從使命型治理到發展型治理：新型農村集體經濟發展的邏輯轉換

[摘" " 要] 以科學合理的治理機制助力新型農村集體經濟發展是推進農業強國建設的重要方式。國家通過制度供給、資源調配等方式構建使命型治理的社會基礎，積極介入并發展新型農村集體經濟。這種以行政主導為特征的治理模式在脫貧攻堅階段雖然取得了顯著成效，但也形成了一定的依賴性。與此同時，新型農村集體經濟在實踐發展中呈現出市場化的鮮明特征，增強其內生發展動力成為廣泛共識。制度包括規制性、規范性、文化—認知性三大基礎要素，它們以不同的作用路徑影響治理邏輯。其中規制性邏輯憑借政策工具構建和完善制度框架，規范性邏輯通過聯結機制凝聚發展動能，文化—認知性邏輯依托認知培育筑牢社會發展根基。這三種邏輯動態組合并呈現遞進發展態勢。它們通過協同效應和替代效應形成新型農村集體經濟發展治理轉型的動力機制，促進使命型治理邁向發展型治理，進而形塑政府引導、市場主導以及社會參與的多元共治格局。基于此，新型農村集體經濟發展過程中，要注重構建良好的治理機制，促進制度韌性、主體協同與文化認同的良性互動，進而助力其發展壯大。

[關鍵詞] 新型農村集體經濟；鄉村振興；使命型治理；發展型治理；制度邏輯

[中圖分類號] F325.2" [文獻標識碼] A" [文章編號] 1002-8129（2025）11-0020-14

一、研究背景與問題提出

發展新型農村集體經濟是推進農民農村共同富裕的重要抓手，推動其良性發展離不開務實、有效的治理機制。……