人才集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的影響與策略分析

現(xiàn)今處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，成了推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想借助更新來獲得發(fā)展就少不了人才的匯集，人才的匯集可產(chǎn)生知識(shí)的交流，技術(shù)的更新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。臨沂市是山東省重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)城市，該市積極探尋并執(zhí)行“四雁工程”，通過吸引，培育和匯集各種人才，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)借助更新帶動(dòng)發(fā)展增添了新的活力。

“四雁工程”與人才集聚概述

“四雁工程”的內(nèi)涵與目標(biāo)臨沂市推出的“四雁工程”，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)更新發(fā)展頗為關(guān)鍵，該工程涵蓋“頭雁”“歸雁”“鴻雁”“雁陣”這四個(gè)部分。

“頭雁工程”意在選出并塑造一群出色的農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)者，使其在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中起到帶頭效應(yīng)；“歸雁工程”主要是要招引那些在外創(chuàng)業(yè)有所建樹的臨沂籍企業(yè)家，務(wù)工者，高校畢業(yè)生等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；“鴻雁工程”著重于發(fā)展眾多“土專家”“田秀才”，種養(yǎng)行家，手藝達(dá)人等農(nóng)村實(shí)用型人才；“雁陣工程”則偏重于發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)而創(chuàng)建出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，“四雁工程”力求匯集各類人才，以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)民收人增多，做到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

人才集聚在“四雁工程”中的體現(xiàn)在“四雁工程”推進(jìn)期間，人才集聚現(xiàn)象十分明顯，“頭雁”隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，這使得更多出色的人才參與到農(nóng)村基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。“歸雁”返鄉(xiāng)時(shí)帶回了資金，技術(shù)以及先進(jìn)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新活力，“鴻雁”人才經(jīng)過塑造之后，提升了農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力，促使農(nóng)業(yè)科技成果得以轉(zhuǎn)化，而“雁陣”成型則推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，在“四雁工程”帶動(dòng)下，各類人才產(chǎn)生集聚效應(yīng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)依靠創(chuàng)新謀求發(fā)展構(gòu)筑了穩(wěn)固的人才基礎(chǔ)。

人才集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的影響路徑

促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新增加研發(fā)投入。人才匯聚可帶來豐富的智力資源，不同類型的人才在同一區(qū)域內(nèi)相互交流協(xié)作，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，企業(yè)想要吸引并保留人才，就會(huì)提升研發(fā)投入以開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在“四雁工程”的助力下，臨沂市部分農(nóng)業(yè)企業(yè)吸引了許多農(nóng)業(yè)科技人才，這些人才帶來了先進(jìn)的耕種和養(yǎng)殖技術(shù)，于是企業(yè)為把這些技術(shù)轉(zhuǎn)為成實(shí)際生產(chǎn)力，增大了研發(fā)投入，開發(fā)出不少頗具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。

加速科技成果轉(zhuǎn)化。人才集聚推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研的深度融合，加快了科技成果的轉(zhuǎn)換，其一，高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者同企業(yè)的技術(shù)人員密切協(xié)作，把科研成果徑直用到企業(yè)的生產(chǎn)操作當(dāng)中；其二，人才在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)和交流，促使科技成果得以更快地在不同企業(yè)和行業(yè)之間流傳和推廣，在臨沂市，通過“鴻雁工程”所培育的農(nóng)村實(shí)用人才，把自身在操作過程中積淀的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)加以總結(jié)并推廣，而且還與科研機(jī)構(gòu)合作展開技術(shù)研發(fā)，從而加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換速度，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。人才匯聚給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)給予了技術(shù)支撐和智力支持，各類專業(yè)人才通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和管理更新，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，改善了其產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就臨沂市的制造業(yè)而言，在吸引和培育許多高素質(zhì)的技術(shù)人才與經(jīng)營(yíng)人才之后，企業(yè)加快了自動(dòng)化，智能化改造速度，促使傳統(tǒng)制造業(yè)朝著高端制造業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

