)包括五個(gè)方面：

一是大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：繼續(xù)控制大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒含量，城區(qū)降塵量控制在每月每平方公里10噸，全市酸雨頻率為10%，主要空氣質(zhì)量控制指標(biāo)分別達(dá)到所在功能區(qū)的國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二是水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%以上，水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二、三類。

三是聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：區(qū)域環(huán)境噪聲平均值晝夜分別為60分貝和50分貝，交通干線噪聲平均值晝夜分別為70分貝和55分貝，城市環(huán)境噪聲達(dá)到所在功能區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

四是生態(tài)保護(hù)指標(biāo)：人均公共綠地面積6至7平方米，城市綠化覆蓋率28%至30%。

五是環(huán)境建設(shè)指標(biāo)：基本無燃煤區(qū)面積120平方公里，城市煙塵控制區(qū)覆蓋率100%，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率95%，生活垃圾分類回收利用率50%，無害化處理率95%。

據(jù)悉，近期上海實(shí)施的大型環(huán)保項(xiàng)目將超過100個(gè)，總投資400多億元。其中包括蘇州河綜合整治10大項(xiàng)目、全市污水管網(wǎng)和污水處理廠工程、全國最大的垃圾焚燒廠工程，郊區(qū)4700多公頃人造森林等。