河北省數字農業高質量發展現狀及對策研究

中圖分類號：F32 文獻標志碼：ADOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.10.015

文章編號：1674-7909（2025）10-74-5

0 引言

“三農”問題始終是國家關注的核心要點。我國相繼頒布18 個聚焦“三農”問題的中央一號文件［1］，并衍生出一系列極具指導價值的農業政策。這充分彰顯黨和政府對“三農”問題的高度重視。數字農業興起于互聯網蓬勃發展的大背景下，其發展依托多項關鍵技術，包括3S 技術（RS 遙感技術、GIS 地理信息系統、GPS 全球定位系統）、物聯網技術、云計算技術及大數據技術等。這些技術為數字農業賦能，助力農業生產向智能化、精準化方向發展。通過對農業種植的各要素進行動態監測，獲取生產過程管理數據、農業資源管理數據、生態環境數據、農產品數據和農業裝備與設施數據［2］，有效保障耕地品質、農產品品質和生態環境品質，促進農業可持續發展。

河北省處于華北平原，屬溫帶大陸季風性氣候區，氣候適宜，地理資源優勢明顯，是中國重要的糧棉產區。2024年，河北省第一產業增加值為4 522.3 億元，比上年增長 3.5% ；糧食播種面積為646.01萬 hm² ，比上年增長 0.08% ，其對全國糧食生產做出重大貢獻。目前，河北省嚴格落實黨的政策，在數字農業方面保持優勢，但河北省數字農業發展時間短，還存在很多問題。基于此，該研究以河北省數字農業為例，對其展開研究。

1 河北省數字農業現狀分析

1.1 河北省數字農業發展現狀

2024年，河北省糧食播種面積為646.01萬 hm² ，較上年增加 4933.33hm² ；糧食單位面積產量為6 051kg/hm² ，較上年增加 148.5kg/hm² ；全年糧食總產 量 為 390.9 億 kg ，較上年增加 9.9 億 kg ，增長2.59% ，首次邁上390 億kg 新臺階。為推進農業現代化進程，河北省著力構建農業數據中心技術支撐體系，整合22 個重點行業應用系統，實現集中化管控與核心安全防護。為進一步完善農業信息服務體系，在河北省內加快“信息進村入戶”工程建設。通過整合各方資源，構建一個集公益服務、便民服務、電子商務及技能培訓等功能于一體的綜合性農業服務平臺。截至2023 年12 月，河北省已成功建成38 433 個益農信息社［3］，村級覆蓋率為 80.3% ，有力推動農業信息高效傳播與廣泛應用。

《河北省智慧農業示范建設專項行動計劃（2020—2025 年）》指出［4］，在鄉村振興戰略指引下，著力推動物聯網、人工智能、大數據等前沿信息技術與農業生產的緊密結合。該行動計劃確立6個重點任務及配套工程體系，著力構建“互聯網 + ”現代農業創新體系，重點在設施種植、畜禽養殖、水產養殖等領域提升智能化應用水平［5］。

1.2 河北省數字農業發展案例

目前，數字農業已初步應用于河北省農業生產中，部分河北省數字農業應用案例如下。

1.2.1 水肥一體化

河北潤農節水科技股份有限公司位于京津冀一體化經濟圈內的唐山市玉田縣經濟開發區，其宗旨是德潤群生，惠農利民。該公司從事溫控設備研發，擁有多年行業經驗，經營范圍包括節水灌溉用首部過濾系統、自動化施肥系統、節水滴灌管（帶）、管件、管材的研發和節水灌溉工程設計及變頻控制柜、噴灌設備、供水設備施工安裝、技術咨詢。其中，溫室水肥一體化系統可實現自動化精準施肥，全中文操作界面，適合國內種植戶使用，也可和移動噴灌機一起使用，實現澆水、灌溉一體化［6］。

1.2.2 智能溫室大棚控制系統

近年來，利用溫室大棚進行農業生產的種植戶越來越多，并得到廣泛認可。溫室大棚種植對環境溫度、濕度、 CO₂ 濃度都有很高的要求，而河北藍峰信息科技有限公司提出一種智能溫室大棚控制系統——EMCP 物聯網云平臺。其采用標準的232/485 通信接口，內置一張GPRS 數據卡（可與互聯網溝通），通過 232/485 連接大棚現場采集終端后，GM10 模塊將自動采集各傳感器的測量值，通過GPRS 網絡向EMCP 物聯網云平臺傳輸數據。用戶安裝好后，通過電腦登錄物聯網云平臺，對現場進行監控，并對數據進行統計，使用簡單便捷。

