筑基5G新生態，共繪數智發展新圖景

《5G行動計劃》希望能夠發揮5G牽引作用，推動數字技術融合創新，實現更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能

5G作為數字經濟時代的戰略性基礎設施，已經成為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。浙江省為貫徹落實國家關于5G發展的戰略部署，立足5G向5G-A迭代升級的新階段，全面深化5G網絡建設、產業發展和融合應用，支撐全省經濟社會數字化、智能化轉型升級，省經信廳、省通信管理局、省發展改革委等十六部門印發了《浙江省深化5G發展三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《5G行動計劃》），計劃到2027年，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的5G發展格局。

政策制定的背景及相關依據

早在2020年，浙江省經信廳牽頭聯合十四部門制定了《浙江省加快5G發展行動計劃（2020—2022年）》。在各方共同努力下，三年間全省5G發展取得階段性成效，發展水平走在了全國前列。

現階段，5G發展正處于由技術驅動轉向價值牽引、由政策驅動轉向市場牽引的關鍵窗口期，需要持續加強政策引導，鞏固現有發展成果，進一步推動5G應用實現量的規模增長和質的有效提升。從2024年12月起，工信部陸續出臺了《推動5G演進（5G-A）創新發展實施方案》《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》《打造“5G+工業互聯網”512工程升級版實施方案》等5G發展相關文件。為貫徹落實中共中央、國務院以及工信部有關決策部署，進一步推動浙江省5G高質量發展，保持浙江在5G網絡建設和融合應用方面的優勢，充分發揮5G演進升級對全省經濟社會發展的支撐帶動作用，特制定發布《5G行動計劃》。希望能夠發揮5G牽引作用，推動數字技術融合創新，實現更廣范圍、更深層次、更高水平的多方位賦能。

政策主要內容及保障舉措

《5G行動計劃》全文共分三大部分：總體要求、重點任務、保障措施。

總體要求明確了全省5G產業發展思路和總體目標。到2027年，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的5G發展格局，實現5G網絡能力顯著增強、5G產業供給不斷豐富、5G融合應用全面引領。具體來說，從網絡建設、產業發展、融合應用等方面提出了細分目標：到2027年，建成5G基站30萬個以上，縣城及以上城市實現5G-A規模覆蓋，累計建成5G行業虛擬專網6000個以上，構筑“通感算智”深度融合的新型數字底座；升級5G芯片模組、行業終端、共性能力平臺等關鍵環節供給能力，培育一批5G應用解決方案供應商；面向重點行業領域打造一批5G應用領航者，大中型工業企業5G應用滲透率達45%，建成1000個5G工廠，打造2個以上“5G+工業互聯網”融合應用試點城市和2個以上5G應用規模發展城市。

重點任務部分提出了三大方面的二十項任務。關于5G網絡基礎設施建設方面，提出了包括提升5G網絡覆蓋水平、規模推廣5G行業專網、開放共享公共設施和桿塔管道資源、加強基站建設配套要素保障等四項任務。關于5G基礎產業發展方面，提出了包括推進5G重點產品研發、推動5G產業集聚發展、前瞻布局6G產業、加強產業政策支持等四項任務。關于豐富5G融合應用行動方面，結合過去幾年的應用實踐，以及今后一個時期5G發展重點和熱點，《5G行動計劃》選擇了5G+工業互聯網、5G+智慧交通、5G+智慧低空、5G+具身智能、5G+智慧電力、5G+智慧海洋、5G+智慧農業、5G+衛生健康、5G+數字教育、5G+新型消費、5G+文旅廣電、5G+社會治理等十二個重點應用領域。其中包括推動5G與工業的融合滲透，打造新型工業網絡體系；加快重點港口、機場的網絡升級改造，打造5G自動化碼頭和智慧機場標桿；按需部署5G-A通感一體網絡，實現低空通航區域連續覆蓋，支撐低空場景應用；探索推動具身智能設備預置5G模組，支撐具身智能從“單機智能”向“云邊端協同智能”躍遷；加速5G智能巡檢、分布式能源管理等場景的規模推廣，培育一批5G電廠；推進5G在智能船舶、海上養殖、海洋執法、應急救援、海上運輸等空天海潛地一體化應用；推進5G與智能農機的深度融合，推廣智慧種植、智慧養殖、冷鏈運輸等場景的5G應用；支持省內醫院加快網絡、算力設施升級改造，打造一批5G智慧醫院；利用5G技術開展智慧校園建設，探索5G在教育考試、校園管理、在線教學等環節的應用；強化低成本、適老化5G終端供給，探索用戶分層分級保障等創新通信服務模式，培育數字消費新場景；打造沉浸式文旅體驗場景，培育5G景區、5G智慧文博項目，支持企業開發適配5G終端的新體驗場景，打造5G+廣電試聽創新應用；推廣實時監管、監測預警和遠程操控等5G+監管類應用，在安全生產、應急救援管理等場景開展5G應用等。

為保障《5G行動計劃》的順利開展，有關部門將進一步完善跨部門協同工作機制，強化動態監測，常態化開展全省、各市及重點領域5G發展統計評估，及時總結提煉經驗做法，并加大宣傳推廣。

（本文由浙江省經信廳基礎設施處進行政策解讀。）