促進產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展 夯實鄉(xiāng)村全面振興根基

就業(yè)是民生之本，產(chǎn)業(yè)系就業(yè)之源。黨的二十大報告明確提出，“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”。對于農(nóng)村地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手。

近年來，我國深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧人口就業(yè)幫扶工作的重要指示精神，著力構(gòu)建幫扶產(chǎn)業(yè)與脫貧人口就業(yè)深度融合的長效機制，形成了產(chǎn)業(yè)興旺、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長的良性循環(huán)，為實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深度融合是全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深度融合，是指在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，借就業(yè)創(chuàng)業(yè)之“勢”之“興”反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性互動的發(fā)展格局。幫扶產(chǎn)業(yè)與脫貧人口就業(yè)融合發(fā)展，是全面推進鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕具有深遠(yuǎn)影響。

（一）從宏觀層面看，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深度融合，是適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。產(chǎn)業(yè)是就業(yè)之基，就業(yè)是產(chǎn)業(yè)之要。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的就業(yè)往往是不可持續(xù)的，而不能帶動就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則難以實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爬坡階段，農(nóng)村勞動力就業(yè)仍面臨不穩(wěn)定、不充分、不均衡等問題。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合，能夠為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐，為農(nóng)村居民就業(yè)增收提供堅實平臺，促進經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

（二）從微觀層面看，產(chǎn)業(yè)就業(yè)深度融合有利于增強脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動力。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的顯著特點，也是幫扶產(chǎn)業(yè)的根本屬性。幫扶產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求，在于堅守人民至上的發(fā)展理念，真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾增收緊密結(jié)合起來，將“產(chǎn)業(yè)興旺”與“群眾富裕”進行深度融合。通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村勞動力不僅能獲得穩(wěn)定的就業(yè)崗位，還能借新增勞動技能提升分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。這種“造血式”幫扶，能夠有效激發(fā)農(nóng)村群眾的主體意識和創(chuàng)造精神，實現(xiàn)從等靠要的“要我脫貧”到“我要發(fā)展”的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實踐證明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深度融合是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的有效途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務(wù)”。截至2024年底，全國農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模不斷擴大，其中外出務(wù)工人員超過3300萬人，有勞動能力的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)比例達(dá)到61.4%，較2020年提升2.9個百分點。就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年保持穩(wěn)定增長。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)23119元，實際增長6.3%，其中工資性收入成為增長的主要來源，對收入增長的貢獻率接近七成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增收的良性互動，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也為縮小城鄉(xiāng)收入差距提供了有力支撐，城鄉(xiāng)居民收入比已縮小至2.34：1。

（四）促進幫扶產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合是推動鄉(xiāng)村全面振興的必然選擇。習(xí)近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長”。產(chǎn)業(yè)振興與就業(yè)增收互為條件、相互促進。一方面，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，能夠創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進農(nóng)民持續(xù)增收；另一方面，就業(yè)技能提升和勞動力回流，能夠為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。河南省創(chuàng)新打造“幫扶車間+”模式，全省3815個就業(yè)幫扶車間帶動15.8萬人就業(yè)，其中脫貧勞動力3.6萬人，有力支撐了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)增收。

（五）促進幫扶產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑。當(dāng)前，實現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。脫貧人口作為農(nóng)村低收入群體的重要組成部分，其就業(yè)增收水平直接關(guān)系到共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)進程。幫扶產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深度融合，能夠有效解決農(nóng)村“富幾家”到“富整村”的問題，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟、經(jīng)營主體和脫貧群眾的互利共贏。湖南省積極培育鄉(xiāng)村工匠，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，3.6萬名鄉(xiāng)村工匠帶動就業(yè)15.1萬人，不僅提高了個人收入，也帶動了一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)了小產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合的實踐探索與成效啟示

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”近年來，全國各地區(qū)各部門堅持把農(nóng)村勞動力穩(wěn)崗就業(yè)擺在突出位置，創(chuàng)新工作思路，完善幫扶措施，探索形成了一系列具有地方特色的成功經(jīng)驗，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)深度融合提供了有益借鑒。

（一）產(chǎn)業(yè)集群帶動就業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要節(jié)點，成為產(chǎn)業(yè)集聚與就業(yè)增長的關(guān)鍵載體。河南省周口市太康縣通過招商引資、資源整合等方式，打造紡織服裝千億級集群，引導(dǎo)89個紡織服裝加工車間，向農(nóng)村延伸，形成“龍頭企業(yè)+衛(wèi)星工廠+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)民家門口就業(yè)，帶動就業(yè)人數(shù)近2萬人，脫貧戶家庭平均年增收超2萬元，有力推動了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