1.2.3 “互聯網 + ”農業實現科學種菜

2023 年，正定縣設施蔬菜產業園區在石家莊圣啟科技有限公司的幫助下，使用物聯網系統對蔬菜生長狀況進行監測，通過對蔬菜生長環境的溫度、

濕度、光照等數據的自動收集，能隨時觀察蔬菜生長情況。目前，該園區采用數字農業技術，用科技帶動農業效益，從而增加園區經濟效益［6］。

2 河北省數字農業發展SWOT分析

運用SWOT 分析法對河北省數字農業發展優勢、劣勢及未來發展面臨的威脅和機遇進行系統分析，明確河北省數字農業發展存在的難點，并提出建議對策。

2.1 河北省數字農業發展優勢（Strength）

2.1.1 農業創新訴求強烈

河北省農業創新發展雖存在區域發展滯后性的特征，但典型案例研究表明，其創新動能持續增強。以邯鄲綠智鑫農業設備科技公司為代表的智能裝備研發企業、以正定縣設施蔬菜產業園區為代表的數字化種植示范基地，均反映出河北省內農業經營主體、產業組織及行政主管部門對技術創新的迫切需求。《河北省鄉村振興戰略規劃（2020—2025年）》提出多維發展指標：糧食綜合產能需穩定維持在 335 億 kg（3 350 萬t）以上；“三品一標”認證農產品總量規劃增至3 600 個；農業科技進步貢獻率由基準年（2017 年）的 57% 提升至 2022 年的 61.5% 。上述關鍵指標的實現需要依托全面構建的數字農業技術體系，新一代信息技術（如物聯網、大數據等）通過精準監測土壤墑情、氣象數據，利用智能灌溉、施肥系統，優化資源配置，顯著提升農業生產效率［1］。諸多研究表明，這種數字化轉型已成為突破傳統農業增長瓶頸的關鍵手段。

2.1.2 特色農業發展優勢明顯

例如，20 世紀90 年代以來，河北省安國市先后開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證工作，“三品一標”區域品牌逐漸成為產品品質和信譽的重要象征，為安國市中藥材特色產品優勢區建設奠定重要基礎。安國市各類農產品“三品一標”建設見表1。

2.2 河北省數字農業發展劣勢（Weakness）

2.2.1 農業基礎設施薄弱

河北省農村基礎設施薄弱，導致數字農業發展進程緩慢，許多技術工作開展受到制約。當前，河北省部分縣（市、區）在農業生產過程中依賴傳統農業基礎設施，大型現代化農業裝備設施的應用極為少見，部分農村網絡基礎設施較差，寬帶、光纖設施覆蓋不全面，不能滿足設備使用需求。此外，河北省農業生產以小農分散經營為主，農業收入低，很少有農民愿意購買昂貴的農機種植，多在種植和收獲時集體租賃，從而大大降低生產成本。

表1 安國市各類農產品“三品一標”建設

資料來源：安國市中藥材特色農產品優勢區發展規劃。

2.2.2 缺乏專業技術人才

數字農業發展的關鍵在于懂技術、專業水平高、經驗豐富的農業人才，其能將高新技術同農業生產結合起來，促進農業生產。然而，河北省數字農業發展起步較晚，水平相對較低。主要原因有以下2個。第一，農業勞動者、企業管理者等農業生產主體學歷水平較低。目前，河北省農村年輕勞動力大都選擇進城務工、創業，很少有年輕人愿意留在農村，導致農業勞動力缺失，且農民技術水平參差不齊，農業生產難以實現標準化，農產品品質一般。第二，農業人才教育培訓體系不完善，人才流失嚴重。目前，河北省高校涉農專業的畢業生存在“學農不愛農”的現象，大量優秀學生流向社會其他領域，導致數字農業所需的專業人才匱乏。

