林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升模式構(gòu)建

隨著林草行業(yè)的快速發(fā)展，庫(kù)存物品管理核算的重要性日益凸顯。本文旨在構(gòu)建一種林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升模式，通過(guò)對(duì)林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，提出從完善管理制度、優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提升人員素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估等方面入手，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存物品管理核算的協(xié)同提升，提高林草行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，為林草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

庫(kù)存物品是林草行業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高效的庫(kù)存物品管理可以確保物資的有效儲(chǔ)備與配置，確保林草行業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高資源利用效率。但是，現(xiàn)階段林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算存在諸多難題，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展。因而，構(gòu)建林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算現(xiàn)狀及問(wèn)題

管理現(xiàn)狀在儲(chǔ)備體系層面，現(xiàn)階段林草行業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建起國(guó)家、省、市、縣以及省直林局、林場(chǎng)等多級(jí)儲(chǔ)備體系，但在基層如鄉(xiāng)、村層面，儲(chǔ)備體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)。以森林草原防火物資儲(chǔ)備為例，部分偏僻農(nóng)村儲(chǔ)備物資不夠，無(wú)法滿足應(yīng)急需求。在管理責(zé)任落實(shí)上，盡管確定了以屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在責(zé)任認(rèn)定不清的現(xiàn)象。當(dāng)涉及多部門和地區(qū)共同管理的林草區(qū)域時(shí)，對(duì)于庫(kù)存物資的調(diào)配、維護(hù)等管理效率不高。

核算現(xiàn)狀在庫(kù)存物品的確認(rèn)方面，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的單位無(wú)論價(jià)值大小、使用壽命長(zhǎng)短，一律費(fèi)用化，未建立卡片或登記臺(tái)賬，無(wú)法對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行全生命流程管理，無(wú)法反映單位庫(kù)存物品的實(shí)際情況。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的登記管理，重復(fù)購(gòu)買現(xiàn)象嚴(yán)重，極易造成資源浪費(fèi)。在核算方法上，林草行業(yè)通常采用歷史成本法對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行計(jì)價(jià)核算。在物價(jià)波動(dòng)較大時(shí)，這種方法無(wú)法準(zhǔn)確反映庫(kù)存物品的實(shí)際價(jià)值。在成本核算的準(zhǔn)確性層面，由于林草行業(yè)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，涉及林木培育、采伐、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，成本核算非常容易產(chǎn)生偏差。

存在問(wèn)題在管理制度方面，存在制度不完善的情況，如缺乏具體的庫(kù)存物品管理制度，未明確管理人和使用人的相關(guān)責(zé)任，采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、處置等環(huán)節(jié)沒(méi)有相應(yīng)的流程規(guī)范，導(dǎo)致庫(kù)存物品管理混亂。在庫(kù)存結(jié)構(gòu)方面，存在不合理的情況，部分物資積壓嚴(yán)重，而一些急需物資儲(chǔ)備不足。信息化建設(shè)落后，很多林草部門仍采用傳統(tǒng)的手工記錄方式進(jìn)行庫(kù)存管理，信息傳遞不到位、不準(zhǔn)確，難以滿足庫(kù)存信息實(shí)時(shí)共享的需求。人員素質(zhì)參差不齊，一部分管理者缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代化庫(kù)存管理的要求。監(jiān)督評(píng)估機(jī)制不完善，對(duì)庫(kù)存物品管理核算工作的監(jiān)管力度不強(qiáng)，缺乏有效的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和方法，難以發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

協(xié)同提升模式構(gòu)建原則

系統(tǒng)性原則林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升模式需從系統(tǒng)的角度考慮，將管理核算的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括采購(gòu)、人庫(kù)、存儲(chǔ)、盤點(diǎn)、出庫(kù)、使用、處置、核算等視為一個(gè)統(tǒng)一體，進(jìn)行全面規(guī)劃和協(xié)調(diào)，實(shí)施全生命流程管理。

這個(gè)過(guò)程不僅要關(guān)注單個(gè)環(huán)節(jié)的改善，還要注重各個(gè)環(huán)節(jié)間的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

