加“數”前行 智引未來

杭州自2023年入選首批國家中小企業數字化轉型城市試點以來，發揮政府側、行業側、企業側、供給側、資源側作用，聚力打造中小企業活力之城、數轉模式創新之城、數字服務匯聚之城

推進中小企業數字化轉型是推進新型工業化的重要舉措、建設現代化產業體系的必然要求、實現中小企業專精特新發展的關鍵路徑。杭州自2023年入選首批國家中小企業數字化轉型城市試點以來，發揮政府側、行業側、企業側、供給側、資源側作用，聚力打造中小企業活力之城、數轉模式創新之城、數字服務匯聚之城，探索出一條具有杭州特色的“1235+N”（“一盤棋”統籌、兩類清單、三條行業路線、五項創新模式、N個支撐載體）中小企業數字化轉型之路。并且，其相關經驗做法已入選工信部2024年度制造業數字化轉型典型案例集。

政府側：構建數字化轉型“一盤棋”統籌機制

“專班+專家”協同推進工作。杭州成立以分管副市長為組長，7個市級部門主要負責人和13個區、縣（市）政府主要負責人為成員的試點工作專班，下設6個專項工作組，建立例會機制、雙周報機制、問題交辦機制、督導晾曬機制等，全面統籌推進試點工作。同時，杭州邀請省智專委和高校院所等業內資深專家學者，成立專家咨詢委員會，建立專家指導機制和試點專項服務專家庫，累計遴選入庫專家65人。截至目前，專家入企服務已超百次。

“診轉服監評”全過程服務。杭州建立數字化改造診斷、轉型、服務、監測、評估等全過程機制，按照“以診促建”“以診促轉”的工作思路，依托長三角制造業數字化能力中心、數字化服務商等平臺機構，對試點企業開展數字化轉型診斷服務。截至目前，已對1600家次企業開展問診咨詢服務，完成項目備案586家。依托第三方中介機構，為每一家試點企業配備“入企式”全過程跟蹤服務，形成“診斷—改造—評價—改進”閉環服務模式，目前已服務試點企業600余家次。

“財政+金融”聯動保障資金。市級層面，加大財政資金支持，印發《杭州市中小企業數字化轉型城市試點項目及資金管理辦法》，對試點企業數字化改造給予每家不超過100萬元補助。截至目前，已完成8批次279個項目驗收。區縣層面，蕭山區首創輕量化應用產品免費供給模式，發放3萬元、8萬元分級“數改券”，推動規上企業數改全覆蓋；余杭區專項支持區域內三大細分行業試點企業數字化改造服務。此外，杭州創新出臺《支持中小企業數字化轉型金融支持方案》，專項支持列入城市試點改造計劃的中小企業。開發設計“數e擔保貸”“試點貸”等專項金融服務產品，已有15家在杭金融機構推出近百個中小企業數字化轉型金融服務產品。

行業側：三大細分行業差異化“精準滴灌”

針對汽車零部件行業，聚焦供應鏈高度分散、生產工藝復雜、產品結構精密、協同需求高等特征，梳理行業共性需求和問題清單，制定了“12+21”（共性+個性）改造方案，形成了工程總承包、鏈式改造、平臺賦能改造等一批典型模式。其中，蕭山區汽車智能底盤產業集群入選工信部2024年度中小企業特色產業集群，以汽車零部件為重點實施集群化改造。截至目前，汽車零部件行業備案試點企業211家，已公布仿樣學樣案例14個。如楠源機械通過實施ERP系統、MES系統和BI看板，生產計劃、制造執行、質量管控、倉儲物流等過程均得到有效提升，生產周期縮短了28.6%，節約能耗、機物料成本近20%。

針對生物醫藥及健康行業，聚焦研發周期長管理難、工藝質量不穩定、批次追溯難等問題，制定了“9+33”場景清單，為生物醫藥及健康行業數字化改造提供“標準化”路徑。其中，錢塘區以杭州醫藥港為集聚平臺，全面帶動中小企業數字化改造。截至目前，生物醫藥及健康行業備案試點企業255家，已公布仿樣學樣案例10個。如杭州西子衛生通過數字化改造，綜合生產效率提高15%以上，訂單交付周期平均縮短25%，產品合格率提升至99.8%，庫存減少10%以上，減少綜合用工成本20%以上。

