全力打造“村超+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式

一、工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，貴州省黔東南州榕江縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要論述和習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)的重要講話(huà)精神為指引，搶抓貴州“村超”火爆出圈新機(jī)遇，全力打造“村超+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式和鄉(xiāng)村主播勞務(wù)品牌等新賽道，帶動(dòng)3萬(wàn)余人就業(yè)增收。目前，全縣總體就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，全面實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭“一戶(hù)一人”以上就業(yè)目標(biāo)。2024年，榕江縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作年度考核在貴州省黔東南州16個(gè)縣市排名第一。

（一）營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境"聚焦重點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，多管齊下，從政策、市場(chǎng)、服務(wù)三端發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)公平環(huán)境。

政策護(hù)航，筑牢公平底線(xiàn)。制定《榕江縣促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作方案》，對(duì)脫貧勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等群體實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼、稅收減免等政策。建立就業(yè)公平監(jiān)督機(jī)制，對(duì)就業(yè)歧視行為“零容忍”，以制度保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。

嚴(yán)管市場(chǎng)，凈化就業(yè)生態(tài)。聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查虛假招聘、黑中介、性別、地域歧視等違法違規(guī)行為，以典型案例分析，強(qiáng)化警示效應(yīng)。搭建“苗侗就業(yè)通”線(xiàn)上平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)招聘信息，確保崗位發(fā)布真實(shí)透明，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序。

轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)質(zhì)量。推行“一站式”服務(wù)，將就業(yè)失業(yè)登記、各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等業(yè)務(wù)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦結(jié)”。開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)，通過(guò)“榕江人社”公眾號(hào)、“吉盛人力資源公司”視頻號(hào)等平臺(tái)，定期發(fā)布就業(yè)政策、崗位信息，每周四開(kāi)展“直播帶崗”活動(dòng)，切實(shí)暢通群眾就業(yè)信息獲取渠道。創(chuàng)新開(kāi)展“就業(yè)服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，每月組織人社專(zhuān)員深入社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展崗位推薦和“一對(duì)一”政策解讀，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）“村超”促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)"以“村超”為契機(jī)，將政策紅利、流量紅利與地方特色農(nóng)文旅深度融合，全力發(fā)展“超能經(jīng)濟(jì)”，打造“村超"+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式，《“村超”品牌闖新路鄉(xiāng)村振興催化劑》榮獲第六屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)總決賽鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)賽二等獎(jiǎng)。

“村超”+零工市場(chǎng)釋放新活力。圍繞名稱(chēng)、目標(biāo)、管理、服務(wù)“四統(tǒng)一”和場(chǎng)地、設(shè)施、人員、制度、任務(wù)“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，依托“村超”賽事期間激增的服務(wù)需求，設(shè)立貴州“村超”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制，提前發(fā)布保潔、安保、餐飲服務(wù)等短期崗位需求，吸引周邊群眾、返鄉(xiāng)勞動(dòng)力等靈活就業(yè)。充分利用榕江零工市場(chǎng)微信群和公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，建立零工“即時(shí)快招”服務(wù)模式，為零工人員與“村超”用工主體提供快速發(fā)布信息、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接洽談等服務(wù)，確保用方放心、供方安心。自“村超”出圈以來(lái)，零工市場(chǎng)日均服務(wù)待工群眾近200余人次，累計(jì)收集崗位4萬(wàn)余個(gè)，促成就業(yè)近1.5萬(wàn)余人。

“村超”+“超能經(jīng)濟(jì)”引發(fā)新引擎。打造貴州“村超”就業(yè)創(chuàng)業(yè)一條街，規(guī)劃1371個(gè)免費(fèi)攤位，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫隗w育館周邊擺攤經(jīng)營(yíng)，提供“超好吃”美食促就業(yè)。“村超”開(kāi)賽以來(lái)，新增餐飲業(yè)市場(chǎng)主體1179家，吸引2千余人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化“超服務(wù)”保障穩(wěn)就業(yè)，組織人社、綜合執(zhí)法、市監(jiān)等部門(mén)工作人員加入“夜經(jīng)濟(jì)志愿服務(wù)行動(dòng)”，開(kāi)展政策宣傳、咨詢(xún)引導(dǎo)、秩序維護(hù)、監(jiān)督管理等服務(wù)事項(xiàng)。推動(dòng)貴州“村超”酒店、米藍(lán)國(guó)際酒店等品質(zhì)酒店和15家精品民宿建成運(yùn)營(yíng)，提升“超好住”配套服務(wù)，全縣床位數(shù)從2023年的5958個(gè)增長(zhǎng)至2024年的11000多個(gè)，增加就業(yè)崗位7000余個(gè)。完善“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路”沿線(xiàn)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨服務(wù)配套，推出“看‘村超’、游村寨、住民宿”等快旅漫游精品路線(xiàn)，打造頭塘、三寶侗寨、樂(lè)鄉(xiāng)村等特色旅游村寨，推出“跟著‘村超’啦啦隊(duì)去旅行”產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)“村超”+村寨、“村超”+啦啦隊(duì)等新玩法，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)群眾就業(yè)。2024年，全縣累計(jì)接待游客946.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.36%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入108.03億元，同比增長(zhǎng)28.64%。

