認(rèn)知盈余視角下駐村干部短視頻治理的實(shí)踐路徑

摘要 駐村干部短視頻作為一種治理創(chuàng)新行為，實(shí)則是在干部駐村制度、短視頻媒介技術(shù)與駐村干部主觀動(dòng)機(jī)三者交匯互動(dòng)中共同生成的“盈余價(jià)值”實(shí)踐。駐村制度的推行，為下派干部提供了充足的時(shí)間投入短視頻制作和相對(duì)較高的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)儲(chǔ)備與專業(yè)技能，構(gòu)成了可供轉(zhuǎn)化的“盈余資源”；短視頻技術(shù)作為工具條件，為這些資源的外化與傳播提供了可行路徑；而駐村干部基于績效導(dǎo)向的主觀能動(dòng)性，則構(gòu)成了將資源轉(zhuǎn)化為治理績效的直接驅(qū)動(dòng)。駐村干部短視頻的實(shí)踐表明，制度供給、技術(shù)賦權(quán)與行動(dòng)動(dòng)力之間的協(xié)同作用，可能構(gòu)成鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行路徑。

關(guān)鍵詞 媒介化治理 認(rèn)知盈余 駐村干部 鄉(xiāng)村治理

近年來，短視頻平臺(tái)憑借其傳播廣度和流量聚焦放大效應(yīng)，不斷塑造出一個(gè)又一個(gè)“爆紅”神話。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)語境下，流量的激增不僅意味著某個(gè)城市或地區(qū)知名度的提升，還可能帶來游客數(shù)量的增長、營商機(jī)會(huì)的拓展與經(jīng)濟(jì)收益的攀升。受此驅(qū)動(dòng)，各地基層干部紛紛在短視頻平臺(tái)上展開“流量”競爭，試圖通過多樣化的呈現(xiàn)手法贏得公眾關(guān)注，實(shí)現(xiàn)關(guān)注度與資源動(dòng)員能力的同步提升。

在此背景下，以“駐村第一書記”為代表的駐村干部亦積極投身“拼流量”的行列。他們立足鄉(xiāng)村一線，借助短視頻平臺(tái)開展拍攝與直播活動(dòng)，創(chuàng)作出一系列以“駐村日志”“駐村故事”“駐村Vlog”為代表的內(nèi)容，生動(dòng)展現(xiàn)駐村日常、工作點(diǎn)滴與鄉(xiāng)村風(fēng)貌。與此同時(shí)，駐村干部還通過直播功能開展政策解讀、農(nóng)產(chǎn)品推廣和鄉(xiāng)村風(fēng)光展示，借助媒介平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策宣傳、資源鏈接與形象塑造等多重治理目標(biāo)，為鄉(xiāng)村治理注入了新的動(dòng)能與實(shí)踐路徑。

在鄉(xiāng)村治理過程中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用常常遭遇“技術(shù)懸浮”的難題[1]。即便數(shù)字設(shè)施在硬件層面不斷普及，其實(shí)際效能卻常常停留于表層應(yīng)用，難以真正嵌入鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，呈現(xiàn)出“信息技術(shù)”與“鄉(xiāng)土社會(huì)”之間的結(jié)構(gòu)性脫節(jié)。那么，為什么駐村干部這一群體能夠在鄉(xiāng)村治理中開展短視頻傳播實(shí)踐，如何在我國實(shí)施干部駐村制度、短視頻技術(shù)普及等政策、技術(shù)背景下，理解和探討駐村干部短視頻的產(chǎn)生與發(fā)展等均成為本研究關(guān)注的核心問題。

一、文獻(xiàn)綜述

長期以來，學(xué)術(shù)界針對(duì)媒介技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的嵌入與適配問題，主要從制度設(shè)計(jì)與技術(shù)體系的匹配性、媒介邏輯與鄉(xiāng)村場景的融合性兩個(gè)維度展開探討。在制度維度的研究中，學(xué)者聚焦于“軟”制度（如治理體系、政策安排）與“硬”技術(shù)（如數(shù)字平臺(tái)、媒介工具）之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)制度作為治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，不僅為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供合法性支持，同時(shí)也為治理實(shí)踐提供部署基礎(chǔ)[2]；在媒介邏輯維度，則側(cè)重于技術(shù)供給與鄉(xiāng)土文化的契合性，基于村莊的文化慣習(xí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)踐需求，探討技術(shù)能否有效嵌入鄉(xiāng)土場景并發(fā)揮實(shí)際治理效能[3]。

