推進政策落地 做好退役軍人就業創業工作

退役軍人作為國家重要的人力資源，即便退役后依然是社會發展的關鍵動力。全面推進退役軍人就業創業工作，既能充分發揮軍人的價值優勢，又能切實保障其退役后的生活質量。當前，我國對退役軍人就業創業給予了高度重視，然而在政策落地執行過程中，仍面臨著就業效果未達預期等現實問題。鑒于此，本文圍繞退役軍人就業創業政策保障展開深入研究，對于保障退役軍人權益、推動社會經濟發展具有重要的現實意義。

一、退役軍人就業創業政策保障現狀

（一）就業情況有待提升"當前，自主就業退役軍人主要通過人際介紹、公開招考、企業面試及自主創業等途徑實現就業，但無論采取何種途徑，退役軍人普遍面臨專業技能適配性不足的問題，致使整體就業率與就業質量仍有待提升。此外，在已實現就業的群體中，相當比例人員對工作環境、薪酬水平等存在不同程度的不滿意，從側面反映出當前退役軍人就業現狀仍需改善。已就業者多對工作環境、薪酬不滿，折射出服役技能與社會需求脫節、培訓體系滯后等深層矛盾，亟待系統性政策優化以破解結構性就業難題。

（二）就業創業保障政策難以滿足實際需要"當前，地方政府針對自主就業退役軍人采取了定向招聘、專場推介會等扶持措施，但提供崗位多集中于基層公益性崗位，其工作環境與薪酬水平難以匹配退役軍人期待，導致部分群體認為政策保障未能精準對接實際需求。此外，政府主導的職業技能培訓存在課程體系單一問題，針對退役軍人特點的專業化、定制化培訓供給不足，難以有效提升其就業競爭力。

（三）相關政策落實存在困難盡管中央及地方已構建退役軍人就業創業政策體系，但在落地過程中普遍存在執行偏差，導致政策紅利未能充分釋放。根本原因在于政策設計環節多采用統一標準，對不同地區、不同類型退役軍人的差異化需求考慮不足，且缺乏有效的執行效果評估與動態調整機制，最終影響了政策落地的精準度和實效性。

二、退役軍人就業創業政策保障

（一）拓展軍人創業政策"首先，需重點明確退役軍人就業創業政策的標準。在政策制定過程中，確保內容兼具可執行性與合理性至關重要。然而從現狀來看，我國退役軍人就業創業政策標準之所以不夠清晰，根源在于許多地方政府未能在國務院出臺的總政策框架下，充分結合本地區實際情況對標準內容進行細化完善。鑒于此，地方政府應緊密結合退役軍人就業創業的特點，在工作中既要嚴格落實國家總體政策，更要注重就業創業細節政策的有機銜接，并通過向各部門傳遞正確的工作理念，明確其具體職責分工，確保政策內容切實可行。如此，方能讓退役軍人就業創業工作既遵循國家總方針，又具備現實指導意義。

其次，政策制定環節應將民意吸納作為核心要素。由于政策制定與推行的目標群體直接指向退役軍人，因此必須充分尊重這一群體的主體意愿。為此，在政策研討階段應廣泛邀請多元社會主體參與，包括退役軍人代表、職業培訓機構、創業服務組織等，并依托數字化技術搭建民意收集平臺，為社會各界尤其是退役軍人提供便捷的意見表達渠道。地方政府在獲取反饋信息后，需組織專業力量對意見建議的可行性進行科學論證，并在此基礎上構建兼具針對性與合理性的就業創業政策體系。這種機制設計不僅能夠增進退役軍人對政府的信任度，更能通過政策制定過程的深度參與，幫助他們精準理解政策內涵，從而激發其主動投身創業實踐的積極性。

（二）強化政策執行力度"為進一步優化退役軍人就業創業政策落地實效，應從以下方面推進工作：一是構建立體化政策宣傳體系，依托數字化傳播優勢，搭建多元化自媒體傳播矩陣，如政務微博、微信公眾號等，通過定期推送政策解讀、動態更新執行進展，確保退役軍人及時掌握政策信息。二是線下同步編印政策手冊，在退役軍人服務中心、招聘會現場等場景發放，實現線上線下宣傳渠道的有機融合。三是特別要注重創新宣傳形式，通過制作可視化政策解讀視頻，以生動趣味的方式解析政策紅利，既精準傳遞福利內容，又加深退役軍人對政策的理解和記憶，從傳播層面夯實政策執行的認知基礎，切實增強政策落地效能。

