電費回收風險對策研究

吳玲玲　左松林　袁加梅　張莉莉　李直

[摘要]電費是供電企業經營成果的最終體現，電費回收的好壞不僅關系到國家財政收入和供電企業生產資金的周轉，還關系到電網的發展和安全穩定運行，關系到對客戶能否持續提供可靠的電能，即關系到人民生活和社會穩定、經濟發展.因此如何在當前金融危機環境下，防范巢湖電力公司電費回收電費風險，并制定相應措施，顯得尤為緊迫和重要。

[關鍵詞]電費；回收；風險

一、電費回收模式及風險現狀

當前我國電費回收模式主要為：供電營業廳窗口收費，多個銀行網點實時代收，通過銀行采用電費劃撥方式，電費代收點繳費，網絡繳費和銀聯POS機刷卡交電費等。多年以來，電費回收工作基本依靠人海戰術、集中整治等方法，導致電費回收管理的隨意性大，電費回收效果難以有效控制，惡意欠費屢禁不止，大額欠費時有發生。人員管理不到位，導致企業認人繳費；業務流程控制不到位，導致企業易名而居。城市快速擴展，催費難度加大；農村流動人口增多，催費無從催起；貧富差距增大，無力繳費者增多，電費風險持續增大，常規的電費回收方式已難以適應管理的要求。我們對省內欠費企業和客戶按欠費的用電類別、行業性質分類整理，并進行了認真、詳細的分析研究，總結造成當前電費風險的主要原因有以下幾個方面：

（1）環境風險

全社會尚未形成自覺交費的意識。電力客戶先用電后交錢已形成習慣，交費意識淡薄，甚至以不交電費為榮；交費環境惡劣，惡意拖欠電費，甚至出現時有謾罵、毆打電費回收人員情況發生，欠費停不了電，增加了電費回收的難度。

（2）經營風險

電費風險防范措施不完善。受國家產業政策調整影響，一批高能耗、高污染企業逐步關停，供電企業對這部分企業的電費防范僅停留在事后補救，對前期的風險無法做到可控能控。重要客戶電費存在較大“風險點”。我省幾個高能耗用電大戶尚未采取電費風險防范措施，每個月電費應收余額的完成存在一定風險，同時這部分用電大戶均屬于高耗能、高污染企業，隨著國家節能減排工作力度的不斷加大，電費風險也隨之加大。IC卡表的推廣力度不夠。部分存在電費風險的老客戶不具備安裝IC卡表的條件，并不愿意出資改造；已安裝的IC卡表故障率較高，部分客戶的IC卡表的跳閘回路已解除。

（3）運行風險

傳統營業廳收費運作矛盾較為突出。一是有的收費網點范圍偏大，部分客戶距離營業廳較遠，定點交費不方便；二是客戶電費金額不是整數，自然涉及到找零問題，因而會加長單筆業務辦理時間，容易引發客戶不滿情緒；三是因電費結算周期的周期性強，逾期產生滯納金，營業廳收費高峰期人滿為患，等候時間長，客戶容易產生急躁情緒。