河南省駐馬店市平輿縣戶外休閑產(chǎn)業(yè)園深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞戶外家具核心產(chǎn)品，引進磨具、鋁管、藤條等90余家配套企業(yè)入駐，形成了從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)加工到市場銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，年產(chǎn)值超100億元。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，創(chuàng)造了眾多差異化就業(yè)崗位，滿足了不同技能水平勞動者的就業(yè)需求，帶動了5萬余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，其中脫貧戶就業(yè)占比超過30%。

商丘市睢縣則以“一雙鞋”串起產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸至村級層面。依托本地制鞋龍頭企業(yè)，建設(shè)78家各類鞋材村級工廠，通過“公司+村集體+農(nóng)戶”模式，農(nóng)民既是工人又是股東，企業(yè)派技術(shù)人員進行崗前培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)村勞動力能夠迅速適應(yīng)生產(chǎn)要求。產(chǎn)業(yè)的下沉模式讓農(nóng)民“出家門進廠門”，實現(xiàn)就近就業(yè)，有效增強了農(nóng)村造血功能。

（二）特色產(chǎn)業(yè)培育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，提升就業(yè)質(zhì)量。特色產(chǎn)業(yè)與技能培訓(xùn)深度融合，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)質(zhì)量的“雙提升”。全國“雙百雙千”鄉(xiāng)村工匠培育工程立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點，以市場為導(dǎo)向培育了13萬余名鄉(xiāng)村工匠，這些工匠不僅自身實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，還通過開設(shè)工作坊、家庭作坊等方式，帶動230萬農(nóng)村群眾掌握實用技能，引領(lǐng)460萬人實現(xiàn)就近就業(yè)。這種“技能變產(chǎn)品、產(chǎn)品促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)”的良性循環(huán)，既保障了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能人才，又拓寬了農(nóng)民增收渠道。

安徽省針對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和內(nèi)容，動態(tài)調(diào)整建立“產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)清單"+ 就業(yè)崗位清單”，精準(zhǔn)對接市場緊缺工種和新興產(chǎn)業(yè)用工需求，從降低農(nóng)民參訓(xùn)成本角度給予高額培訓(xùn)補貼，并提供生活費補助，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。一系列創(chuàng)新舉措打破了城鄉(xiāng)就業(yè)信息不對稱的藩籬，讓農(nóng)民真正“走得出、留得住、能致富”。

四川省涼山州布拖縣結(jié)合當(dāng)?shù)劂y飾、刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，以“非遺+就業(yè)”模式培育“布拖銀匠”“布拖繡娘”等技藝傳承人。縣政府通過訂單培訓(xùn)、成立專業(yè)合作社等方式，將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代市場需求相結(jié)合，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女實現(xiàn)家門口就業(yè)，戶均收入連年增長。同時，傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品成為特色旅游商品，帶動了當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收的有機統(tǒng)一。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育就業(yè)增長極。“燕雀安知鴻鵠之志”。時移俗易，一批有眼光、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)姆掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造的重要力量。

河南省通過設(shè)備場地及設(shè)備補助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。投入定量財政資金支持幫扶車間，撬動數(shù)億級社會資本。依托龍頭企業(yè)，采取“總部"+ 基地"+ 扶貧車間”模式，將產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)下沉與就業(yè)同步增長，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)顯著增強。

湖南省實施“五創(chuàng)聯(lián)動”戰(zhàn)略（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)補貼），構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)省內(nèi)各級創(chuàng)業(yè)孵化基地400余家，孵創(chuàng)實體上萬個，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條服務(wù)。通過政府引導(dǎo)和市場運作方式，鼓勵返鄉(xiāng)人才圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成了穩(wěn)定的多方利益聯(lián)結(jié)機制。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體不僅帶來了資金和技術(shù)，更重要的是帶來了現(xiàn)代經(jīng)營理念和市場渠道，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

廣西創(chuàng)新實施“一村一品"+ 主體帶動”工程，對接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批“土專家”“田秀才”，引導(dǎo)其立足本地資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如賓陽縣以黑李產(chǎn)業(yè)為依托，吸引返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，構(gòu)建“種植一加工一銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動千余戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種“以創(chuàng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”的模式，激活了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興與就業(yè)增收的協(xié)同推進。

