［遼寧］老基地渴望新形象

地處我國東北的老工業基地遼寧，近年來全省的環保事業發展迅速。大氣及水資源等環境污染受到有效遏制，企業及民眾的環保意識大為提高，環保產業也得到蓬勃發展。

環保工作 成效顯著

去年是完成跨世紀環境保護目標的最后一年，也是遼寧省環境保護與發展取得顯著成績的一年。

全省的“一控雙達標”已基本完成。1996年國務院提出了到2000年底，全國的污染物排放總量要得到有效控制，工業污染源排放、城市環境功能區兩項指標要達到一定標準的環境治理“一控雙達標”的目標。經過努力，遼寧全省12項主要污染物排放總量比1995年下降15％左右。省控1106家重點污染企業，有1071家實現達標排放，達標率為96.7％。全省12943家工業企業，有12697家實現達標排放，達標率為98.1％。全省先后依法關停了沈陽冶煉廠和遼河上下游的撫順清原、新賓、盤錦大洼等4家造紙廠，在全省引起震動，促進了一批重點企業的治理。

基本完成遼河治理第一階段目標。遼河流域內的532家重點污染企業中已有521家實現達標排放，達標率97.9％，流域內地級市全部開始建設城市污水處理廠，所有地級市的污水處理廠全部納入國家啟動內需計劃之中，從1988年至今全省遼河流域共爭取到污水處理廠國債資金8.056億元，世行環保二期貸款２億美元已完成預評估工作。

大氣環境綜合整治取得明顯成效。在全省禁止燃用和銷售高硫、高灰份煤炭，取締城市中心區1噸以下燃煤鍋爐3442臺，改用清潔能源鍋爐2402臺。開展煙塵專項整治活動，改造1597臺鍋爐，查封和強制拆除3393臺未實現達標排放的燃燒設備。取締515個分散供暖鍋爐，進行并網改造，實現聯片采暖，集中供熱。

生態及海洋環境保護取得新進展。出臺了《關于加強小城鎮環境保護工作的若干意見》和《遼寧省小城鎮環境規劃編制導則（試行）》，制定了《遼寧省有機食品發展工作方案》。建設有機食品轉換基地20萬畝，強化直排企業的污染治理，對14家重點污染企業進行限期治理。 從7月起，沿河渤海地區禁止使用含磷洗滌用品，成為迄今為止我國最大的禁磷區，每年可減少1500噸磷入海。

環境執法力度明顯增強。遼寧省逐步建立了環境保護部門統一監管、有關部門分工負責的環境保護管理體制，提高了環保部門的執法權威。與此同時，全省加強了建設項目的宏觀管理和執法檢查，加大了對環境違法行為的查處力度。

環境能力建設得到進一步加強。去年國家環保總局批準了〈〈遼寧省國家環境監測能力建設試點〉〉，并爭取到國家資金450萬元，建設遼河三個斷面的水質監測站；省局在自身建設資金中安排250萬元，建設沈陽市大氣環境高空監控系統及丹東、營口、盤錦、鐵嶺市大氣監測子站的建設；鞍山、撫順、本溪、錦州、遼陽也爭取到了國外銀行貸款共計250萬美元，用于大氣自動監測系統建設。

國際交流與合作日益廣泛。歐盟——中國遼寧綜合環境項目各子項目進展順利，開展了環境意識調查；完成了遼河地理信息系統和水質模型，為爭取環保世行二期貸款提供了技術支持；遼寧省與日本的富山縣、德國的巴符州、澳大利亞墨爾本大學建立了良好的環保交流與合作關系。

遼寧省環保局局長杜秋根說，概括地講，經過堅持不懈的努力，整個“九五”期間，特別是“九五”后三年，是遼寧省環境地保護事業發展的重要時期。在這個時期，遼寧省在經濟快速發展的同時，有效遏制了環境污染的趨勢，污染物排放總量有效下降，排放強度明顯減輕；全省二氧化硫、煙塵排放量比“八五”末期下降15-20％；全省萬元工業產值廢水、廢氣、固體廢物排放量，與“八五”末期相比，分別減少了33.7％、16.5％和9％；全省城市空氣質量與“八五”末期相比，主要污染物濃度下降明顯。沈陽市退出了世界十大污染城市黑名單，大連市被評為全國環保模范城市。全省已建立自然保護區45個，總面積達到223萬公頃，占全省陸地面積的7.4％。