二、科學防范市場風險

針對上述存在的環境風險、經營風險、運行風險，我們進一步完善科學的防范措施，采取“事前防范、事中控制、事后補救”的電費回收風險管控機制。

（1）事前防范電費風險

①完善管理考核制度。繼續完善動態應收電費余額管理機制，以電費回收進度目標和年度目標為控制重點，形成對電費回收的過程化管理和控制；以月度電費回收工作簡報和考核制、重大事項跟蹤督辦制度，來有效控制電費風險；強化電費回收“一把手”工程制，健全嚴格的崗位目標責任制，實行責任到部門、到具體員工；加大考核和獎罰力度，引導員工主動思考收費，激發員工工作積極性、主動性和責任心；堅持電費回收“問責制”和“說清楚”等責任追究制度，組織開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”電費回收勞動競賽活動，營造比貢獻、爭先進的良好氛圍。②健全電費預警機制。進一步做好用戶信用等級的評價工作，建立健全大用戶以及用電量較大的低壓動力用戶的用電量變化、生產經營動態以及交費能力和信用數據庫，按季評定用戶信用等級，差別化地采取或擬定相應的電費風險防范措施。開展電費回收預警工作，密切跟蹤重點行業、重點客戶的生產經營情況，根據用戶信用等級，對可能發生電費風險的用戶，及時做好電費協議的重簽工作，及時采取預收、抵押、多次抄表結算等方式，遏制欠費，防范和降低電費回收風險。③開展個性化服務防風險。重點開展電費充值卡繳費業務，與政府相關部門聯系協調，配合開通“公共事業交費系統”平臺，讓電力客戶足不出戶享受便捷、高效的服務。利用負荷管理系統終端預購電功能，防范電費風險；建立適當的預繳電費獎勵機制，加大宣傳預交電費贈送禮品以及按時交納電費積分獎勵活動。事先制定好交納電費積分規則和獎勵規則，鼓勵廣大居民客戶踴躍參加，年底抽獎并兌現獎品，調動廣大客戶交費的積極性。

（2）事中防范電費控制

①及時做好改制企業的電費回收。及時與企業改制清算組聯系溝通，了解企業改制的進展情況和改制后的動向，為防范電費風險做準備。及時向企業改制清算組通報該企業的用電情況、電費交納情況及欠費相關信息，爭取企業改制清算組的支持。及時掌握企業改制期間的生產經營情況，對于租賃經營的企業采取安裝IC卡表、預收電費等風險防范措施。企業改制期間一旦發生欠費現象，要堅決按規定采取停電催收措施，等用戶交清欠費并采取相應的電費風險防范措施（預付電費、IC卡表等）后恢復供電。②多種措施保大用戶的電費回收。一是每月電費發行后及時上門送達電費通知單和電費發票票樣，并與客戶經辦人員認真核對電量、電費數額，防止因電量、電費存在疑問而影響客戶及時交納；二是為縮短客戶電費的在途時間，防止因銀行方面的原因影響電費的及時到帳，必要時安排人員和車輛，協助客戶辦理電費轉帳事宜；③完善95598客戶熱線催繳功能。要求抄表員利用抄表收費機會收集客戶的電話或手機號碼，并建立相應的數據庫，由95598客戶坐席員每月將上繳電費不及時的客戶挑選出來，定期對客戶欠費及時進行友情提醒。

（3）事后做好電費補救

①強硬措施應對不按時交費客戶。受資金周轉、交費習慣等因素的影響，總有部分的專變客戶和低壓動力客戶經常出現不按時交費的現象，且這部分客戶非常了解我們的催費方式和相關的規定程序，往往在下達欠費停電通知、實施停電的前一天或當天交清電費。針對這些客戶，我們除反復采取短信、電話、上門等常規的催費手段外，堅決按規定實施停電催收。恢復供電前，堅決采取預收電費或安裝IC卡表等風險防范措施。②做好電費追繳的合理合法。針對倒閉破產企業、拆遷困難戶等特殊客戶所形成的陳欠電費采取特別手段，盡可能地追回欠費，如跟蹤企業破產倒閉程序、提前介入拆遷過程、完善擔保抵押配套措施甚至爭取政府墊付電費等。事后補救作為電費回收管理機制的一種補充手段，公司在正確把握法律法規以及政策邊界的同時，切實做到電費追繳的合理合法。③尋求法律手段防范電費風險。比如采用《擔保法》中規定的除抵押之外的保證、質押、留置和定金擔保方式，以及《物權法》承認的浮動擔保；政府扶持企業可以采用政府財政收入擔保。

參考文獻

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[2]徐宏泉.電網企業電費回收風險的法律防范研究[D].蘭州大學，2014

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