“村超”+特色農(nóng)業(yè)拓寬新銷(xiāo)路。持續(xù)用好“村超”品牌影響力，開(kāi)展“村超”招商引資活動(dòng)，“村超”開(kāi)啟以來(lái)，新增“村超”可樂(lè)、羅漢果及植物提取精深加工等簽約項(xiàng)目32個(gè)，項(xiàng)目擬投資總額32.94億元。創(chuàng)新打造“貴州品牌·大灣區(qū)制造”“村超’品牌·南海制造”，促進(jìn)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。攜手南海區(qū)佛山寶紳織造、佛山張氏織造等11家企業(yè)，共同打造31個(gè)聯(lián)名產(chǎn)品，面向全國(guó)銷(xiāo)售。與匯源、百度等33家知名企業(yè)簽約合作，推動(dòng)榕江農(nóng)特產(chǎn)持續(xù)暢銷(xiāo)，餐飲、零售、加工等企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂種植養(yǎng)殖食材供應(yīng)協(xié)議，帶動(dòng)1000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)規(guī)模化開(kāi)展種植養(yǎng)殖，戶(hù)均年增收3.5萬(wàn)元以上。開(kāi)發(fā)“認(rèn)領(lǐng)一株西瓜”“認(rèn)領(lǐng)一株百香果”“果蔬采摘園”等體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引游客參與農(nóng)耕活動(dòng)。2024年，全縣羅漢果產(chǎn)品出口銷(xiāo)售額達(dá)3800萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)等就業(yè)崗位3000余個(gè)。

（三）打造鄉(xiāng)村主播勞務(wù)品牌 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州時(shí)提出的“在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)”重要講話(huà)精神，創(chuàng)新提出“讓手機(jī)變成新農(nóng)具、數(shù)據(jù)變成新農(nóng)資、直播變成新農(nóng)活”的“三新農(nóng)”發(fā)展口號(hào)，打造鄉(xiāng)村主播勞務(wù)品牌，促進(jìn)群眾就業(yè)增收，榕江縣入選全國(guó)2023農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例縣域案例。

健全機(jī)制，全域共同推進(jìn)。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的新媒體電商助力鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建新媒體工作專(zhuān)班，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立新媒體服務(wù)中心，250個(gè)村級(jí)設(shè)立新媒體服務(wù)站，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織體系。成立臨時(shí)黨支部和網(wǎng)絡(luò)主播功能型黨支部，將專(zhuān)班和企業(yè)中黨員納入支部規(guī)范黨員“云”管理，榕江縣新媒體產(chǎn)業(yè)園榮獲貴州省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作示范點(diǎn)。定期走訪(fǎng)新媒體人才和召開(kāi)新媒體總結(jié)表彰大會(huì)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

