頂層設計出爐，我國人工智能“加速”前行

從2015年“互聯(lián)網+”頂層設計的推出，到如今“人工智能+”的系統(tǒng)部署，這一跨越不僅標志著技術革命進入新階段，更將重塑傳統(tǒng)產業(yè)、催生新興業(yè)態(tài)，為經濟社會發(fā)展注入強勁動能

7月31日，國務院常務會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），為“人工智能+”行動按下國家戰(zhàn)略級“加速鍵”。從2015年“互聯(lián)網+”頂層設計的推出，到如今“人工智能+”的系統(tǒng)部署，這一跨越不僅標志著技術革命進入新階段，更將重塑傳統(tǒng)產業(yè)、催生新興業(yè)態(tài)，為經濟社會發(fā)展注入強勁動能。

從“互聯(lián)網+”到“人工智能+”

十年間，人工智能已突破性能奇點——大語言模型實現(xiàn)類人思維，在自動駕駛、智能制造、具身智能等領域的應用成為可能。正如工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受媒體采訪時所言，AI與傳統(tǒng)產業(yè)的深度結合不再是設想，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實，更將締造大量新興產業(yè)。

國務院常務會議提出，要充分發(fā)揮中國產業(yè)體系完備、市場規(guī)模大、應用場景豐富等優(yōu)勢，推動人工智能在經濟社會各領域的加快普及、深度融合。

當前，我國人工智能產業(yè)已躋身全球第一梯隊：2024年核心產業(yè)規(guī)模突破7000億元，大模型數(shù)量達478個，專利占比全球60%；產業(yè)鏈覆蓋芯片、算法、數(shù)據、平臺、應用等上下游關鍵環(huán)節(jié)，相關企業(yè)數(shù)量超過4500家；2024年，我國的人工智能投資額按單一國家計算位列全球第二位，僅次于美國。人工智能不僅衍生帶動自動駕駛、具身智能、低空經濟等新興產業(yè)快速發(fā)展，并且推動農業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)領域智能化轉型升級，相關產業(yè)規(guī)模不斷壯大，為“人工智能+”提供了海量訓練場景、迭代樣本與容錯機會。

盤和林表示，此次國常會通過《意見》，是對“人工智能+”實現(xiàn)路徑的一次梳理，必然會加速中國“人工智能+”的推進，加速“人工智能+”多元應用場景的出現(xiàn)，同時也是AI產業(yè)的重大利好。

賽迪顧問人工智能與大數(shù)據研究中心常務副總經理鄒德寶在接受采訪時表示，“人工智能+”政策的出臺，標志著中國進一步將“人工智能+”確定為促進構建新質生產力與經濟發(fā)展的核心引擎之一，其戰(zhàn)略意義遠超單一技術扶持，而是涵蓋科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和系統(tǒng)性重構產業(yè)生態(tài)、治理體系各方面。

讓AI融入千行百業(yè)

《意見》明確提出要大力推進人工智能規(guī)模化、商業(yè)化應用，“著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強化算力、算法和數(shù)據供給”。

當前，智能網聯(lián)汽車、智能穿戴、智能家居等新終端層出不窮，智能機器人進工廠、進家庭漸成趨勢，AI正加速滲透生產生活各領域。國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅指出，“社會各界應用需求強烈，AI處在應用落地的關鍵窗口期”。

推動商業(yè)化落地，核心在于破解“算力+算法+數(shù)據”三位一體的協(xié)同難題。鄒德寶建議，需破除數(shù)據壁壘、提升數(shù)據質量，平衡技術創(chuàng)新與隱私保護，推動算力從單點應用走向生態(tài)協(xié)同。

而我國在“三要素”領域已取得顯著進展：2024年，我國算力總規(guī)模達280EFlops，智能算力在算力總規(guī)模中占比提升至32%。全國超30個城市已經建成或正在建設擴容智算中心，數(shù)量超過250個，國家超算互聯(lián)網平臺上線并連接10余個算力中心，算力互聯(lián)網建設進一步推進。全國數(shù)據生產總量達41.06澤字節(jié)（ZB），同比增長25%。全國數(shù)據市場交易規(guī)模超1600億元，同比增長30%以上，數(shù)據交易（含備案交易）總額超220億元，同比增長80%。

可以看到，我國在強化“三要素”方面已取得顯著進展，為AI規(guī)模化應用奠定了堅實的基礎，下一步要實現(xiàn)三者的協(xié)同演進與系統(tǒng)耦合，支撐“人工智能+”行動的戰(zhàn)略縱深推進。

開源開放優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

《意見》強調，要“構建開源開放生態(tài)體系，為產業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐”。

我國人工智能已初步形成覆蓋基礎層、框架層、模型層、應用層的完整產業(yè)體系，但還存在一些短板。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強表示，中國要切實抓好人工智能核心技術創(chuàng)新，包括強化人工智能底層技術原理研究、加快國產算力基礎設施建設、加強AI大模型技術研發(fā)創(chuàng)新等。

開源是構建信任與創(chuàng)新的關鍵。北京大學計算機學院教授、北京智源人工智能研究院理事長黃鐵軍接受采訪時表示，基于大模型技術上的“不可解釋性”，最后一定是開源模式更能贏得信任。此外，開源能讓更多開發(fā)人員參與創(chuàng)新，人工智能必然是開放、開源不斷發(fā)展的過程。

在此背景下，政府與國企正從“技術使用者”轉向“生態(tài)搭建者”，通過開放高價值場景，為人工智能技術落地提供“練兵場”，推動形成“以創(chuàng)新帶應用、以應用促創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

《意見》要求，政府部門和國有企業(yè)要強化示范引領，通過開放場景等支持技術落地。在剛剛舉辦的2025世界人工智能大會上，國務院國資委發(fā)布了首批40個中央企業(yè)人工智能戰(zhàn)略性高價值場景。國務院國資委組織發(fā)起設立的“煥新社區(qū)”也正式上線，該平臺旨在聚合央企與產業(yè)鏈力量，打造面向全社會的人工智能開源開放創(chuàng)新載體。重慶市國資委的“國資智管”平臺，直連1901戶市區(qū)兩級國企數(shù)據，開放7類171項監(jiān)管指標，支持多部門協(xié)同治理。

從重塑傳統(tǒng)產業(yè)到催生新興業(yè)態(tài)，從技術突破到生態(tài)構建，“人工智能+”不僅是技術與產業(yè)的融合，更是發(fā)展范式的系統(tǒng)性躍升，將加速重塑國家以及經濟社會各領域的深層發(fā)展邏輯。隨著頂層設計的落地，我國正加速邁向人工智能深度融入經濟社會各領域的新階段，為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。

（本文根據網絡相關報道綜合整理）