針對通信設備制造行業，制定了“24+19”場景清單，實現“菜單式”改造。其中，濱江區以海康、新華三、大華等龍頭企業為牽引，推動“鏈式”數字化改造。截至目前，通信設備制造行業備案試點企業120家，已公布仿樣學樣案例4個。如天杰實業通過數字化改造，能夠整體提升企業生產過程管理能力，公司全員勞動生產率由37.2萬元/人提升至43.3萬元/人；產品研發周期由33天縮短為26天。

供給側：豐富數字化供給服務“兩類清單”

聚焦三大細分行業，打造優質數字化服務商清單。作為全國數字經濟發展先行地，杭州集聚了海康威視、新華三、阿里云、釘釘、中控技術、浙移集成、明度智云等一批全國知名數字化服務企業。聚焦三大細分行業，組建數字化服務商資源池，累計遴選142家企業，其中包括8家試點總包商、44家試點服務商和90家試點培育服務商。加快構建數字工程服務商生態，建立試點總包商專班，同步建立服務商交流群，搭建試點政策、工作計劃、典型案例等實時交互溝通平臺；成立“杭州市數字工程服務商聯盟”，作為全市數字化服務商交流溝通的橋梁，目前已匯聚400余家成員單位。

為不同細分行業遴選，打造“小快輕準”解決方案清單。杭州積極推進數字化服務商開展數字技術和產品創新等工作，加快突破云計算、工業操作系統、工業軟件、人工智能大模型等關鍵技術。依托142家資源池企業，制定《數字工程服務商產品手冊》，為中小企業數字化改造提供產品選型指引。目前，杭州已遴選102個可適用于不同細分行業的“小快輕準”數字化解決方案和產品。如杭自院推出了極簡版低成本基礎套件的普及推廣路徑，基礎套件包含“極簡版數據底座+基礎云系統+極簡版ERP+極簡版MES+基礎機聯網+極簡版基礎應用件”等內容，價格控制在20萬元以內，且適宜批量復制普及推廣。

企業側：以實際需求推進數字化轉型五大模式創新

聚焦企業痛點和需求，“科技特派員”保姆式幫扶。借鑒農業農村領域科技特派員工作經驗，創新制定了《杭州市企業科技特派員助力中小企業數字化轉型試點工作方案（2024—2026年）》，聚焦企業痛點和需求，從高校院所等單位選派具有數改能力和經驗的科技人員，以個人或者團隊形式派駐企業，開展會診和技術指導，促進傳統制造業向數字化轉型升級。目前已選派出首批50名企業科技特派員（個人/團隊）駐企開展保姆式專家服務。首批特派員中，浙江大學計算機科學與技術學院副教授鄒寧幫助鐵城科技在數字化生產管理和智能化運維等方面提升水平，打通系統間的數據壁壘；?中國計量大學科技特派員團隊協助兆豐機電研發絲杠軸承非接觸式在線檢測方法和設備技術，幫助企業解決復雜軸承在實際運行狀態中的異響、振幅、轉速、模態等檢測難題，提升了檢測精度和在線檢測能力。

攻關關鍵技術，“AI大模型”創新賦能。發揮算力、數據和模型優勢，支持企業開展大模型關鍵技術攻關。截至目前，杭州已有31個大模型完成國家網信辦生成式人工智能服務備案。面向三大行業打造中控技術TPT時序大模型、新華三百業靈犀大模型、海康威視“觀瀾大模型”、菜鳥朱雀大模型、釘釘AI助理、中移浙江靈犀智能助理大模型、安恒信息恒腦安全垂域大模型等一批專用大模型。阿里巴巴、明度智云、易思維等12家企業的13項案例入選工信部人工智能賦能新型工業化典型應用案例，入選總量排名全國第二。如釘釘全面構建大模型AI開放生態，已有超700個AI助理。強腦科技利用釘釘AI助理，打造了智能康復助理平臺，幫助殘障人士解決使用智能假肢過程中遇到的問題。明度智云針對細胞基因治療領域研發ChatCGT垂直大模型，訓練了四萬份醫藥法規文件，為醫藥企業在產品開發過程中提供合規建議。

