中國海油：穿透式管理創(chuàng)新實(shí)踐保障能源安全

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。作為我國能源領(lǐng)域的國家隊(duì)和主力軍，（簡稱：中國海油）胸懷“國之大者”，切實(shí)將保障國家能源安全使命扛在肩上。面對世界百年未有之大變局和能源行業(yè)深刻變革，中國海油以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本遵循，把穿透式管理作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、破解改革發(fā)展難題、提升價值創(chuàng)造能力、推動深海能源開發(fā)的關(guān)鍵抓手，致力于構(gòu)建“戰(zhàn)略一組織一數(shù)據(jù)一風(fēng)控”穿透管理模式，掀起一場系統(tǒng)性、深層次管理變革，努力探索具有海油特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。中國海油連續(xù)21年獲評央企經(jīng)營業(yè)績考核A級，近5年原油產(chǎn)量增量占國內(nèi)總體增量的 70% 以上，為端穩(wěn)國家能源安全飯碗作出積極貢獻(xiàn)；發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，持續(xù)加大科研投入和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，“深海一號”超深水大氣田開發(fā)工程關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，獲批央企原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。

航拍福建LNG全景（楊艷平攝）

戰(zhàn)略穿透：構(gòu)建執(zhí)行閉環(huán)，確保 “力出一孔”

戰(zhàn)略穿透是穿透式管理的“導(dǎo)航系統(tǒng)”，核心在于如何將集團(tuán)戰(zhàn)略精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為一線行動。中國海油圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化體制機(jī)制改革，完善“戰(zhàn)略 + 核心運(yùn)營”的總體管控格局，依托三大抓手構(gòu)建高效的戰(zhàn)略執(zhí)行閉環(huán)。

精準(zhǔn)的戰(zhàn)略解碼與地圖式分解。集團(tuán)總部制定總體戰(zhàn)略，通過“戰(zhàn)略解碼”工具將宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)逐級分解至各業(yè)務(wù)板塊、地區(qū)公司，直至車間、平臺、船舶、場地等基礎(chǔ)作業(yè)單元，轉(zhuǎn)化為可量化、可執(zhí)行、可考核的指標(biāo)，明確各級組織、每個崗位在集團(tuán)戰(zhàn)略藍(lán)圖中的定位和價值，確保“航道”不偏。中國海油將油氣增儲上產(chǎn)“七年行動計(jì)劃”，轉(zhuǎn)化為勘探開發(fā)部的“儲量替代率”“儲采比”和工程技術(shù)部的“產(chǎn)能建設(shè)節(jié)點(diǎn)”等指標(biāo)，最終落實(shí)到海上作業(yè)平臺的日產(chǎn)量。戰(zhàn)略語言逐級“翻譯”為具體考核指標(biāo)，避免了傳遞中的信息失真和目標(biāo)衰減。

深度的業(yè)財(cái)融合與動態(tài)資源調(diào)配。財(cái)務(wù)系統(tǒng)不再是“記賬先生”，而是深度嵌入業(yè)務(wù)全流程。推行“全面預(yù)算管理”與“項(xiàng)目全生命周期成本管控”，預(yù)算編制緊扣戰(zhàn)略項(xiàng)目和業(yè)務(wù)計(jì)劃，資金資產(chǎn)等資源依據(jù)項(xiàng)目優(yōu)先級和進(jìn)展動態(tài)配置，對列為重點(diǎn)的攻關(guān)項(xiàng)目，可穿透各級治理主體，建立資金撥付“綠色通道”，確保研發(fā)資金第一時間到位，并跟蹤使用效益，實(shí)現(xiàn)“錢隨事走、效隨錢出”的資源穿透。

剛性的考核激勵與精準(zhǔn)壓力傳導(dǎo)。考核是戰(zhàn)略執(zhí)行的“指揮棒”。中國海油建立“戰(zhàn)略一考核一薪酬”強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制，將戰(zhàn)略目標(biāo)與各級單位獎金包、負(fù)責(zé)人任免直接掛鉤，績效考核公開透明，確保“干好干壞不一樣”。圍繞降本增效，上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)緊盯桶油成本管控，建立健全覆蓋全流程的精細(xì)化管控體系；中下游業(yè)務(wù)以“全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降本”為重點(diǎn)，推動效益最大化；金融業(yè)務(wù)聚焦服務(wù)主業(yè)，提升資本運(yùn)作和風(fēng)險防控能力。通過考核激勵穿透，把集團(tuán)戰(zhàn)略有效轉(zhuǎn)化為組織和個體的內(nèi)生動力，真正實(shí)現(xiàn)“力出一孔”。依托穿透式管理推動的精細(xì)化運(yùn)營和降本增效，公司桶油主要成本連續(xù)多年下降，在全球同類公司中具備突出競爭優(yōu)勢，在低油價環(huán)境下依然能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的盈利和穩(wěn)健的現(xiàn)金流。

