中國(guó)中化氯堿事業(yè)部：以穿透式管理賦能企業(yè)提質(zhì)增效

在國(guó)有企業(yè)深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，作為中國(guó)中化最年輕的二級(jí)單位，中國(guó)中化氯堿事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱：事業(yè)部）積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于“穿透式監(jiān)管”的要求，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作，在整合原中國(guó)化工旗下多家傳統(tǒng)化工企業(yè)后，于國(guó)務(wù)院國(guó)資委“穿透式監(jiān)管”框架基礎(chǔ)上，聚焦目標(biāo)與責(zé)任、組織與資源、數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)、思想與文化、監(jiān)督與風(fēng)控五個(gè)維度，探索形成了以穿透式管理為核心的內(nèi)生治理機(jī)制。該機(jī)制致力于解決跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)中易出現(xiàn)的層級(jí)效能遞減、責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行偏差等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治理”，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略一執(zhí)行一效益”的有效貫通，有效提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

目標(biāo)與責(zé)任穿透：強(qiáng)化戰(zhàn)略傳導(dǎo) 與責(zé)任落實(shí)

事業(yè)部堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)目標(biāo)拆解、責(zé)任綁定與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力解決傳統(tǒng)管理中存在的“目標(biāo)懸空、責(zé)任虛化”的問(wèn)題，推動(dòng)“人人肩上有指標(biāo)”，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行的連貫性。

黨委督辦閉環(huán)管理。強(qiáng)化督辦工作閉環(huán)管理是確保工作成效的必然要求。事業(yè)部構(gòu)建“傳達(dá)一學(xué)習(xí)—轉(zhuǎn)化—督辦—落實(shí)\"全流程工作閉環(huán)，依托“理論學(xué)習(xí)地圖”推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體督辦事項(xiàng)。通過(guò)“掛圖作戰(zhàn) + 紅綠燈晾曬”機(jī)制，按月分解任務(wù)、分級(jí)預(yù)警，并對(duì)滯后事項(xiàng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)下沉幫扶，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

虧損企業(yè)精準(zhǔn)治理。當(dāng)前形勢(shì)下，虧損企業(yè)的治理既是企業(yè)責(zé)任，也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的需要。事業(yè)部根據(jù)“經(jīng)營(yíng)性減虧、特殊功能保運(yùn)營(yíng)、清理退出”三類策略實(shí)施分類治理，與虧損企業(yè)簽訂《治理目標(biāo)責(zé)任書》，明確主體責(zé)任與完成時(shí)限，并將結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

成本對(duì)標(biāo)向基層延伸。事業(yè)部將各層次成本單元的指標(biāo)體系組成更為細(xì)化，通過(guò)開(kāi)展“氯超聯(lián)賽”對(duì)標(biāo)活動(dòng)，組建燒堿、PVC、公用工程三個(gè)專項(xiàng)組，推進(jìn)“五星班組”建設(shè)，實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與班組“ $＼harpoonleft$ 結(jié)對(duì)等措施，將成本對(duì)標(biāo)向基層延伸。制定“車間一班組一崗位”三級(jí)指標(biāo)分解表，推廣優(yōu)秀實(shí)踐案例，如北方企業(yè)利用冬季環(huán)境冷量降低蒸汽消耗，并通過(guò)周跟蹤和雙周例會(huì)落實(shí)“一企一策”。

組織與資源穿透：打造敏捷高效組織架構(gòu)

事業(yè)部通過(guò)壓縮管理層級(jí)、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、激活人才活力等舉措，打造“強(qiáng)前線、精后臺(tái)”的敏捷組織形態(tài)，緩解“層級(jí)冗余、活力不足”的問(wèn)題，為長(zhǎng)期發(fā)展積累基礎(chǔ)動(dòng)能。