鏈主引領帶動，“鏈式改造”帶動中小企業“卡位入鏈”。將“1＋N”（“1”即鏈主工廠，“N”即產業鏈、供應鏈上下游中小企業）鏈式改造作為推進中小企業數字化轉型的有效路徑，充分發揮海康威視、新華三、吉利集團等鏈主企業的領跑優勢，推動鏈主企業加強轉型能力輸出與業務協同，引領帶動鏈上中小企業轉型升級，支持中小企業“卡位入鏈”。如吉利集團搭建了基于工業互聯網的供應鏈協同云平臺，建立主機廠和供應商的協同體系，幫助供應鏈企業數字化改造，平臺已經連接16家杭州汽車零部件企業，帶動企業供應鏈協同；新華三形成賦能產業鏈上下游企業協同發展的iCM模式（智能協同制造），成為杭州“鏈主工廠”，賦能8家試點企業。

發揮數字領先優勢，“組織型制造”培育“云端工廠”。充分發揮數字技術以及消費互聯網領先優勢，探索打造市場快速響應、資源全網利用、要素動態配置、能力開放共享、業務高效協同的組織型制造新模式。推進數字技術賦能企業定制服務、頭部工廠培育、區域品牌建設，鼓勵有發展后勁的消費品、工業品頭部企業在杭落地組織型制造平臺。截至目前，已累計培育67家“云端工廠”。如網易嚴選已經形成以互聯網為主導、以制造為基礎、以網易嚴選為品牌、以品質為導向的“嚴選模式”，構建組織型制造體系。

“數字底座”融通模式，破解數據孤島難題。以數據底座為突破口，以打通企業數據作為數字化轉型前置條件，積極探索適合不同行業、發展階段中小企業數字化轉型“數字底座”模式，解決中小企業“煙囪林立”“數據孤島”問題。截至目前，以杭自院、浙移集成等為代表的服務商通過“企業底座”模式，在全市20余家中小企業進行復制推廣，取得明顯成效；面向試點行業共性問題和需求，以打造工業互聯網“平臺底座”為重點，推動行業共性經驗知識沉淀提煉，賦能行業中小企業輕量化改造，三大行業累計培育省級工業互聯網平臺22家；針對試點行業中小企業在算力資源、AI技術等基礎能力方面部署成本高、研發力量弱等問題，構筑“生態底座”。如釘釘提供豐富的中間件、數據庫、開發工具、API以及AI大模型技術等能力，并將這些能力作為底座對外開放，前進鍛造依托釘釘“生態底座”，打通各個系統，企業生產效率提高30%，成本降低20%，訂單處理速度提升50%。

資源側：平臺賦能打造一批支撐服務載體

高標準打造數字化轉型促進中心。當前，基于“生態聚能+服務賦能”的長三角（杭州）制造業數字化能力中心，已成為浙江省產業數字化工作對外展示與交流的重要窗口。一方面發揮生態聚能作用，入駐70家數字化服務商，依托長三角區域800余家數字化服務商資源池打造“工業軟件超市”，上架300余款產品及解決方案。另一方面發揮服務賦能作用，組織開展三大細分行業領域專題展，匯集相關案例50個，累計接待行業上下游企業超過1000家次，為企業提供可看、可學示范樣本。

打造一批線上線下服務平臺。通過“揭榜掛帥”建設“杭州數字工程服務能力發布平臺”，從平臺建設、過程服務、產品供給、金融服務等方面著手，打造全天候、場景化、精優選的信息交互和標桿案例展示平臺。面向全市開展“揭榜掛帥”，打造汽車零部件、生物醫藥及健康、通信設備制造三個細分行業服務平臺，高效匯聚生態服務資源，提供專業化、便捷化、一站式服務功能，助力中小企業數字化轉型。

打造數字化人才培養基地。杭州成功落地全國首個國家卓越工程師實踐基地（數字技術領域），培育國家重大戰略急需的數字經濟領域卓越工程師。建設“杭州（蕭山）信息技術產業工程師協同創新中心”，面向三大行業構建數字化人才培育體系，入選浙江省首批特色產業工程師協同創新中心試點。實行“區域服務站+跟單培養”模式，針對桐廬、建德、淳安等地區建設區域服務站，加強服務商跟單培養，以標準化合同約定提供“手把手式”服務，確保試點企業改造順利實施。如釘釘已在建德集聚團隊，致力于客戶回訪和交流，企業數改意向轉化率提升60%。

（作者張超單位：浙江省圖靈互聯網研究院，作者梁超單位：杭州市經濟和信息化局）