組織穿透：打造“紅色引擎”，賦能“神經(jīng)末梢”

組織穿透是穿透式管理的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，核心在于健全貫通有力的組織體系，解決執(zhí)行過程中的“溫差”“落差”“偏差”等問題，依托基層黨組織的“兩個功能”推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施“清單革命”。中國海油統(tǒng)籌制定基層黨委和黨支部履職事項(xiàng)清單，建立基層黨建“工具箱”，推動黨建發(fā)力方向與改革任務(wù)相匹配。完善“雙百考核”，推動質(zhì)效提升，圍繞黨建重點(diǎn)任務(wù)和公司發(fā)展目標(biāo)，精簡考核體系，完善黨支部“三力”績效度量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各類考核、巡視、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)貫通。通過優(yōu)化流程、減壓環(huán)節(jié)、提升決策效率，把黨建與業(yè)務(wù)一體推進(jìn)，將資源精準(zhǔn)配置到價值創(chuàng)造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、集約化管理的必由之路，也是提升企業(yè)核心競爭力的“關(guān)鍵引擎”。

抓實(shí)“書記項(xiàng)目”。構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、支部執(zhí)行、黨員帶頭\"穿透式管理體系，特別是以壓實(shí)書記責(zé)任小切口，激發(fā)穿透管理大成效。把企業(yè)發(fā)展的難題直達(dá)基層黨支部書記，深化“書記項(xiàng)目”機(jī)制，聚焦急難險重項(xiàng)目和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，組建“書記雁陣”。開展“讓管理穿透基層”學(xué)習(xí)研討，通過“書記黨課”等載體不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識，依托海油黨校及分校選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記，著力打造一支“重黨建、懂經(jīng)營、會管理”的優(yōu)秀書記隊(duì)伍。結(jié)合談心談話、黨員網(wǎng)格員等制度，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理的效能。

優(yōu)化組織設(shè)置。中國海油持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動壓縮管理層級，構(gòu)建“總部一地區(qū)公司/專業(yè)板塊一生產(chǎn)單元”的扁平管理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化跨部門、跨專業(yè)的矩陣式項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，針對重大勘探開發(fā)項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)等成立專項(xiàng)工作組，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，打破部門墻，實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)同、縱向貫通。推動管理職能從“管控”向“服務(wù) + 賦能\"轉(zhuǎn)變，總部職能部門定位為“戰(zhàn)略中心、資源配置中心、風(fēng)險控制中心和服務(wù)支持中心”，健全“首問負(fù)責(zé)制”和“限時辦結(jié)制”，確保基層需求得到快速響應(yīng)。積極推動“管辦分離”，成立物裝采購中心，采購規(guī)模提升60% ；構(gòu)建“大共享”體系，設(shè)立財(cái)務(wù)共享中心，全流程時效提升 39% 。

數(shù)據(jù)穿透：建設(shè)“數(shù)字海油”，驅(qū)動智能決策

數(shù)據(jù)穿透是穿透式管理的“血液系統(tǒng)”，核心在于打破“信息孤島、數(shù)據(jù)滯后、決策靠經(jīng)驗(yàn)”等問題，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能決策。

推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)智化轉(zhuǎn)型。深化數(shù)據(jù)治理，完善勘探開發(fā)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化源頭采集與質(zhì)量考核，持續(xù)挖掘數(shù)據(jù)價值。推動生產(chǎn)現(xiàn)場智能化升級，7家試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字化改造。建設(shè)一體化經(jīng)營管理平臺，推動采辦、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的互聯(lián)互通，深化數(shù)智轉(zhuǎn)型場景應(yīng)用，抓好“人工智能 +^- ’行動方案落實(shí)落地。

推進(jìn)全要素?cái)?shù)據(jù)實(shí)時采集與互聯(lián)。依托5G、衛(wèi)星通信等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋地質(zhì)、工程、裝備、管理等的數(shù)據(jù)“神經(jīng)末梢”。從平臺設(shè)備狀態(tài)到油品銷售數(shù)據(jù)等信息實(shí)現(xiàn)自動采集和高速傳輸，突破時空限制。通過清洗、標(biāo)簽化和資產(chǎn)化治理，形成可信的數(shù)據(jù)源，避免“數(shù)據(jù)煙肉”。管理層在總部屏幕就能“一鍵穿透”至建造場地、海上平臺等場景，實(shí)現(xiàn)“千里之外、如在眼前”的透明化管控。