上述研究為理解媒介技術(shù)如何介入鄉(xiāng)村治理提供了重要啟示，但也存在一定的理論局限：部分論述或?qū)栴}簡化為“數(shù)字化—制度化”之間的二元結(jié)構(gòu)，或僅強(qiáng)調(diào)“組織—情境”間的張力，未能兼顧結(jié)構(gòu)性要素與行動(dòng)主體能動(dòng)性的復(fù)雜互動(dòng)，整體上尚缺乏一種整合制度邏輯、媒介邏輯與實(shí)踐邏輯的分析視角。

美國學(xué)者克萊·舍基（Clay Shirky）提出的“認(rèn)知盈余”（Cognitive Surplus）概念[4]，為理解駐村干部短視頻實(shí)踐提供了新的理論資源。該理論指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與技術(shù)的日益便捷，人們在完成基本工作任務(wù)之后，積累了大量閑置的心智資源與碎片時(shí)間。這些“盈余”的認(rèn)知資源在數(shù)字媒介環(huán)境中被轉(zhuǎn)化為內(nèi)容創(chuàng)作與知識(shí)生產(chǎn)的潛在能力，使人們不再只是信息的被動(dòng)接收者，而成為主動(dòng)參與者與創(chuàng)造者。這種生產(chǎn)邏輯不僅激發(fā)了個(gè)體的創(chuàng)造力與問題解決能力，也促使社會(huì)層面出現(xiàn)更多公共性與創(chuàng)新性成果[5]，從而形成一種以“認(rèn)知資源的盈余”“慷慨和無酬的動(dòng)機(jī)”“活躍者開創(chuàng)的新機(jī)會(huì)”以及“工具賦予的可能性”等多重因素相互交織的機(jī)制，它們共同作用推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和變革。

在鄉(xiāng)村治理的語境下，駐村干部的短視頻實(shí)踐正是“認(rèn)知盈余”邏輯在基層治理場域中的具體體現(xiàn)：他們一方面具備由駐村制度所賦予的時(shí)間、資源與專業(yè)能力等“結(jié)構(gòu)性盈余”，另一方面擁有短視頻平臺(tái)所提供的媒介表達(dá)與內(nèi)容轉(zhuǎn)化工具；更重要的是，其行動(dòng)動(dòng)機(jī)不僅源于制度績效壓力，也體現(xiàn)出一定的責(zé)任感與公共意識(shí)。因此，本文提出一個(gè)“制度設(shè)計(jì)—技術(shù)特性—主體能動(dòng)”的三元分析框架，結(jié)合深度訪談法對(duì)駐村干部展開調(diào)研，嘗試從制度設(shè)計(jì)、媒介邏輯與個(gè)體實(shí)踐三個(gè)維度，系統(tǒng)揭示駐村干部短視頻參與鄉(xiāng)村治理的生成機(jī)制與實(shí)踐邏輯。

二、干部駐村的制度設(shè)計(jì)推動(dòng)盈余資源的生成

干部駐村制度通過“高位嫁接、重心下移”的選派機(jī)制與嚴(yán)格的紀(jì)律管理，催化了“盈余資源”的生成。這一制度不僅將具備較高學(xué)歷、較強(qiáng)能力和較好綜合素質(zhì)的人才系統(tǒng)性地下沉至基層，也通過駐點(diǎn)機(jī)制保障了其在村莊中的長期在場，從而在完成基本治理任務(wù)之外，客觀上為駐村干部積累了較為充裕的心智資源與時(shí)間資源，為媒介實(shí)踐提供了條件支持。

（一）有充足時(shí)間沉浸于村莊事務(wù)

駐村干部執(zhí)行嚴(yán)格紀(jì)律管理，并將其出勤情況納入考核體系，這既是對(duì)駐村干部責(zé)任履行的制度約束，也在實(shí)踐中有效減少了通勤、應(yīng)酬與家庭事務(wù)等時(shí)間干擾，增強(qiáng)了干部對(duì)村莊事務(wù)的沉浸程度。更重要的是，在完成日常規(guī)定動(dòng)作后，干部仍保有一定可自由支配的時(shí)間，為其短視頻創(chuàng)作等非正式實(shí)踐活動(dòng)留出了操作空間。