搭建矩陣，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建成新媒體電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)匯源集團(tuán)、北京家鄉(xiāng)來(lái)客等80余家企業(yè)入駐，依托數(shù)據(jù)終端管理系統(tǒng)及云倉(cāng)體系，圍繞本地特色產(chǎn)品，以線(xiàn)上市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和打造，整合上架銷(xiāo)售產(chǎn)品200余款，實(shí)現(xiàn)“云上建倉(cāng)、鄉(xiāng)村集貨、云倉(cāng)集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉(cāng)共配”的縣鄉(xiāng)村電商供應(yīng)鏈體系。建成粵黔協(xié)作新媒體電商智慧物流園，整合全縣22家快遞物流企業(yè)簽約入駐，與“三通一達(dá)”、郵政等快遞企業(yè)合作，快遞首重價(jià)格由8元降至3.5元，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村提速降費(fèi)。實(shí)施縣域聚才行動(dòng)，啟動(dòng)“萬(wàn)人行動(dòng)”計(jì)劃，開(kāi)發(fā)“六易”教學(xué)體系，免費(fèi)將非遺傳承人、留守婦女、弱勞動(dòng)力等群體培養(yǎng)成“村寨代言人”。開(kāi)設(shè)直播電商服務(wù)班，訂單式培養(yǎng)電商主播和直播運(yùn)營(yíng)人才。截至目前，全縣累計(jì)開(kāi)展新媒體人才線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)500余期4萬(wàn)余人次，打造垂直賬號(hào)100余個(gè)，打造營(yíng)銷(xiāo)帶貨團(tuán)隊(duì)10余個(gè)，培育新媒體賬號(hào)2.3萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)1萬(wàn)余名群眾就業(yè)增收，吸引300余名返鄉(xiāng)大學(xué)生從事新媒體電商工作。

引流帶貨，助農(nóng)增收致富。依托新媒體電商企業(yè)打造本地網(wǎng)絡(luò)直播團(tuán)隊(duì)，延伸創(chuàng)造“主播”“助播”“帶貨達(dá)人”等新崗位，重點(diǎn)培育農(nóng)特產(chǎn)品和文旅產(chǎn)業(yè)兩類(lèi)垂直主播賬號(hào)促農(nóng)增收致富。搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，與東方甄選、京東等13家電商企業(yè)共同策劃舉辦短視頻和直播帶貨大賽，不斷提升宣傳曝光量。用新媒體思維策劃活動(dòng)引流量入村，指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用“村超”引流開(kāi)展線(xiàn)上村集直播帶貨活動(dòng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與并自主舉辦活動(dòng)，將“村超”流量變現(xiàn)。2023年，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額完成1.108億元，同比增長(zhǎng)81.7%，增速排全黔東南州16個(gè)縣市第2位，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增速排名第1位。2024年，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額完成超2億元，同比增長(zhǎng)達(dá)87.19%，增速排黔東南州16個(gè)縣市第2位。

二、下一步工作打算

充分利用貴州“村超”品牌超級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)的效益，打造“村超+”融合發(fā)展矩陣，依托賽事流量開(kāi)發(fā)主題文旅綜合體，建設(shè)足球裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品直播帶貨基地升級(jí)，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)崗位超2000個(gè)。針對(duì)“村超”催生的賽事運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)紅孵化等新業(yè)態(tài)，出臺(tái)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款政策，支持小微創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。實(shí)施人才培育計(jì)劃，聯(lián)合職業(yè)院校開(kāi)設(shè)足球?qū)I(yè)，向全國(guó)招生，儲(chǔ)備人才，努力把榕江縣建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”人才聚焦地。一是推動(dòng)“農(nóng)文旅體商”深度融合發(fā)展，培育更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是針對(duì)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)新政策支持和服務(wù)模式，提升就業(yè)質(zhì)量；三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大本土人才隊(duì)伍，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供可持續(xù)動(dòng)力。

三、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作建議

為做好“十五五”就業(yè)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)國(guó)家、省、州就業(yè)政策要求，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)落實(shí)情況，就促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作提出以下三點(diǎn)建議。

（一）拓展就業(yè)政策覆蓋程度"建議就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼對(duì)象更多覆蓋、惠及全體勞動(dòng)者，或者以脫貧勞動(dòng)力現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按60%到"80%惠及一般勞動(dòng)者，有利于基層更好開(kāi)展工作。同時(shí)，建議逐年適當(dāng)提高各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可以參照地方最低工資提升幅度，提高各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助額度。

（二）完善服務(wù)體系能力建設(shè)"目前村級(jí)從事就業(yè)服務(wù)人員力量薄弱，大部分由村干部兼職開(kāi)展相關(guān)工作。建議上級(jí)在政策和分配就業(yè)資金時(shí)給予鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣資金傾斜，支持在有條件的行政村按城鎮(zhèn)公益崗待遇配備1名就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，夯實(shí)村級(jí)公共就業(yè)服務(wù)人員力量。

（三）投入資金構(gòu)建勞務(wù)品牌"建議在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面適當(dāng)加大投入勞務(wù)品牌打造經(jīng)費(fèi)，尤其希望打通就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦賽經(jīng)費(fèi)支付渠道，更好激活勞務(wù)品牌引擎效應(yīng)。