組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)管理架構(gòu)從“655”（6個(gè)后臺(tái)職能、5個(gè)中臺(tái)支持、5個(gè)生產(chǎn)單元）向“335”（3個(gè)后臺(tái)職能、3個(gè)中臺(tái)支持、5個(gè)生產(chǎn)單元）優(yōu)化，上收人力、財(cái)務(wù)、HSE等核心職能，形成“基礎(chǔ)職能 + 生產(chǎn)單元”的組織模式，優(yōu)化調(diào)整多個(gè)部門，強(qiáng)化權(quán)責(zé)集約與基層賦權(quán)，減少中間層級(jí)，縮短決策鏈條，提升現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)速度。

薪酬激勵(lì)傾向基層。實(shí)施“薪酬提升三步走”行動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)配資源并落實(shí)“薪酬向基層傾斜\"政策，對(duì)一線骨干員工薪酬進(jìn)行適度調(diào)整，為表現(xiàn)突出的“五星班組”成員發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)金。同時(shí)，事業(yè)部面向部分企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)激勵(lì)，并將維修費(fèi)用壓降與員工激勵(lì)相結(jié)合，例如德州實(shí)華明確規(guī)定：當(dāng)班組維修費(fèi)用同比下降達(dá)到一定比例時(shí)，成員可獲得部分節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)。

人才選拔突破壁壘。推行“閃亮計(jì)劃”人才選拔機(jī)制，打破了“學(xué)歷、層級(jí)、資歷”的壁壘，允許一線員工自薦申報(bào)，并建立了黨委管理干部一骨干一青年人才的分級(jí)人才庫(kù)。同時(shí)，開(kāi)展安全及生產(chǎn)人員履職能力摸底考試，覆蓋多家企業(yè)的基層員工，根據(jù)摸底結(jié)果分批次組織內(nèi)部授課與外部培訓(xùn)，逐步提升基層員工的專業(yè)素質(zhì)與技能水平。

數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)穿透：以數(shù)據(jù)支撐精益決策

事業(yè)部借助數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)，打破信息壁壘，有效緩解“數(shù)據(jù)碎片化、決策滯后”的問(wèn)題，初步構(gòu)建“感知一分析一決策一執(zhí)行”的工作閉環(huán)，推動(dòng)企業(yè)從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)逐步向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

能源精細(xì)管理。繪制水、電、氣全流程能源流向圖，通過(guò)理論用量與實(shí)際消耗的對(duì)比，排查梳理冷熱損失、余熱回收等能源利用優(yōu)化方向。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的深度挖掘，生成詳盡的能耗報(bào)告，識(shí)別高耗能環(huán)節(jié)，評(píng)估各項(xiàng)節(jié)能措施的效果。基于此，構(gòu)建“能源監(jiān)控一分析一復(fù)盤”的精細(xì)化管理機(jī)制，針對(duì)偏離預(yù)期的企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)幫扶措施，穩(wěn)步推動(dòng)能耗指標(biāo)優(yōu)化。

產(chǎn)銷協(xié)同管控。對(duì)月度產(chǎn)銷計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一審核，嚴(yán)格執(zhí)行事前算贏機(jī)制與動(dòng)態(tài)調(diào)整策略，發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析思維導(dǎo)圖，以促進(jìn)問(wèn)題的高效閉環(huán)解決。同時(shí)，設(shè)立昊華海通公司，負(fù)責(zé)原鹽、汞觸媒等關(guān)鍵物資的集中采購(gòu)工作，擴(kuò)大供應(yīng)商覆蓋范圍；開(kāi)展銷售專項(xiàng)“春筍行動(dòng)”，探索開(kāi)拓客戶資源，優(yōu)化庫(kù)存管理；引入供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，通過(guò)整合各方數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)構(gòu)建全面的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，達(dá)成“客戶訂單一生產(chǎn)排程一倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)貨”全流程的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)鏈等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密協(xié)同。

