基于第五次全國經(jīng)濟普查的深圳市產(chǎn)業(yè)結構演化趨勢分析

隨著我國第五次全國經(jīng)濟普查的完成，深圳作為我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放政策實施的前沿城市，其產(chǎn)業(yè)結構演化趨勢成為我國關注的焦點。本文則從普查數(shù)據(jù)出發(fā)，對深圳市三次產(chǎn)業(yè)比重歷史變遷做出整合，探討政策導向、技術進步、市場需求變化和要素資源配置等因素的驅(qū)動性，識別深圳當前發(fā)展中面臨的“制造業(yè)空心化”“服務業(yè)虛高”及創(chuàng)新能力不足等問題，并對未來發(fā)展趨勢做出預測，提出相關改善建議。本文通過對第五次全國經(jīng)濟普查的深圳市產(chǎn)業(yè)結構演化趨勢研究，為地方政府制定產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化城市發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

國家統(tǒng)計局第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值為3.46萬億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為 0.1：37.2：62.7 ，第三產(chǎn)業(yè)主導特征明顯。在世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命快速發(fā)展的時代背景下，深圳產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“高端制造 + 數(shù)字服務”的特征，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革滯后，面臨的困境壓力愈發(fā)明顯，并未真正實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)對接，城市結構性矛盾突出。因此有必要仔細剖析研究深圳產(chǎn)業(yè)結構演變的趨勢，了解如今經(jīng)濟發(fā)展動能的變化趨向，提前部署規(guī)劃好未來產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展藍圖。

深圳市產(chǎn)業(yè)結構演化概況

0.2：46.4：53.4 ；第一產(chǎn)業(yè)比重下降明顯。三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了9.2個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上漲了9.3個百分點。產(chǎn)業(yè)結構變動實證分析表明深圳產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)向服務主導型結構變化，第二產(chǎn)業(yè)的下滑是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)外遷。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展則源于金融、科技服務和信息傳輸?shù)刃袠I(yè)的增加。這也意味著深圳經(jīng)濟實現(xiàn)了由工業(yè)立市到服務業(yè)驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)變，深圳產(chǎn)業(yè)結構進入高端制造、高端服務階段，三次產(chǎn)業(yè)結構比重的變化反映了深圳經(jīng)濟朝著發(fā)展效率持續(xù)提高、智能水平高效集中化的方向改革。

三次產(chǎn)業(yè)比重變化從第五次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)可以著出，2023年深圳市三次產(chǎn)業(yè)比重為 0.1：37.2：62.7 ，對比2013年第四次普查數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結構呈高級化趨勢在產(chǎn)業(yè)結構上，近幾年深圳的產(chǎn)業(yè)結構不斷趨于高級化。高技術制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重不斷提高，2023年超過45% ，遠超全國平均水平；現(xiàn)代服務業(yè)快速崛起，金融、科技服務和數(shù)字經(jīng)濟占比不斷增加。由于大量人工智能、新一代信息技術以及生物醫(yī)藥產(chǎn)

業(yè)的迅速聚集，深圳正在形成“高端制造 + 數(shù)字服務”的發(fā)展模式。粵港澳大灣區(qū)建設和全球價值鏈重構將加快先進制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)朝著智能化、綠色化、高附加值的方向發(fā)展。

內(nèi)部結構調(diào)整一方面，在深圳產(chǎn)業(yè)之間比重發(fā)生變化的同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也在不斷升級轉(zhuǎn)型。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，電子信息、新能源汽車、高端裝備等技術型制造業(yè)逐漸增多，并逐步替代傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成了“先進制造業(yè)主導”的局面；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部變化顯著，其金融業(yè)增加值占比持續(xù)增加，而傳統(tǒng)商業(yè)、住宿業(yè)、交通業(yè)增速減緩，體現(xiàn)出“技術密集型正在取代勞動密集型、高附加值取代低附加值”的趨勢，經(jīng)濟質(zhì)量得到顯著提升。

產(chǎn)業(yè)結構演化驅(qū)動因素分析

政策驅(qū)動分析政策導向為深圳產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供核心動力。深圳《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化專項規(guī)劃》《關于推進高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等政策性文件出臺，表明深圳產(chǎn)業(yè)逐漸向高端制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。國家層面提出“雙碳”目標和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為深圳產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供制度空間和資源傾斜。地方政府為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地規(guī)劃、財政補貼、稅收減免等政策，為新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速成長提供極大支持，促進了產(chǎn)業(yè)結構從低端向高端、從粗放向集約轉(zhuǎn)型。