“十五”目標 更上新樓

在肯定成績的同時，遼寧省環保局的人士也認為，目前全省污染物的排放總量仍處于相當高的水平，工業廢氣、廢水排放總量也仍然較高；實現達標的企業大多是主要污染物在低標準上的“達標”，一些企業是自然停產，目前的達標還不鞏固，隨時都可能反彈；遼河是一條季節性、受控河流，枯水期幾乎沒有地表徑流，加之污水處理廠都正在建設中，遼河水質還沒有根本好轉；鴨綠江丹東段水域污染趨勢有所上升；生態破壞加劇的趨勢仍未得到有效控制，城市生活污染和農業面源污染仍在加重；近岸海域生態環境趨于惡化，赤潮頻繁發生。

與此同時，一些領導干部在工作中環境意識還需進一步加強；環保投入需要進一步加大，環保科技不能滿足環境保護工作的需要，環境基礎工作和能力建設還有一定差距。

今后5年內，遼寧省的經濟增長速度將保持在每年9％以上，全省的主要污染排放總量要降低成15％，全省14個城市的空氣質量基本達到國家二級標準。遼河流域渤海近岸海域水域基本達標。因而，遼寧的環境保護工作仍面臨巨大壓力和挑戰。

對此，遼寧省上下已形成共識，已充分認識環境保護的長期性、艱巨性和復雜性，做好了打持久戰攻堅戰的準備。

最近，遼寧省制訂了“十五”時期環境保護的總目標：全省環境污染進一步減輕，大中城市環境質量明顯改善；遼河流域及渤海岸海域水質開始好轉。全省特別是西部生態環境惡化的趨勢得到緩解；環境保護能力建設達到全國先進水平；初步建立適應社會主義市場經濟的環境保護政策法規和管理體系。

到2005年的具體目標是：全省主要污染物排放總量比2000年下降15％左右；全省14個市的環境空氣質量基本達到二級排放標準；城市聲環境質量全部按功能區達標；全省工業污染源實現全面穩定達標，60％的重點污染企業實現清潔生產，按期淘汰落后工藝和設備；加快城市污水和垃圾無害化處理廠（場）建設，全省污水處理率和垃圾無害化處理率均達到60％以上；有效控制機動車污染，機動車尾氣達標率達到90％；全省國家級經濟技術開發區和高新技術產業園區、主要出口創匯企業基本建立ISO14000環境體系；完成遼河流域水質自動監測系統建設，20萬人以上的城市實現飲用水源地水質旬報；14個地級市實現環境空氣質量日報，沈陽和大連市實現環境空氣質量預報；環保投資達到同期GDP的1.5％，利用外資額達到5.5億美元。

為實現上述目標，“十五”期間遼寧環保將重點做好五項工作：以總量控制為主線，預防為主，從源頭控制工業污染，省里已確定的污染物排放總量下降15％的目標要層層分解落實；要大力推選清潔生產，全省每年要抓好100戶重點污染企業；集中力量抓好遼河、渤海水污染和城市空氣污染治理，要實現遼河流域按功能區基本達標的目標，流域內COD的排放總量必須在2000年的基礎上降低30％，“十五”期間流域內要建成１９座污水處理廠，渤海治理要嚴格控制渤海陸源污染物的入海量，24家直排海企業污染物排放量要比2000年下降20％；對于城市空氣污染治理，要把重點放在努力降低TSP上；健全環保法規體系，加大環保執法力度，十五新時期，要爭取出臺《遼寧省礦產資源環境保護管理條例》、《遼寧省機動車排氣污染管理辦法》等６部地方環保法規，進一步完善環境執法體系，要嚴肅查處環境違法行為，打擊環境犯罪；運用市場機制，多渠道籌集環保資金，在積極開拓政策資金的同時，要加大政府的環保投入，“十五”期間各級環保投資力爭達到30億元，占同期財政支出的１％，同時要積極利用外資；全面加強環境保護能力建設，全省要建成現代化的環境監測系統和環境信息網絡系統，完成環境監理標準化建設。

新的世紀，新的挑戰。遼寧人正為此奮發努力。