（二）富余的智力資源

駐村制度中的“高位嫁接”機(jī)制有效引入了政府系統(tǒng)中高素質(zhì)干部資源，為基層治理注入了高水平的智力供給。以“第一書記”為代表的駐村干部通常經(jīng)過嚴(yán)格遴選，在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)及開拓創(chuàng)新等方面具有顯著優(yōu)勢。

從中共中央辦公廳于2021年5月發(fā)布的《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》[6]來看，第一書記和工作隊(duì)員的人選需經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)的篩選程序，以確保他們具備出色的政治素質(zhì)和卓越的工作能力等治理資源。“工作能力強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于做群眾工作，具有開拓創(chuàng)新精神”，這些干部不僅能夠勝任政策執(zhí)行與項(xiàng)目推進(jìn)的常規(guī)任務(wù)，還具備較強(qiáng)的問題解決能力與知識(shí)遷移能力，進(jìn)而在完成規(guī)定工作之后，保留出一部分未被完全調(diào)動(dòng)的智力資源。此類“智力盈余”在特定情境下，便可能轉(zhuǎn)化為信息表達(dá)、內(nèi)容策劃、媒介創(chuàng)作等方面的實(shí)踐動(dòng)能。

（三）豐富的技能儲(chǔ)備

干部駐村制度在一定程度上推動(dòng)了駐村工作中的技能資源的盈余。鄉(xiāng)村工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能，包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)、信息獲取和解讀、數(shù)據(jù)傳遞與回應(yīng)等方面。然而，原有的村干部由于年齡較大、學(xué)歷較低等原因，往往不具備計(jì)算機(jī)技能和數(shù)字設(shè)備操作能力，無法保質(zhì)保量地完成工作，他們無法滿足“數(shù)字下鄉(xiāng)”過程中的數(shù)字技能要求，鄉(xiāng)村治理面臨著技能資源不足的問題。

駐村干部通常具備較強(qiáng)的技能儲(chǔ)備，包括文字表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、新媒體操作等復(fù)合能力，這些既能滿足日常治理中如“項(xiàng)目申報(bào)”“表格錄入”“數(shù)據(jù)采集”等剛性任務(wù)的要求，也為短視頻等媒介創(chuàng)作提供了現(xiàn)實(shí)可能。

三、駐村干部實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的主觀動(dòng)機(jī)

在“認(rèn)知盈余”理論框架下，時(shí)間、技能與智力等資源的閑置狀態(tài)，并不必然轉(zhuǎn)化為建設(shè)性的社會(huì)產(chǎn)出。認(rèn)知資源能否轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)出，關(guān)鍵取決于其背后的主觀動(dòng)機(jī)與制度激勵(lì)。在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理語境中，駐村干部借助短視頻參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，正是源于借助媒介化手段來“獲取治理資源”“密切干群關(guān)系”以及“傳遞公共政策”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向善治的主觀期待。

首先，短視頻被駐村干部視為獲取治理資源、拓展社會(huì)資本的重要渠道。從治理資源的角度看，長期以來，我國鄉(xiāng)村衰敗或凋敝的現(xiàn)象在很大程度上源于治理資源稟賦的不足，難以滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。在現(xiàn)實(shí)中，部分鄉(xiāng)村地區(qū)單純地依靠本土資源或內(nèi)生力量難以擺脫現(xiàn)實(shí)的困境，因此需要政府部門通過“資源注入”和“權(quán)威嵌入”[7]的方式來解決鄉(xiāng)村社會(huì)治理的難題，這也正是我國派駐干部駐村幫扶的現(xiàn)實(shí)背景。借助平臺(tái)流量與關(guān)注度，駐村干部能夠?yàn)榇迩f爭取更多外部資源，如吸引鄉(xiāng)村旅游愛好者、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者及公益資助者等，打通基層與外部社會(huì)的連接通道，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的“外部嵌入性”。