技術進步與數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術進步尤其是數(shù)字技術在各行各業(yè)的應用，為深圳產(chǎn)業(yè)升級提供重要驅(qū)動力。人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、云計算等技術在生產(chǎn)制造和服務環(huán)節(jié)快速融合，顯著提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，同時也涌現(xiàn)出各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。傳統(tǒng)制造企業(yè)通過智能化改造，向高端裝備制造和智能制造循環(huán)轉(zhuǎn)變，服務快速向平臺化、數(shù)據(jù)化、智能化發(fā)展。尤其是在金融科技、智慧物流、跨境電商等領域展現(xiàn)出明顯優(yōu)勢

市場需求和消費結構變化人均收入水平提升以及城市人口更替導致深圳人的消費需求發(fā)生改變，對高質(zhì)量、多樣化與個性化的需求占據(jù)人們消費的部分；消費趨勢的轉(zhuǎn)變帶動企業(yè)相關產(chǎn)品和服務向更高價值和附加知識方向發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

要素資源配置優(yōu)化資源環(huán)境約束趨緊促使深圳進行要素資源配置優(yōu)化，同時也為高效化集約發(fā)展提供動力。土地資源向高新技術產(chǎn)業(yè)傾斜，金融資源推動科技創(chuàng)新領域快速聚集，人才政策向高層次創(chuàng)新人才傾斜。資源要素重新配置能推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集和高附加值企業(yè)快速發(fā)展。深圳強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動功能錯位和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，整體資源利用率得到提高。資本、技術、勞動力等要素資源配置的優(yōu)化，能促進“從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的內(nèi)生動力。

深圳市當前產(chǎn)業(yè)結構面臨的挑戰(zhàn)

制造業(yè)空心風險土地成本、勞動力成本的增加以及部分制造企業(yè)向周邊城市或國家外遷，導致深圳制造企業(yè)“空心化”風險增加。高端制造業(yè)在發(fā)展，但是整體產(chǎn)業(yè)鏈缺少足夠的支撐力，核心基礎零部件、原材料依賴進口，進而“高端弱基礎”問題逐漸顯露。另外，部分制造業(yè)企業(yè)向服務化和輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)“脫實向虛”傾向，將實體經(jīng)濟韌性削弱。沒有持續(xù)的政策扶持和技術創(chuàng)新投入，深圳制造業(yè)會在全球供應鏈重構中失去競爭優(yōu)勢，不利于整體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

服務業(yè)“虛高”問題第三產(chǎn)業(yè)雖然比重在逐漸上升，但是深圳服務業(yè)結構仍存“虛高”問題。部分服務業(yè)增長對金融、房地產(chǎn)、信息中介的依賴性比較強，雖然能提升GDP，但不能充分支撐實體經(jīng)濟。現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展未形成良好的互動效果，導致科技服務、專業(yè)咨詢等高附加值環(huán)節(jié)得不到充分發(fā)展。另外，服務業(yè)中小微企業(yè)的占比較高，缺少良好的創(chuàng)新能力和核心技術積累。服務業(yè)內(nèi)部結構不優(yōu)化，容易留下“增長快、基礎弱”的結構性隱患，對深圳市高質(zhì)量發(fā)展動力產(chǎn)生影響。

創(chuàng)新能力與原始技術積累不足雖然深圳在專利申請和高新技術企業(yè)數(shù)量方面在全國處于前列，但仍缺乏足夠的原始創(chuàng)新能力，核心技術“卡脖子”問題屢屢出現(xiàn)。大量創(chuàng)新集中在應用層，如集成、優(yōu)化、商業(yè)模式創(chuàng)新等，缺少原創(chuàng)技術創(chuàng)新。另外，科研體系和高校科研成果缺乏完善的轉(zhuǎn)化機制，與全球流科技城市相比，創(chuàng)新生態(tài)仍有差距。無法突破“技術源頭”創(chuàng)新瓶頸，深圳在未來全球科技競爭中將會失去競爭優(yōu)勢，不利于產(chǎn)業(yè)結構升級。

區(qū)域發(fā)展不均和產(chǎn)業(yè)集聚風險深圳市存在明顯的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象。南山區(qū)高端產(chǎn)業(yè)高度集中，創(chuàng)新資源密集，但其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，沒有明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應，資源利用率明顯不均衡。核心城區(qū)產(chǎn)業(yè)過度集聚形成過度競爭趨勢，增加了環(huán)境和土地壓力。產(chǎn)業(yè)空間布局失衡會對城市協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生影響，同時出現(xiàn)交通擁堵、人才分布失衡等問題。功能協(xié)同區(qū)域規(guī)劃不足會導致產(chǎn)業(yè)錯配、資源浪費等問題，形成經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