安全數(shù)據(jù)閉環(huán)。繪制“行為安全觀察地圖”，清晰標(biāo)注各企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，并明確管理層每月的行為安全觀察頻次標(biāo)準(zhǔn)。搭建非常規(guī)作業(yè)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，針對(duì)平臺(tái)中的存儲(chǔ)使用不規(guī)范、敏感數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)違規(guī)操作、數(shù)據(jù)異常流轉(zhuǎn)等安全問(wèn)題，建立數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源頭主體崗位或角色進(jìn)行自動(dòng)追蹤溯源，對(duì)數(shù)據(jù)的使用進(jìn)行管控和脫敏。每日發(fā)布受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施“作業(yè)前審批、作業(yè)中視頻監(jiān)控、作業(yè)后評(píng)估\"三重管控。

思想與文化穿透：筑牢改革攻堅(jiān)精神根基

事業(yè)部堅(jiān)持走群眾路線，以黨建引領(lǐng)企業(yè)思想政治工作和文化建設(shè)工作，為改革攻堅(jiān)筑牢精神根基，逐步凝聚“團(tuán)結(jié)奮斗”的文化共識(shí)。

構(gòu)建思想溝通機(jī)制。健全思想政治工作體系，制定《思政工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立“黨委書記一黨支部書記一黨員”三級(jí)責(zé)任清單，自上而下推進(jìn)政策宣講，向員工闡明工作的目的、意義、要求與預(yù)期；自下而上暢通反饋渠道，通過(guò)“脫口秀大賽”“先進(jìn)事跡宣講會(huì)”等員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，凝聚人心，激發(fā)生產(chǎn)活力。同時(shí)，構(gòu)建“問(wèn)題收集一反饋一落實(shí)”閉環(huán)機(jī)制，依托黨代表、團(tuán)代表、職工代表提案“直通車”及“融化心語(yǔ)·你問(wèn)我答”專欄，公示熱點(diǎn)問(wèn)題解決方案，推動(dòng)“五小”創(chuàng)新成果落地。

事業(yè)部管理企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“5G全連接工廠”

推進(jìn)文化載體與民生實(shí)事。把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力注入企業(yè)文化建設(shè)之中，讓黨組織的政治主張與企業(yè)的價(jià)值追求融合觸達(dá)基層，設(shè)立“書記接待日”“工會(huì)主席下午茶”機(jī)制，要求領(lǐng)導(dǎo)班子定期深入一線了解員工思想動(dòng)態(tài)；開(kāi)展“幸福立方·暖心滿格”行動(dòng)，推進(jìn)多項(xiàng)民生實(shí)事，如改造企業(yè)食堂、優(yōu)化通勤班車路線、設(shè)立員工就醫(yī)綠色通道；建立并實(shí)施任職資格體系，解決員工關(guān)注的“績(jī)效分配、晉升渠道等熱點(diǎn)問(wèn)題，逐步提升員工歸屬感與獲得感。

監(jiān)督與風(fēng)控穿透：形成合規(guī)管理全覆蓋

事業(yè)部將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”原則貫穿財(cái)務(wù)監(jiān)督、合規(guī)管控及安全生產(chǎn)全流程，通過(guò)精準(zhǔn)穿透實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早管控，為改革發(fā)展筑牢安全底線。

強(qiáng)化資金監(jiān)督管控。圍繞資金安全，構(gòu)建“大財(cái)務(wù)部”架構(gòu)，通過(guò)“垂直管控 + 區(qū)域協(xié)同 + 專業(yè)賦能”三級(jí)定位實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)上收，強(qiáng)化財(cái)務(wù)直管機(jī)制，推動(dòng)財(cái)務(wù)支持、保障、監(jiān)督功能向基層延伸。同時(shí)，深入推進(jìn)“三清三明”（清資產(chǎn)、清債務(wù)、清往來(lái)）專項(xiàng)工作，夯實(shí)資產(chǎn)底數(shù)；推動(dòng)資金集中統(tǒng)管，通過(guò)計(jì)劃約束、多級(jí)審核等措施規(guī)范資金使用。依托數(shù)字化手段推動(dòng)司庫(kù)、財(cái)務(wù)共享、ERP三大財(cái)務(wù)核心系統(tǒng)落地，搭建應(yīng)收應(yīng)付管理預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化及資金、存貨風(fēng)險(xiǎn)可視化；建立財(cái)務(wù)稽核人才庫(kù)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，確保資金流動(dòng)全流程可控。

