環保藍圖繪就 關鍵在于落實

國家計委于九月間發布的《“十五”生態建設和環境保護重點專項規劃》提出了“十五”期間我國生態建設和環境保護的基本目標，以及實施的具體措施，為實現經濟社會可持續發展制定藍圖。

“十五”期間，我國生態建設要實現下列指標:森林覆蓋率達到18.2%;人工種草和改良草場面積2500萬公頃，治理“三化”草地面積1650萬公頃;新增自然保護區面積1120萬公頃;礦區生態環境恢復治理率達到25%以上，礦區生態環境恢復治理和土地復墾100萬公頃;城市規劃建成區綠化覆蓋率達到35%。

在環境保護方面要實現下列指標:“三河、三湖”(淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)國控斷面按照已批準的規劃達到地面水環境質量標準，三峽庫區基本達到地面水環境質量二類標準，飲用水水源地水質按規定達到三類以上水質標準，內陸漁業水域水質基本達標;全國近岸海域水質按功能區劃基本達標;直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市的空氣、地面水、噪聲環境質量分別穩定達到功能區標準;全國二氧化硫、塵、工業固體廢物等主要污染物排放總量比2001年減少10%，其中兩控區內(酸雨控制區和二氧化硫控制區)的二氧化硫排放量比2000年減20%;城市污水集中處理率達到45%，燃氣普及率達到92%，新增城市集中供熱面積5億平方米。

此外，全國各地“十五”計劃《綱要》都專章論述環境保護和生態建設，提出了具體目標。這在以往五年計劃中是不多見的。

“十五”計劃《綱要》提出的生態建設和環境保護目標明確，措施具體，關鍵在于落到實處。

為實現上述目標，首先是進一步提高全民的環境意識。改革開放以來，我國環境保護取得了較大進展，一些地區的環境質量有所改善。但是，目前我國的環境形勢仍然嚴峻，工業污排放總量還很大，城市生活污染和農村污染嚴重，生態環境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。做好環保工作，一方面要有財力、物力的投入，但更重要的是要提高全民族的環保意識。尤其是要提高我國公民參與生態建設和環?；顒拥目傮w水平。

二是進一步完善有關法律法規，加強執法力度。“十五”期間，我國將加快環境影響評估法、清潔生產法等法律的立法步伐;逐步在一些部門和地區試行資源環境核算制度;提高環境污染型產品進入市場的“門檻”;全面推行污水和垃圾處理收費政策;推進環境保護方面的稅費改革。與此同時，要解決長期存在的執法不嚴問題。必須加大執法力度，做到有法必依。打破地方保護主義，創造一個良好的執法環境。

三是解決生態和環境領域長期存在的資金投入不足的問題?！笆濉逼陂g，各級政府要把生態建設和環保資金納入財政預算，并逐步增加，推進生態建設和環境保護工作的全面開展。