如何看待利用外資

王文祥

三中全會(huì)以后，我們實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，開(kāi)始以靈活多樣的形式利用外資。有的青年同志問(wèn)，我國(guó)過(guò)去不是“既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債”嗎，現(xiàn)在為什么要借外債？借外債不是讓外國(guó)資本家來(lái)剝削我們嗎？應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)利用外資這個(gè)問(wèn)題呢？

我們先對(duì)“既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債”作點(diǎn)分析。一個(gè)國(guó)家沒(méi)有內(nèi)債，說(shuō)明國(guó)內(nèi)財(cái)政收支平衡；沒(méi)有外債，說(shuō)明國(guó)際收支平衡。一般地說(shuō)，這不是壞事。但“既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債”并不是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)弱和貧富的標(biāo)志。一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，借內(nèi)債往往是不可避免的。國(guó)內(nèi)資金不足，舉借外債也是許多國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條途徑。“四人幫”以不要外債為理由，拒絕利用外資和實(shí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)行封建的閉關(guān)鎖國(guó)政策，是十分荒唐的。正如斯大林所說(shuō)：“以為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是一種絕對(duì)閉關(guān)自守、絕對(duì)不依賴周圍各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的東西，這就是愚蠢之至。”

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，合理利用外資是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有效手段。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，資本主義國(guó)家或社會(huì)主義國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)不曾利用外國(guó)資本，也沒(méi)有一個(gè)能夠完全不利用外資而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的。美國(guó)從獨(dú)立到1911年，一直是借入外資的債務(wù)國(guó)；德國(guó)僅在1924至1930年間，輸入外資達(dá)42億美元；西歐在二次大戰(zhàn)后初年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，利用外資達(dá)500億美元左右；日本從二次大戰(zhàn)后到七十年代，先后利用外資約900億美元。

利用發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家的資金，迅速恢復(fù)和發(fā)展瀕于崩潰的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，是列寧的重要策略思想之一。十月革命后，蘇聯(lián)在吸收外資方面，除貸款外，還采取了靈活多樣的形式。如租讓制與合資經(jīng)營(yíng)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和工業(yè)化初期，蘇聯(lián)與外國(guó)資本家達(dá)成的租讓合同共145項(xiàng)，曾和美、英、日等國(guó)家簽訂過(guò)二十年以上期限的金礦、錳礦、石油、煤礦開(kāi)發(fā)協(xié)定。到1926年春天，蘇聯(lián)已有70個(gè)租讓企業(yè)。到1925年，在蘇聯(lián)境內(nèi)共辦了64個(gè)合資企業(yè)和股份公司。

南斯拉夫，羅馬尼亞，二次大戰(zhàn)前都是歐洲最貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，又遭戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞。二次大戰(zhàn)后，這兩個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活提高較快，這與他們重視利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是密切相關(guān)的。

那么，利用外資是不是讓外國(guó)資本家來(lái)剝削我們呢？這里要?jiǎng)澢鍍蓚€(gè)界限。第一，我們利用外資與舊中國(guó)反動(dòng)派債臺(tái)高筑的界限；第二，給外國(guó)資本家以合理利潤(rùn)與吃虧上當(dāng)?shù)慕缦蕖?/p>

新舊中國(guó)利用外資的目的、性質(zhì)截然不同。

舊中國(guó)反動(dòng)政府所借的外債，是帝國(guó)主義侵略我國(guó)的重要手段。它們通過(guò)奴役性的貸款，攫取我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事特權(quán)，控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)中國(guó)人民進(jìn)行敲骨吸髓的剝削，進(jìn)一步使中國(guó)變成帝國(guó)主義的附庸。這是我們今天絕不允許的。

我們利用外資的前提是：不附帶任何政治條件，維護(hù)我國(guó)主權(quán)，按照平等互利的原則進(jìn)行。我們利用外資的目的是：引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自力更生的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快四化建設(shè)步伐，歸根結(jié)底是為全國(guó)人民謀利益。

世界上沒(méi)有光占便宜的事。我們利用外資也必須付出一定代價(jià)。在平等的原則下，給資本家以合理利潤(rùn)是必要的。就是說(shuō)，我們需要暫時(shí)忍受這種剝削。因?yàn)槿绻灰越?jīng)濟(jì)上的代價(jià)來(lái)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和利用外國(guó)資本，我們就不能拿出更多的東西出口，就不能增強(qiáng)自力更生的物質(zhì)基礎(chǔ)，迅速擺脫落后狀態(tài)。非如此，中國(guó)人民就要長(zhǎng)期為窮困所折磨，甚至還有被動(dòng)挨打、遭到更大更殘酷剝削的可能。為了這一切，我們不能不付出一定代價(jià)，有時(shí)是高昂的代價(jià)。對(duì)此，列寧說(shuō)得好：“資本主義得到的將是多余的利潤(rùn)，……我們所得到的將是主要的東西，有了這些東西我們就一定能夠鞏固起來(lái)，最終站立起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)上戰(zhàn)勝資本主義。”

當(dāng)然，我們必須頭腦清醒地認(rèn)識(shí)到，資本主義國(guó)家對(duì)任何國(guó)家的貸款，本質(zhì)上都是一種資本輸出，其目的是為了追求最大限度的利潤(rùn)。因此我們要謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，學(xué)會(huì)和資本家做生意。我們接受有利可圖的貸款，拒絕掠奪式的高利貸；歡迎大多數(shù)同我們友好的外國(guó)工商企業(yè)家同我們做生意，拒絕皮包商、資金掮客巧立名目，從中漁利，等等。我們要使外國(guó)資本家有利可圖，同時(shí)防止他們進(jìn)行不合理的盤剝。正確的態(tài)度是：堅(jiān)持平等互利，維護(hù)我國(guó)正當(dāng)權(quán)益，在償還能力許可的范圍內(nèi)，積極慎重地利用外資。