2.3 河北省數字農業發展機遇（Opportunities）

河北省農業農村管理部門于2023 年度工作部署中，將數字農業示范建設納入鄉村振興戰略實施框架，作為全省數字經濟發展20項重點專項計劃的重要組成部分。該專項行動確立數字種植業、智慧畜牧、智能漁業、數字種業及農業新業態創新建設領域，配套實施大數據平臺構建、示范基地創建、技術創新突破、農產品電商拓展、監測預警系統完善和專業人才培育6 個支撐工程體系，著力構建示范推廣體系，形成以點帶面的農業現代化發展格局。

2.4 河北省數字農業發展挑戰（Threats）

2.4.1 技術推廣普及成本較高

截至2023 年6 月，河北省有11 個地級市，涵蓋49 個市轄區、21 個縣級市、91 個縣及6 個自治縣。由于行政層級較為復雜，河北省數字農業在推廣與普及時面臨成本高的難題。在向各市縣村推廣數字農業時，一方面需要政府對相關技術予以補貼支持，另一方面各地農業從業者需要購置技術設施設備，農民生產投入成本增加，導致一部分農民對數字農業生產接受程度不高。需要政府主導，加大對數字農業宣傳推廣力度，但下轄區域的耕地面積廣、農戶多，資金需求大，政府財政壓力大。此時，可對接社會資本，但數字農業發展處于起步階段，市場不成熟，投資風險大，引進企業投資難，導致數字農業推廣普及難度增加。

2.4.2 整體科技創新水平較低

目前，河北省整體科技發展水平有待提升。農業科技成果轉化方面，河北省農業科技成果轉化率長期低于 50% ，真正形成規模的不到 20% ，而一些農業科研成果轉化率較高的省份，其農業科研成果轉化率在 70% 以上。雖然近年來河北省農業科研成果轉化有進步，但整體轉化水平仍落后于先進地區［7］，數字農業發展需要提高省內整體科技發展水平，而受人才短缺、資金短缺等客觀因素的制約，即便目前將數字農業普及推廣完成，日后還是會因為后續發展力量不足，陷入難以應對的發展困境。這就要求河北省切實提高科技文化水平和農業從業人員的整體素質，實現在技術水平上具有絕對優勢、能獲得持續發展能力的數字農業普及應用和后續發展的能力，從最根本的技術和人才入手來夯實基礎。

3 河北省數字農業發展對策建議

針對上述問題，提出以下促進數字農業發展的對策和建議，包括加強政府主導作用、加強農村信息基礎建設、加強數字化農業人才隊伍建設等。

3.1 加強政府主導作用

第一，當地政府根據國家發展戰略，明確市場需求，結合自身優勢，制定具有針對性的發展政策［8］，建立完善的政策體系，做好政策保障工作。明確政策導向能有效指引農業從業者落實發展，減少發展過程中的盲目性。第二，政府應加大對數字農業推廣發展的財政支持，建立相關主管部門，制定合理的財政扶持機制，嚴格把控給付流程，監管資金流向，使每一筆財政扶持資金都能落實到數字農業發展中。第三，政府需要結合社會企業進行社會融資，共同助力農業現代化發展。第四，政府應加大對數字農業的宣傳力度，利用線上線下相結合的模式，主持召開各地區領導干部會議，明確推廣數字農業發展的政策要求，要求各地有針對性開展工作，可在各地區開展數字體驗活動、開展數字講座、派遣工作人員實地對農民進行指導和講解、加強與高校合作，并開展專家對接鄉村發展活動，宣傳數字農業優勢，指導當地數字農業發展。

3.2 強化農村信息基礎設施建設

數字農業的實施依托物聯網、3S、云計算等技術，這些技術的實施對農田基礎設施要求高，但目前一些農村地區還存在不通路、不通網的問題，需要政府重點關注，開展農田道路、水利和互聯網等基礎設施建設工作，為數字農業的開展奠定堅實的基礎。此外，政府應給予農業生產者部分財政補助或降低稅收，減輕農業生產者前期壓力，幫助農民改變傳統種植的局面，使其享受數字農業帶來的生產效益。