未來演化趨勢預測和改善對策

未來演化趨勢預測 從第五次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和當前政策導向看，深圳市未來產(chǎn)業(yè)結構會呈現(xiàn)出高端化、智能化、融合化發(fā)展趨勢。第一產(chǎn)業(yè)比重邊緣化將進一步加劇，城市功能將集中于工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展方面；第二產(chǎn)業(yè)會實現(xiàn)新一輪升級，尤其是高端制造、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)會形成以技術創(chuàng)新為動力的先進制造體系。第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟主導地位會得到強化，尤其是金融科技、數(shù)字服務、跨境電商、專業(yè)服務等將形成新的增長點。制造業(yè)和服務業(yè)之間邊界逐漸模糊，生產(chǎn)性服務業(yè)比重顯著上升。隨著粵港澳大灣區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺的深人建設，深圳將加強全球創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點建設，形成“全球創(chuàng)新+ 本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的新局面。

深圳市產(chǎn)業(yè)結構演化問題解決策略第一，提升制造業(yè)智能化與綠色化水平。深圳需要加快制造業(yè)智能化和綠色化轉(zhuǎn)型速度，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)空心化趨勢。一方面，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和自動化設備深人融合，大力推廣和應用智能制造業(yè)技術，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率。另一方面，加強綠色制造體系建設，引導企業(yè)引人綠色設計和綠色工藝，強化節(jié)能減排理念，實現(xiàn)循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。以財政扶持和融資服務強化對重點企業(yè)的支持，對生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等企業(yè)進行戰(zhàn)略性升級，構建可持續(xù)發(fā)展、技術密集型企業(yè)集群，重塑深圳實體經(jīng)濟競爭力。

第二，推動服務業(yè)向高端化和專業(yè)化發(fā)展。深圳應引導服務型企業(yè)向高附加值、高專業(yè)性方向轉(zhuǎn)型，扭轉(zhuǎn)服務業(yè)“虛高”問題。將金融服務、法律服務、科技咨詢、軟件研發(fā)、跨境電商作為優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，

促進服務業(yè)和制造業(yè)融合，為產(chǎn)業(yè)提供足夠支撐力。推動低端傳統(tǒng)服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升，對就業(yè)結構和資源配置做出優(yōu)化。政府設立服務業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)服務集聚區(qū)域，扶持國際競爭力良好的服務品牌企業(yè)，構建多層次、專業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動服務體系，提高第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)生質(zhì)量。

第三，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與創(chuàng)新生態(tài)構建。深圳加快培育全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升綜合創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度。一是完善上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制建設，突破核心技術和確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；二是強調(diào)“政產(chǎn)學研用”的融合度，提高城市原始創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率，打造共建共享創(chuàng)新平臺——建立更多國家實驗室或工程中心以及企業(yè)孵化基地，增強中小企業(yè)創(chuàng)新活力；三是促進不同地區(qū)科技資源聯(lián)動及構建“南山一光明一龍崗”多中心格局，提升產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)生演化力度和抗風險性。

第四，完善產(chǎn)業(yè)政策支持與空間規(guī)劃布局。深圳需要進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和空間規(guī)劃優(yōu)化對城市產(chǎn)業(yè)結構演化路徑的引導作用。一方面，繼續(xù)完善對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺有針對性且能落地生根的土地、財稅等一系列配套措施；另一方面，在產(chǎn)業(yè)和城市的職能空間布局規(guī)劃上打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)和城市功能的空間配置，構建“東進西協(xié)、南強北拓”的全市產(chǎn)業(yè)空間布局，加快園區(qū)升級再造和產(chǎn)城融合步伐，推動產(chǎn)業(yè)從集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素轉(zhuǎn)移到更具發(fā)展效率的區(qū)域，讓過密的核心區(qū)放松下來。

第五次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，是對深圳市產(chǎn)業(yè)結構演化的梳理。深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，不管是產(chǎn)業(yè)升級、服務化、智能化均保持較好的發(fā)展勢頭；在歸納驅(qū)動產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展的因素中獲得一—在政策導向、技術升級、市場需求、資源配置的影響下向前邁進。面對制造業(yè)“空心化”、服務業(yè)“畸重畸輕”、創(chuàng)新短板、片區(qū)失衡的發(fā)展現(xiàn)實情況，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間合作融合和優(yōu)化布局仍是深圳下一步需要繼續(xù)加強的方向。

（作者單位：深圳市維度數(shù)據(jù)科技股份有限公司）