細(xì)化合規(guī)與合同管理。聚焦合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，建立重大決策合規(guī)審查清單，明確投資、采購(gòu)等“三重一大”事項(xiàng)需經(jīng)首席合規(guī)官審核后方可提交決策，將風(fēng)控觸角延伸至業(yè)務(wù)末梢。同時(shí)，開(kāi)展合同專項(xiàng)排查，對(duì)采購(gòu)、銷售、工程類合同進(jìn)行梳理，整改部分“付款條件模糊”“違約責(zé)任缺失”等條款瑕疵，從合同源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)末梢安全責(zé)任。成立安全督查隊(duì)，采用“四不兩直”檢查法，完成對(duì)所屬企業(yè)的全覆蓋督查，形成《隱患分析報(bào)告》及根本原因分析圖。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行“整改責(zé)任人 + 驗(yàn)收人\"雙簽字閉環(huán)管理。組織專題培訓(xùn)，推動(dòng)解決工藝檢查清單編制等管理短板，確保安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。

實(shí)踐成果：推動(dòng)管理提升與經(jīng)營(yíng)改善

事業(yè)部通過(guò)“穿透式管理”的推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)合規(guī)”到“主動(dòng)管控”、從“層級(jí)壁壘”到“全域銜接”的調(diào)整，經(jīng)營(yíng)狀況與管理水平的初步改善，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧，有效緩解經(jīng)營(yíng)壓力，表明穿透式管理舉措對(duì)改善經(jīng)營(yíng)狀況具有積極效果，安全態(tài)勢(shì)向好，管理更加合規(guī)。例如：事業(yè)部安全環(huán)保形勢(shì)保持穩(wěn)定，“四個(gè)零”（零事故、零傷亡、零污染、零重大設(shè)備損壞）管理目標(biāo)順利達(dá)成，合規(guī)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固；通過(guò)“薪酬提升三步走”等措施，一線員工薪酬得到保障，多項(xiàng)急難愁盼問(wèn)題逐步解決，員工參與企業(yè)管理的積極性有所提高。

“五個(gè)堅(jiān)持”揭示未來(lái)發(fā)展方向

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。將黨建深度融入治理全過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織在解決“責(zé)任虛化”問(wèn)題上的核心作用，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，確保企業(yè)發(fā)展方向不偏。

堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推動(dòng)管理優(yōu)化。“穿透式管理”是系統(tǒng)性的管理調(diào)整，需實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、組織、數(shù)據(jù)、文化與風(fēng)控的多維協(xié)同，通過(guò)各環(huán)節(jié)的相互支撐，推動(dòng)管理體系逐步完善。

堅(jiān)持聚焦“人”這一核心要素。通過(guò)資源下沉、精準(zhǔn)激勵(lì)、訴求響應(yīng)，凝聚基層合力，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果。

堅(jiān)持平衡“穿透”與“賦能”的關(guān)系。“穿透式管理”的深化，需在制度管控與基層創(chuàng)新之間找到動(dòng)態(tài)平衡，在強(qiáng)化管控的同時(shí)為一線保留創(chuàng)新空間，避免過(guò)度干預(yù)，持續(xù)釋放活力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。構(gòu)建全域覆蓋、精準(zhǔn)防控的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理從“事后追責(zé)”向“事中預(yù)警、事前防范”轉(zhuǎn)變，在保障安全的前提下實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

未來(lái)，事業(yè)部將繼續(xù)深化“穿透式管理”實(shí)踐，推進(jìn)數(shù)字化升級(jí)、機(jī)制優(yōu)化與跨界協(xié)同，進(jìn)一步提升管理精度與深度，為中國(guó)中化建設(shè)世界一流化工企業(yè)貢獻(xiàn)力量，也為國(guó)有企業(yè)深化管理創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更多基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：任肖云）