萊州市：用活“望聞問切”四診法 探尋高質量充分就業路

促進高質量充分就業，是新時代就業工作的新定位，是落實國家就業優先戰略的核心任務，也是推動縣域經濟轉型升級、實現共同富裕的關鍵路徑。近年來，山東省萊州市鉚足干勁，以促進高質量充分就業為目標，善用“望聞問切”四步工作法，精準把握就業需求，拓寬就業渠道，構建“產業—政策—服務—技能”協同發力的縣域高質量充分就業實踐路徑，推進就業滿意度、人才千方百計集聚度、創業活躍度持續提升，讓縣域高質量發展更有底氣。

“望”全局"構建就業動態監測體系

“全時空”三級聯動構建市、鎮、村三級聯動體系，市級建立就業“中樞”，整合就業指導、創業扶持、失業監測等8大領域功能，打造就業平臺，每月對全市勞動力資源、企業用工情況比對分析，研判全市就業形勢，精準服務供需雙方。鎮級暢通對接“脈絡”，建立55個服務站點，向農村勞動力提供招聘用工、就業援助等一站式服務。村級延伸服務“觸角”，在各村（社區）建立1000個“就業服務角”，通過“大數據+鐵腳板”等方式，做好招聘引才、用工保障，構建貫穿全程、輻射全域的公共就業服務格局。

“一對一”問需摸排"建立常態化調查機制，定期調研全市重大項目、重點企業用工需求，對270家企業進行月度動態監測，掌握企業經營狀況、用工規模、缺工情況，建立動態用工數據庫，實時發布崗位信息。面向全市開展人才需求調查，收集87個行業、人才崗位需求785個，發布招聘信息16期。每季度進行企業用工供求分析，發布規模以上工業企業急需緊缺工種目錄，持續提供招聘服務。

“面對面”紓困護航開展“助企護航”行動，組織服務專員對18個重大項目和91家重點企業開展用工服務，實施“一企一策”，通過舉辦招聘活動、雙向推介、開辟公眾號專欄等方式，為企業精準招聘2184人。走訪產業鏈重點企業78家，調研人才現狀、薪資待遇等，幫助企業量身定制招工方案，推介外出引才、就業見習等惠企政策。

“聞”民聲創新需求精準感知機制

就業信息“一站發布”優化“家門口”就業服務，打造“15分鐘就業服務圈”，在全市1000個就業服務角發布求職二維碼，掃碼便可獲得最新招聘信息，實現個人求職、企業招工一鍵掃碼、線上辦理，累計推送信息3.1萬條，推動“碼上就業”。開展“微指尖”即時快招，組建就業服務多個微信群，收集招聘信息直接推送到全市各村居、小區，打破時空、地域限制，實現服務全覆蓋。

用工招聘“一網直達”充分發揮微信、抖音等媒體作用，構筑立體化宣傳矩陣。依托公眾號開展云招聘44次，打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候線上服務模式，2024年以來為793家企業發布崗位信息1.56萬條，線上瀏覽量達3.2萬人。創新直播招聘，現場招聘會求職者通過抖音可同步觀看，邀請企業負責人與求職者在線交流，通過“走播宣崗”，讓無法到場的求職者身臨其境、實時互動。

業務服務“一窗辦理”打造就業人才綜合窗口，整合就業推薦、人才服務、失業經辦等高頻事項，推行“一窗辦理”，“現場辦”“網上辦”“掌上辦”“電話辦”同步運行，2024年以來辦理業務7.8萬件，收到感謝信86份，實現業務經辦“一次申領、全面提速”。舉辦政府開放月等活動，邀請企業代表、社會群眾實地參觀服務窗口，體驗業務運行，傾聽群眾意見。