培育新興產(chǎn)業(yè)。人才集聚對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，是一種關(guān)鍵的推動(dòng)力量，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需諸多改良型人才來支撐，而人才集聚則為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生及發(fā)展創(chuàng)造了可能。在“四雁工程”的引領(lǐng)之下，臨沂市大力推進(jìn)農(nóng)村電商，鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，從而吸引不少具備互聯(lián)網(wǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷等相關(guān)專業(yè)背景的人員參與進(jìn)來，這些人帶來了新式的商業(yè)運(yùn)作模式和發(fā)展思路，進(jìn)而促使新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并對(duì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施了改善。

提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。人才匯聚可讓企業(yè)持有更多更新人才，進(jìn)而提升企業(yè)更新能力，更新人才會(huì)持續(xù)推出新產(chǎn)品，新技術(shù)和新服務(wù)，以滿足市場(chǎng)各類化需求，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)份額，臨沂市部分企業(yè)靠

執(zhí)行“四雁工程”所引進(jìn)的高端人才，引領(lǐng)企業(yè)做技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，令企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角。

優(yōu)化企業(yè)管理水平。人才匯聚會(huì)帶來先進(jìn)的運(yùn)作理念與方法，有益于改善企業(yè)的運(yùn)作水平，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才可以采用科學(xué)的運(yùn)作手段，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率與運(yùn)作效能。在“四雁工程”推進(jìn)期間，部分具備豐富運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人才走進(jìn)農(nóng)村企業(yè)，助力企業(yè)形成現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，從而加強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

臨沂市“四雁工程”實(shí)施中的挑戰(zhàn)與策略

面臨的挑戰(zhàn)人才結(jié)構(gòu)不合理。“四雁工程”確實(shí)吸引了不少人才，不過人才結(jié)構(gòu)還是有些不合理的地方，高端創(chuàng)新人才比較缺少，很難符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展的需求，而且，一部分專業(yè)人才在行業(yè)和領(lǐng)域的分布不均衡，有些新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域缺人。

人才流失問題。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、受生活環(huán)境等因素所限，臨沂市在吸引和存留人才時(shí)陷人一些困境，有些人才積攢了一定經(jīng)驗(yàn)與資源之后，就會(huì)去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之地謀求發(fā)展，于是便產(chǎn)生了人才流失現(xiàn)象。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)于吸引人才匯聚十分關(guān)鍵，當(dāng)前，臨沂市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持，金融服務(wù)，科技服務(wù)平臺(tái)等方面存有短缺，這影響到人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

應(yīng)對(duì)策略加強(qiáng)政策支持。政府需加大對(duì)人才集聚的政策扶持強(qiáng)度，制定更為優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，改善人才待遇，以吸引更多高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，也要完善人才塑造和促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可以設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展中有卓越貢獻(xiàn)的人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。

完善人才培養(yǎng)體系。增進(jìn)同高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，形成起產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同更新的人才發(fā)展模式，遵照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，調(diào)整并改良專業(yè)設(shè)置，發(fā)展出符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)人才，也要加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展力度，提升農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，需精簡(jiǎn)行政審批流程，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率。要鞏固金融服務(wù)體系創(chuàng)建，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予多種化融資渠道，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，也要鞏固城市基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建，改良自然環(huán)境，改進(jìn)公共服務(wù)水平，從而營(yíng)造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

人才集聚給區(qū)域經(jīng)濟(jì)更新驅(qū)動(dòng)帶來重要影響，臨沂市開展“四雁工程”之后，在人才集聚方面取得了一些成績(jī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)更新發(fā)展給予了有力支撐，不過在開展過程當(dāng)中存在人才結(jié)構(gòu)欠佳，人員流失現(xiàn)象以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚需完善等諸多難題。若想更好地發(fā)揮人才集聚對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)更新的積極作用，就要加大政策扶持力度，完善人才塑造體系，并營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，其他地方可參考臨沂市“四雁工程”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，按照自身實(shí)際狀況探尋符合本地需求的人才集聚模式，從而促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)達(dá)成更新升級(jí)并做到高質(zhì)量發(fā)展。以后隨著人才集聚效應(yīng)逐步凸顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)具有更為寬廣的發(fā)展空間。

（作者單位：平邑縣仲村鎮(zhèn)人民政府）