3.3 加強數字農業人才隊伍建設

數字農業是農業與信息技術深度融合的新興領域，所需人才要具備農業、計算機及生物信息等領域的專業知識及技術，提出以下3個方面的建議。

一是培養、留住涉農高校人才。政府要起到帶頭作用，對涉農高校相關專業提供部分補貼，用于優秀學生的獎學金或貧困學生的救助金補貼。政府還可連接高校和企業，由企業出資在高校設立獎學金項目，學校提供培養方案，獎勵學習成績優秀、實踐比賽有突出表現的學生。學校在設置培養方案時，要注重專業知識和實踐操作相結合，培養全面型人才。高校要對接企業需求，有針對性設置課程，避免學生畢業后發現專業知識與社會脫節，導致無法連接工作，從而脫離農業領域。高校可設立數字農業創新實驗室，鍛煉學生的動手操作能力，也可請企業內優秀技術人員為學生進行講解，更好培養學生的專業技能，對接實際需求，提升農業素養。

二是提升農業生產者水平。目前，一些農業生產者受教育水平低、思想觀念落后，依舊使用傳統的農業種植方式，對數字農業接受程度較低。針對這個問題，政府可牽頭農業企業和涉農高校，由其派遣具備專業技術和知識的專家人才到各地進行講解、宣傳、實踐數字農業；也可對接村“兩委”、村合作社或具有一定影響力的村民，預先培訓一批有農業創新訴求、思想較先進、主張改革發展的村民，再由其實踐獲取效益，對其他村民進行宣傳教育，從而全面推廣數字農業。

三是積極引進人才。河北省科技創新能力和發達地區還存在很大差距，政府可制定引進人才政策，設置具有優勢的引進條件，跨區域吸引人才。

4 結束語

通過分析河北省數字農業發展現狀，并運用SWOT 分析法，發現河北省數字農業發展存在農業基礎設施薄弱、缺乏專業技術人才的問題，面臨整體科技水平較低、技術推廣普及成本較高的困難和挑戰。因此，針對上述問題和挑戰提出以下解決對策，即加強政府主導作用、加快基礎設施建設、重點培養數字農業人才。通過落實以上對策，為河北省數字農業發展提供理論指導，在政策保障下，健全數字農業人才培養體系，完善鄉村數字農業基礎設施建設，提高整體科技創新水平，為數字農業發展創造動力，從而促進農業可持續發展，促進鄉村振興。

參考文獻：

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［6］中華人民共和國農業農村部. 數字農業農村新技術新產品新模式優秀案例集（2023）［M］.北京：中國農業出版社，2023.

［7］梁國營. 河北農業科技創新現狀、問題及對策探討［J］. 農業經濟，2012（10）：12-14.

［8］國務院“十四五”農業農村現代化規劃［EB/OL］. （2021-03-15）［2025-02-28］. https：//yjs.hebei.gov.cn/news/zxzc/2022-02-15/1325.html.

Abstract： The \"Issues concerning agriculture， rural areas and Farmers\" are fundamental prob? lems that pertain to the national economy and people's livelihoud， and vigorously developing modern agriculture is an important measure towards reailzing the modernization of agriculture and rural areas. Digital agriculture is developed against the background of the Internet and focusing on the applica? tion of artificial intelligence and equipment technology in the agricultural field as the main develop? ment direction， which can effectively protect farmland， ensure output， and alleviate the shortage of ag? ricultural labor. Hebei Province， located in the North China Plain， has obvious advantages in geo? graphical resources and is an important national grain production base. In recent years， its modern ag? riculture has developed rapidly， but a series of problems have been exposed in the process. Therefore， based on the development status of digital agriculture in Hebei Province， the SWOT analysis method is used to analyze the development advantages and disadvantages of digital agriculture in Hebei Prov? ince， as well as the opportunities and challenges that will face in the future development. This paper analyzes the problems in its development and puts forward some countermeasures and suggestions to strengthen the leading role of the government， enhance infrastructure construction and focus on train? ing modern agricultural talents in view of the weak infrastructure and lack of professional talents. It aims to provide theoretical guidance for the sustainable development of digital agriculture in Hebei Province and help its sustainable development of digital agriculture while providing a reference for the development of digital agriculture in other regions.

Key words： digital agriculture; modern agriculture; Hebei Province; Rural Revitalization