“問”癥結"靶向破解結構性矛盾

高頻次開展招聘活動"搶抓關鍵節點，舉辦“春風行動”“百日千萬”現場招聘會，2024年開展各類招聘活動60次，服務企業1212家次，發布招聘信息2.2萬條，城鎮新增就業11106人。分行業舉辦“專而精”的招聘活動8次，組織“訂單式”靈活用工現場招聘13次。與德州寧津、重慶巫山等地開展勞務協作，服務173家次企業，有效促進跨區域用工。堅持就近穩崗、鄉創拓崗、流動送崗，用好人才夜市、零工市場、鄉村就業大集等形式促進就業，培育“強化供需匹配促進精準就業”項目，入選山東省“高質量充分就業省份”揭榜領題標志性項目名單。

多維度搭建引才平臺"實施高校畢業生“歸萊”計劃，對萊州籍畢業生一對一開展就業指導、崗位推薦、能力提升等服務，就業率達98.5%。聯合省內外高校，組織357家次企業開展青年人才專場招聘，赴哈爾濱工業大學、武漢大學等高校開展引才活動38場，提供就業崗位5683個。舉辦“學子看家鄉”就業體驗日活動3期，在高校設立“校園引才大使”，向在校生推送萊州人才政策、就業指南、企業資訊等，全周期服務人才來萊就業，2024年引進各類青年人才4387人。

全方位保障重點群體"實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，累計開發安置28.3萬人次，發放待遇2.06億元，實現安置上崗、補貼發放100%，兜底保障了各類困難群體就業。加強失業政策幫扶，為5027名失業職工發放失業金6808萬元，為2995家次企業發放穩崗補貼2363萬元，惠及職工6.5萬人。鼓勵企業吸納就業困難人員，2024年失業人員再就業4892人，促進勞動者多形式就業。

“切”良方"打造就業服務生態系統

拓展創業“微場景”推進業務經辦數智化變革，深化數據賦能、流程重塑，創新“智慧人社”創業服務打包辦項目，將一次性創業補貼、創業擔保貸款、場所租賃補貼三件事整合為“創業一件事”聯辦。協同工商、民政、公安等部門信息互通，做到“一門一窗一網一次”辦理，累計全程網辦506件，時間縮減70%，入選山東省“數智就業”服務創新應用場景。組建職業導師隊伍，建立創業陪跑機制，全流程服務創業人員，指導返鄉農民工國峻豪創辦林蛙養殖項目，獲山東省創業大賽二等獎，其在東北、浙江等地建立養殖基地21個，年營收達到6000萬以上，實現“創業一人、帶動一片”的效應。

打造就業“微站點”在全市打造6個“社區微業”示范站點，推進教育路社區等一批創業街區和高質量充分就業社區，通過構建商圈聯盟、強化技能培訓、開辦幸福集市等方式，實現需求歸集、崗位推送、職業指導等集成服務。設立“電商直播”培訓基地，每月2次培訓，講解運營技巧、產品推廣等電商知識，輻射商戶420家、居民2800人，營收平均提高30%。廣泛籌集就業門檻低的崗位，積極開發手工零活、來料加工等居家就業崗位，讓“二孩媽媽”殘障居民等就近就地就業。推行“零工市場+就業驛站”服務模式，開展靈活化、訂單化招聘，進一步推動服務下沉。

優化技能“微服務”建成國家級技能大師特色工作室1處，省級技師平臺12處，煙臺市平臺17處，開展技術研發、成果轉化、帶徒傳技等活動97次。校企共建6處實訓基地，年均培訓1萬人以上。建立“培訓+認證+就業”全鏈條模式，強化課程設置，構建涵蓋崗前培訓、技能提升、轉崗培訓的梯次培訓模式，開展急需緊缺專業、實用技能、新業態等培訓156班次。整合職業院校、培訓機構等資源，實施“技能照亮前程”“創培在身邊”等行動，提升勞動者技能與崗位匹配度。近四年共為3575人發放技能提升補貼639萬元，發放創業補貼、擔保貸款等4.5億元。

未來任重道遠，更需策馬揚鞭。下一步，萊州市將緊扣促進高質量充分就業目標要求，突出重點、強化措施，著力增加就業崗位供給、提高就業服務水平、促進就業供需適配，推動縣域就業服務“精準滴灌”，構建“數智就業”公共服務新格局。

作者單位：山東省萊州市公共就業和人才服務中心