信息化原則靈活運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建庫(kù)存物品管理核算信息平臺(tái)。通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、共享和分析，提高管理核算的效率和精確性。充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握其存儲(chǔ)狀態(tài)和位置信息；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)庫(kù)存數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，為決策提供支持。通過(guò)在庫(kù)存物品上設(shè)置二維碼，可以快速獲取物品的參數(shù)、歸屬部門、責(zé)任人等相關(guān)信息。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)分析可以幫助管理者預(yù)測(cè)庫(kù)存需求，優(yōu)化庫(kù)存配置。

效益性原則以提升林草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，在庫(kù)存物品管理核算環(huán)節(jié)中，重視成本控制和資源優(yōu)化配置。適時(shí)調(diào)整庫(kù)存水平，避免物資積壓和浪費(fèi)，降低庫(kù)存成本。與此同時(shí)，保證庫(kù)存物品可以滿足林草行業(yè)各項(xiàng)工作的需求，確保生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。在滿足生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提下，通過(guò)調(diào)整庫(kù)存管理，降低庫(kù)存資金占用，減少倉(cāng)儲(chǔ)成本，提高資金使用效率。

動(dòng)態(tài)性原則林草行業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境以及自身業(yè)務(wù)需求等都在不斷變化，因而庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升模式應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性。它能夠根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整管理策略和核算方法，確保方法的有效性和適應(yīng)性。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)政策的調(diào)整，林草行業(yè)的庫(kù)存物品需求也會(huì)發(fā)生變化，模式應(yīng)能及時(shí)響應(yīng)這種變化，調(diào)節(jié)庫(kù)存結(jié)構(gòu)和管理方式。

協(xié)同提升模式具體構(gòu)建

完善管理制度不斷完善統(tǒng)一的庫(kù)存物品管理制度，確立管理流程與標(biāo)準(zhǔn)，建立與實(shí)物管理相匹配的核算體系。制定詳細(xì)的庫(kù)存物品采購(gòu)、驗(yàn)收、人庫(kù)、保管、出庫(kù)、處置等操作流程，保證各項(xiàng)工作有據(jù)可依。設(shè)置分類核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隨買隨用的易耗品，直接進(jìn)行費(fèi)用化處理，對(duì)采購(gòu)入庫(kù)后陸續(xù)領(lǐng)用的易耗品，在領(lǐng)用時(shí)進(jìn)行費(fèi)用化處理，對(duì)價(jià)值較大又未達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的用具、工具等耐用品視同固定資產(chǎn)管理，采購(gòu)入庫(kù)時(shí)計(jì)入“庫(kù)存物品”，并建立卡片及臺(tái)賬，視同固定資產(chǎn)管理，在物品無(wú)法使用時(shí)，經(jīng)相關(guān)處置程序通過(guò)（如經(jīng)使用人、庫(kù)存物品管理員、相關(guān)專業(yè)人士或其他監(jiān)督人員共同鑒定無(wú)法使用后），再轉(zhuǎn)入費(fèi)用。

與此同時(shí)，健全庫(kù)存物品分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系，對(duì)每一個(gè)庫(kù)存物品進(jìn)行統(tǒng)一分類和編碼，方便管理和查詢。建立定期盤點(diǎn)制度，確定盤點(diǎn)的時(shí)長(zhǎng)、方法與人員職責(zé)，確保庫(kù)存物品賬實(shí)相符。

制定安全管理制度，落實(shí)防火、防盜、防潮等安全措施，確保庫(kù)存物品的安全。

優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)依據(jù)林草行業(yè)的實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定庫(kù)存物品的種類和數(shù)量。根據(jù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的收集整理和市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，結(jié)合林草資源分布和生態(tài)建設(shè)任務(wù)，合理調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)。針對(duì)森林防火物資，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的火險(xiǎn)等級(jí)和森林資源分布情況，明確科學(xué)合理的儲(chǔ)備量和品種。加大對(duì)先進(jìn)適用物資的儲(chǔ)備力度，逐步淘汰老舊、低效的物資。與此同時(shí)，建立庫(kù)存物品動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)實(shí)際使用情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，保證庫(kù)存物品的合理性。開(kāi)設(shè)庫(kù)存預(yù)警機(jī)制，當(dāng)庫(kù)存總數(shù)小于或高于設(shè)置的閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，提示管理者及時(shí)調(diào)整庫(kù)存。

