英國是最早承認中華人民共和國的西方大國。1950年1月6日,英國就宣布承認新中國。但是,中英之間的外交關系卻遲遲未能建立。在論及原因時,不少論者指責英國不愿斷絕與國民黨殘余政權的關系,在聯合國的中國代表權問題上搞兩面派,變相阻撓中國進入聯合國。但是,根據筆者在英國國家檔案館所見英國外交部檔案,這一說法至少在1950年中是難以成立的。
中國要求恢復在聯合國的席位,英國棄權,中國極為不滿
還在中華人民共和國成立以前,英國外交部就預見到中國在聯合國的席位將成為一個棘手的問題。負責遠東事務的外交部助理次官德寧在1949年8月18日的一份備忘錄中指出,中國是安理會的常任理事國,從英國的視角出發,他最為關心的是“接納中國共產黨人以取代國民黨代表是否能提供某種形式的施加影響的手段,從而使新的共產黨政權對我們在華利益予以一定程度的考慮?!边@一備忘錄實際上反映了英國外交部的主流思想,即給中共聯合國席位以換取它在其它方面的報答。
中華人民共和國成立后,周恩來外長于11月15日分別致電聯合國秘書長和第四屆聯合國大會主席,指出只有中華人民共和國中央人民政府才是代表中國全體人民的惟一合法政府,聯合國應立即取消國民黨集團代表中國人民參加聯合國的一切權力。由此,中國在聯合國的席位問題便直接擺到了英國政府面前。
1950年1月6日,英國政府宣布承認中華人民共和國,但中國政府并沒有作出英方所預期的積極反應,同意立即建立外交關系,而只是表示愿就此談判,同意原英國駐華使館公使胡切森以臨時代辦身份來北京進行預備性會談?!?br>