其次，地方政府需將打造高素質專業化執行隊伍作為工作重點。在政策落實過程中，若執行隊伍綜合素養不足，易導致政策執行效果偏離預期目標。為此，政府部門應強化隊伍建設，一方面依據各部門職能特點建立全流程培訓考核體系，在明確崗位職責邊界的基礎上，針對不同崗位需求開展分層分類專業能力培訓，確保執行人員精準把握政策內涵。另一方面通過專題培訓、案例教學等多元形式提升執行人員職業道德水平，并構建閉環反饋機制——賦予辦理業務的退役軍人對執行人員服務質量進行綜合評價的權利。這一機制不僅是對工作成效的系統性檢視，更能為政策執行注入持續改進的內生動力。

（三）構建就業創業服務平臺"依托數字化技術搭建線上信息平臺，能夠有效革新傳統就業服務模式。當前，部分退役多年的軍人仍面臨社會就業信息獲取渠道單一的問題。針對這一痛點，地方相關部門可通過引入信息化手段打造專業化就業服務平臺。一方面，平臺運營需建立嚴格的企業準入審核機制，引導符合資質的用人單位入駐并發布真實有效的招聘信息。另一方面，平臺設計應兼顧雙向交互功能，既為企業提供人才儲備數據庫，也賦能退役軍人在線投遞簡歷、查詢崗位詳情，通過構建供需信息對稱的數字化橋梁，為退役軍人就業提供多元化路徑支持。

其次，應將線上就業服務平臺深度融入退役軍人管理信息系統，并同步嵌入福利政策宣傳模塊，確保退役軍人在查詢崗位信息的同時可實時獲取政策解讀。平臺需依托云計算技術構建數據智能分析系統，采集退役軍人的崗位投遞記錄、職業技能匹配度等行為數據，并運用大數據建模分析就業成功率及行業選擇偏好，精準把握當前就業趨勢。上述數據驅動機制下，不僅能為平臺功能迭代提供量化依據，還可促進后續政策調整優化，并建立更完善的動態反饋模型，最終實現就業服務與政策供給的精準適配。

（四）強化就業創業知識能力"首先，針對剛退役軍人普遍存在的情緒過渡問題——既有對軍旅生涯的情感依戀，也有對職業轉型的迷茫困惑，需建立“政策宣講+心理疏導”雙軌服務機制。除在退役關鍵期開展適應性培訓外，更應在服役末期嵌入就業創業政策前置宣傳，通過專題講座、案例分享等形式幫助其提前構建職業發展認知框架，緩解角色轉換焦慮并同步啟動個人發展規劃。其次，構建精準化職業培訓體系。當前退役軍人職業培訓存在供給側結構性矛盾，培訓內容與個人興趣、能力特質匹配度不足。而破解這一問題需建立政校合作長效機制，政府部門聯合地方職業院校，依據退役軍人的服役經歷、技能基礎和職業傾向，定制化開發分層分類培訓目錄，涵蓋新興產業技能、創業指導等多元課程模塊，確保其能通過菜單式選擇匹配個性化職業發展路徑。此外，還可引入企業導師制開展實戰指導，建立培訓效果跟蹤評估機制，并根據就業反饋動態調整課程設置，形成“培訓—實踐—優化”的能力提升閉環。

三、結語

通過健全退役軍人就業創業政策體系，能夠助力其精準匹配社會崗位并實現價值轉化。為此，政府部門需立足區域發展特征細化政策設計、強化政策執行效能、搭建全鏈條服務平臺，通過構建“政策分析一執行落地一服務支撐”的閉環工作機制，為退役軍人就業創業提供系統性保障。最終，依托于該項政策實踐，全面激活退役軍人人力資源潛能的同時，也可通過科學配置人才要素，為國家人才戰略的實施賦能增量。

作者單位：山東省煙臺市福山區退役軍人事務局；煙臺港裕龍管輸倉儲物流有限公司