數(shù)智化建設(shè)提速賦能管理提質(zhì)增效。布局基礎(chǔ)研究和重大攻關(guān)，加快構(gòu)建“國家一集團(tuán)一所屬單位”三級科創(chuàng)平臺，推進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用研發(fā)。構(gòu)建數(shù)智化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和管理體系，提升海洋特色數(shù)智化技術(shù)能力，以“數(shù)智海油”驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中管理與共享應(yīng)用，深度挖掘人工智能技術(shù)應(yīng)用場景，推進(jìn)智能油田、智能工廠建設(shè)，數(shù)字化率大幅提升。“深海一號”智慧氣田、天津智能制造基地入選國家首批卓越級智能工廠。數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)的“記錄過去”變?yōu)椤懊枋霈F(xiàn)在、預(yù)測未來”，驅(qū)動企業(yè)從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能決策邁進(jìn)。

風(fēng)控穿透：筑牢“縱深防御，推 動本質(zhì)安全

風(fēng)控穿透是穿透式管理的“免疫系統(tǒng)”，核心在于解決“風(fēng)險看不清、責(zé)任壓不實(shí)、管控不到位”等問題，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展系好“安全帶”。

體系標(biāo)準(zhǔn)化與強(qiáng)制約束。中國海油建立遠(yuǎn)高于行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的健康安全環(huán)保管理體系，并作為不可逾越的“紅線”“底線”。通過“四不兩直”檢查、遠(yuǎn)程視頻稽查、第三方審計(jì)等方式，確保制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不打折，杜絕“選擇性執(zhí)行”。

▲ 恩平油田20-4平臺動力定位浮托安裝（任浩鑫韓慶攝）

風(fēng)險實(shí)時監(jiān)測與隱患直達(dá)。建立全員、全過程、全天候的風(fēng)險隱患排查機(jī)制，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患可以上報集團(tuán)平臺。對重大危險源實(shí)行集團(tuán)、所屬單位、項(xiàng)目“三級掛牌督辦”，管理指令直接穿透至具體責(zé)任人，確保風(fēng)險受控。

應(yīng)急指揮一體化與垂直聯(lián)動。構(gòu)建三級應(yīng)急指揮中心，形成信息共享、指令暢通、聯(lián)動響應(yīng)的高效格局。一旦發(fā)生突發(fā)事件，集團(tuán)應(yīng)急指揮中心可直接指揮、越級調(diào)集資源進(jìn)行支持，形成應(yīng)對危機(jī)的強(qiáng)大合力。

開展“一件事”全鏈條整改。針對安全管理制度難以滿足“一件事”全鏈條需求等問題，探索實(shí)施“黨建賦能產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)行動”，推動巡視巡察問題在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化排查整改，真正做到“整改一個問題、完善一套機(jī)制、防范一類風(fēng)險”。健全鏈上企業(yè)黨組織應(yīng)急處置互聯(lián)互通機(jī)制，逐級細(xì)化黨員應(yīng)急動員方案，確保關(guān)鍵時刻反應(yīng)迅速、組織有序、措施得當(dāng)。中國海油圍繞風(fēng)控穿透，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，過去五年生產(chǎn)安全事故事件總數(shù)大幅下降。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國海油穿透式管理為其他大型央企，特別是業(yè)務(wù)復(fù)雜、鏈條長、風(fēng)險高的企業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)概括為“四個堅(jiān)持”。

要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)穿透式管理。構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌、支部執(zhí)行、黨員帶頭”的穿透式管理體系，由“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，打通黨中央決策部署落地“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)從頂層設(shè)計(jì)到基層執(zhí)行的無縫銜接。

要堅(jiān)持管理與技術(shù)雙輪驅(qū)動。沒有先進(jìn)的信息技術(shù)作為支撐，穿透式管理就是“空中樓閣”。應(yīng)將管理創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，以技術(shù)賦能管理，以管理牽引技術(shù)，讓數(shù)字技術(shù)成為推動穿透式管理的“助推器”。

要堅(jiān)持以人為本的理念。制度靠人來執(zhí)行，穿透式管理目的是賦能，因此應(yīng)注重培育員工的能力與意愿，黨員干部要率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)，帶動職工隊(duì)伍形成積極進(jìn)取、互相協(xié)作的氛圍，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)文化。

要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、久久為功。穿透式管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，從易到難，強(qiáng)化制度建設(shè)與實(shí)踐探索的互動，確保穿透式管理真正落地生根，并在不斷迭代中完善提升。

（責(zé)任編輯：苒辰）