加強(qiáng)信息化建設(shè)構(gòu)建一體化的庫(kù)存物品管理核算信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存物品的位置、數(shù)量、狀態(tài)等信息的實(shí)時(shí)掌握。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)庫(kù)存數(shù)據(jù)進(jìn)行深人挖掘，為決策提供支持。通過(guò)對(duì)比庫(kù)存物品的使用頻率、消耗規(guī)律等數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來(lái)需求，科學(xué)安排采購(gòu)與儲(chǔ)備計(jì)劃。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)與其他一些系統(tǒng)的對(duì)接，如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)等，提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

提升人員素質(zhì)強(qiáng)化對(duì)庫(kù)存物品管理人員和核算人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。定期組織培訓(xùn)課程，內(nèi)容包括庫(kù)存管理知識(shí)、核算方法、信息化技術(shù)應(yīng)用等。邀請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行授課，分享先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。激勵(lì)員工參與有關(guān)的職業(yè)資格考試，提升專業(yè)水平。創(chuàng)建人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。與此同時(shí)，引入具備專業(yè)背景和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，豐富林草行業(yè)

庫(kù)存物品管理核算團(tuán)隊(duì)，提升整體素質(zhì)。與高校合作，創(chuàng)建人才培養(yǎng)基地，定向培養(yǎng)林草行業(yè)庫(kù)存管理專業(yè)人才。

強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估不斷完善庫(kù)存物品管理核算監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)管理核算相關(guān)工作的全過(guò)程監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)核算工作的審計(jì)監(jiān)督，保證核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精確性。制定合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)庫(kù)存物品管理核算工作開(kāi)展全面評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括庫(kù)存成本控制、庫(kù)存物品保障率、產(chǎn)生效益等方面的內(nèi)容。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)解決問(wèn)題并加以改進(jìn)，持續(xù)提升管理核算水平。

協(xié)同提升模式實(shí)施保障措施

組織保障成立林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模式實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作，制定計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，處理工作中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題。確定各個(gè)部門在庫(kù)存物品管理核算工作上的職責(zé)權(quán)限，提升部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力。建立定期溝通會(huì)議制度，及時(shí)處理工作中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

資金保障加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物品管理核算工作的資金投入，保證模式實(shí)施所需的資金支持。積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，將庫(kù)存物品管理核算工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。與此同時(shí)，拓寬資金籌集渠道，吸引社會(huì)資本參與林草行業(yè)庫(kù)存物品管理。加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。不斷完善資金管理制度，嚴(yán)格資金審批和使用程序，保證資金專款專用。對(duì)資金使用情況進(jìn)行必要的審計(jì)和監(jiān)督。在引人社會(huì)資本層面，可以制定優(yōu)惠政策，提高社會(huì)資本的參與積極性。

技術(shù)保障強(qiáng)化和科研機(jī)構(gòu)、高校等的協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和核算方法，與信息技術(shù)公司協(xié)作，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適宜林草行業(yè)的庫(kù)存物品管理核算信息系統(tǒng)；與科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，研究庫(kù)存優(yōu)化模型，提升庫(kù)存管理的科學(xué)性。引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)單位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新的庫(kù)存管理設(shè)備和技術(shù)。創(chuàng)建技術(shù)交流平臺(tái)，定期組織行業(yè)里的技術(shù)交流活動(dòng)，共享先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)一步提升。

政策保障積極爭(zhēng)取我國(guó)和地方政府出臺(tái)相關(guān)政策，支持林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升工作。政策包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地政策等方面。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，確保有關(guān)政策落到實(shí)處。及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)，依據(jù)政策變化調(diào)整工作思路和方法，靈活運(yùn)用政策支持促進(jìn)措施的實(shí)施。建立政策跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)向政府部門反饋政策實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為政策的不斷完善提供參考。

林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算協(xié)同提升模式的構(gòu)建對(duì)于提高林草行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，保障生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過(guò)完善管理制度、優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提升人員素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估等方面的協(xié)同推進(jìn)，有效解決當(dāng)前林草行業(yè)庫(kù)存物品管理核算存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存物品管理核算的協(xié)同提升。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施組織保障、資金保障、技術(shù)保障和政策保障等措施，為模式的順利實(shí)施提供有力支持。在未來(lái)的發(fā)展中，林草行業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善協(xié)同提升模式，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)林草行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：山西省太岳山國(guó)有林管理局）