其次，短視頻成為駐村干部優(yōu)化干群關(guān)系的重要媒介補(bǔ)充。駐村干部在鄉(xiāng)村治理中面臨“身份外來、關(guān)系脆弱”的雙重困境，不僅因缺乏對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的深入了解而高度依賴村干部支持，若無村干部引領(lǐng)便難以獲得村民信任、走進(jìn)家庭，甚至陷入“權(quán)力懸浮”；同時(shí)，由于駐村干部任期短、互動(dòng)少，難以融入地方社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步削弱了政策執(zhí)行與群眾工作的實(shí)際效能。因此，部分駐村干部在傳統(tǒng)走訪入戶的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字傳播環(huán)境，嘗試通過更具互動(dòng)性與可視化特征的傳播方式，實(shí)現(xiàn)政策闡釋、誤解澄清與情感連接，彌合基層治理中可能存在的信息與信任鴻溝。

最后，駐村干部亦希望通過短視頻提升村務(wù)信息的公開性與可達(dá)性。借助短視頻這一“廣而告之”的平臺(tái)，他們將防溺水、防詐騙、疫苗接種等涉及公共事務(wù)的內(nèi)容直觀傳達(dá)給村民，同時(shí)嵌入對(duì)政策的解讀與行為引導(dǎo)，從而提高村民的知情權(quán)與參與感，增強(qiáng)治理的透明度與響應(yīng)性。短視頻不僅讓村民“知道工作隊(duì)在干什么”，更是一種參與公共事務(wù)的民主途徑。

四、媒介技術(shù)對(duì)盈余價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化

短視頻為駐村干部提供了一條媒介化的技術(shù)路徑，使其具備將認(rèn)知盈余轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值的可能性。短視頻平臺(tái)憑借低門檻、廣覆蓋的媒介特性，在技術(shù)上賦予了駐村干部“媒介近用權(quán)”，使其能夠?qū)㈤e置的時(shí)間、技能與智力資源投入到內(nèi)容生產(chǎn)之中，從而打通“有閑”與“有為”之間的轉(zhuǎn)化通道[8]。借助這一轉(zhuǎn)化機(jī)制，駐村干部的角色逐步從傳統(tǒng)的“資源消費(fèi)者”向“價(jià)值創(chuàng)造者”轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)作與分享實(shí)現(xiàn)認(rèn)知盈余的有效利用。

（一）短視頻推動(dòng)駐村干部實(shí)現(xiàn)角色躍遷

短視頻不僅為駐村干部提供了一種創(chuàng)新的媒介應(yīng)用方式，也在根本上改變了其在認(rèn)知盈余利用中的角色定位。在傳統(tǒng)媒介語境下，個(gè)體主要通過報(bào)刊、廣播、電視等渠道被動(dòng)接收信息，主要扮演“資源消費(fèi)者”的角色，媒介的功能主要是協(xié)助個(gè)體消解閑暇時(shí)間與精力。而短視頻平臺(tái)則不同，它既能滿足個(gè)體的娛樂需求，也積極鼓勵(lì)用戶進(jìn)行內(nèi)容的主動(dòng)生產(chǎn)與表達(dá)，從而推動(dòng)個(gè)體向“價(jià)值生產(chǎn)者”身份的轉(zhuǎn)變。

對(duì)駐村干部而言，短視頻平臺(tái)的參與性與低門檻特性，使其能夠整合并激活自身的閑暇時(shí)間、媒介技能與在地經(jīng)驗(yàn)，將鄉(xiāng)村景觀、人文風(fēng)情、公共服務(wù)等內(nèi)容以影像的方式呈現(xiàn)給更廣泛的受眾。在內(nèi)容創(chuàng)作與傳播過程中，駐村干部可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用業(yè)余時(shí)間提升自己的剪輯、拍攝等技術(shù)，將鄉(xiāng)村的美景、人文風(fēng)情和特色產(chǎn)業(yè)生動(dòng)地展示給大眾，也借助這一渠道探索基層治理的新路徑，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)知盈余資源向治理績效的初步轉(zhuǎn)化。

（二）網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)為價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了實(shí)現(xiàn)路徑

短視頻所具有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，尤其是其強(qiáng)大的焦點(diǎn)放大機(jī)制，為認(rèn)知盈余的價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了有效的實(shí)現(xiàn)路徑。在當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)語境中，“流量即資源”的邏輯被反復(fù)驗(yàn)證。

在駐村工作中，短視頻同樣具備放大信息、聚集關(guān)注、引導(dǎo)共鳴的能力。其一，短視頻傳播速度快、受眾面廣，使原本局限于基層的治理實(shí)踐獲得了超地域的可見性與認(rèn)同感；其二，通過展現(xiàn)駐村干部深入一線、服務(wù)民眾的真實(shí)場景，有助于激發(fā)公眾的情感共鳴，提升基層干部形象，增強(qiáng)公眾對(duì)治理實(shí)踐的信任；其三，短視頻還能夠促成多種資源的鏈接與整合，包括公益資源、市場資源及政策資源，為鄉(xiāng)村治理注入外部動(dòng)能。

盡管直播帶貨與流量變現(xiàn)更多體現(xiàn)的是互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)邏輯，但其背后所蘊(yùn)含的“媒介賦能”機(jī)制，卻昭示了認(rèn)知盈余資源在數(shù)字媒介環(huán)境中被高效轉(zhuǎn)化為治理績效與社會(huì)價(jià)值的潛力。

結(jié)語

綜上所述，駐村干部短視頻的生成機(jī)制可被理解為駐村制度、媒介技術(shù)與個(gè)體行動(dòng)者三者之間有機(jī)互動(dòng)的結(jié)果，其本質(zhì)體現(xiàn)為“盈余資源”在數(shù)字媒介環(huán)境中的有效激活與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“盈余價(jià)值”的創(chuàng)造。

首先，駐村制度作為制度性安排，為下派干部提供了相對(duì)穩(wěn)定的組織保障與結(jié)構(gòu)性支持，使其在時(shí)間投入、知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)能力等方面具備了產(chǎn)出“時(shí)間”“智力”“技能”“思維”等盈余資源的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在“高位嫁接”的政策邏輯之下，這些結(jié)構(gòu)性資源被重新組織并嵌入基層社會(huì)，形成了價(jià)值創(chuàng)造的前提條件。其次，短視頻平臺(tái)作為一種低門檻、高可及的媒介工具，不僅實(shí)現(xiàn)了駐村干部從“信息消費(fèi)者”向“內(nèi)容生產(chǎn)者”的角色轉(zhuǎn)型，也通過網(wǎng)絡(luò)傳播的焦點(diǎn)放大效應(yīng)，為盈余資源的廣域擴(kuò)散和價(jià)值釋放提供了技術(shù)路徑。最后，駐村干部之所以能夠主動(dòng)投身短視頻創(chuàng)作實(shí)踐，不僅源于外部制度與媒介技術(shù)的驅(qū)動(dòng)，也深受其內(nèi)在主觀動(dòng)機(jī)的影響。他們在日常治理中試圖借助媒介化手段來“獲取治理資源”“密切干群關(guān)系”以及“傳遞公共政策”的主觀期待，構(gòu)成了推動(dòng)其持續(xù)創(chuàng)作與表達(dá)的內(nèi)在動(dòng)力。

從鄉(xiāng)村數(shù)字治理的視角審視，駐村干部通過短視頻參與鄉(xiāng)村治理的生成機(jī)制，具有一定的參考價(jià)值。鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化過程應(yīng)視為一個(gè)整合制度邏輯、媒介邏輯與實(shí)踐邏輯的整體性過程，推動(dòng)這一進(jìn)程需從“制度設(shè)計(jì)—技術(shù)特性—主體能動(dòng)”三個(gè)維度整體考量。一方面，治理體系的制度設(shè)計(jì)應(yīng)致力于為基層行動(dòng)者提供充分的資源支持與能力保障，同時(shí)，更應(yīng)重視激發(fā)行動(dòng)者主觀能動(dòng)性與積極性；另一方面，通過合理嵌入數(shù)字技術(shù)，拓展基層治理的表達(dá)渠道與動(dòng)員機(jī)制，為價(jià)值共創(chuàng)提供技術(shù)條件。駐村干部短視頻治理的實(shí)踐案例表明，制度供給、技術(shù)賦權(quán)與行動(dòng)動(dòng)力之間的協(xié)同作用，可能構(gòu)成鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可行路徑。

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