（四）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展就業(yè)新空間。數(shù)字化是促進城鄉(xiāng)要素有序流動的重要手段，數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)造提供了新動能。各地積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性和便捷性，推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出新業(yè)態(tài)、新模式，拓展了就業(yè)新空間。

浙江省致力打造農(nóng)村電商“全國新高地”，構(gòu)建縣域農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈體系，3年內(nèi)已完成既定目標(biāo)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額占比提升至42%以上。利用“農(nóng)播客”項目培育了一批網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻制作等新職業(yè)，帶動大量農(nóng)民從產(chǎn)品種植者轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)營銷者。同時，通過“浙農(nóng)碼”融合區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平，解決用戶轉(zhuǎn)型后的銷售痛點，驅(qū)引農(nóng)民收入持續(xù)提高。

江蘇省啟動5G應(yīng)用“領(lǐng)航”行動計劃，重點推動5G技術(shù)與工業(yè)核心環(huán)節(jié)融合。加快農(nóng)產(chǎn)品加工智能化升級，培育了設(shè)備操控、品質(zhì)檢測、系統(tǒng)維護等技術(shù)技能崗位，每個智能化工廠平均就業(yè)崗位得以增加，農(nóng)民從簡單勞動者向技術(shù)操作者轉(zhuǎn)變，就業(yè)質(zhì)量和收入水平明顯提升。同時，智能化改造提高了生產(chǎn)效率，企業(yè)效益上漲也為員工提供更高薪酬創(chuàng)造了條件。

貴州省黔東南州丹寨縣依托苗繡非遺資源，通過“非遺+電商”模式，培育電商達(dá)人，帶動數(shù)千“繡娘”實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。批量“指尖上的工匠”通過互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，實現(xiàn)了傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代市場的有效對接，走上“富裕智途”。新模式不僅拓展了就業(yè)渠道，還增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，形成了“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一戶、致富一片”的良好局面。

三、深化幫扶產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合的路徑選擇

產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，相互促進、相得益彰。深化幫扶產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)定、收入持續(xù)增長的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，盡管農(nóng)村地區(qū)人口穩(wěn)崗就業(yè)工作取得顯著成效，但幫扶產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、勞動力素質(zhì)與市場需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力回流存在時空錯配、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制尚不完善等一系列挑戰(zhàn)。面對新形勢新挑戰(zhàn)，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，立足脫貧地區(qū)實際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，深入推進幫扶產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合。統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增收良性互動、互促共進的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（一）增強幫扶產(chǎn)業(yè)帶動能力，夯實就業(yè)增收基礎(chǔ)。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，立足地域資源優(yōu)勢和文化特色，堅持“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，發(fā)展具有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。堅持把“土特產(chǎn)”三個字琢磨透，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“四個一批”要求，扎實推進幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動初級農(nóng)產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。培育龍頭企業(yè)，實施規(guī)模企業(yè)培育工程，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建多層次帶動就業(yè)體系。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合機制，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。健全利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營主體采取股份合作、訂單生產(chǎn)、托管服務(wù)等多種方式，與農(nóng)戶特別是脫貧戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。創(chuàng)新就業(yè)帶貧模式，以村級小微企業(yè)和家庭作坊為載體，發(fā)展“小而精、小而特”的就業(yè)幫扶產(chǎn)業(yè)，滿足不同群體的就業(yè)需求。推行“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，針對企業(yè)用工需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展定向培訓(xùn)，實現(xiàn)“培訓(xùn)一就業(yè)一增收”的無縫對接。構(gòu)建“龍頭企業(yè)"+ 就業(yè)基地"+ 幫扶車間”三級就業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈貫通的就業(yè)空間布局，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

（三）強化技能培訓(xùn)賦能，提升勞動力素質(zhì)。高質(zhì)量推行精準(zhǔn)化技能培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和勞動者特點，分層分類開展技能培訓(xùn)，針對大齡勞動力、新成長勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等不同群體，實施差異化培訓(xùn)策略。大力深化校企合作培養(yǎng)，加強職業(yè)院校與企業(yè)合作，開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，推動培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求精準(zhǔn)對接。完善技能培訓(xùn)激勵機制，健全職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)參與度，建立技能提升與崗位晉升、收入增長的聯(lián)動機制，激發(fā)脫貧人口參與技能培訓(xùn)的積極性。

（四）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)供給，提高就業(yè)匹配效率。構(gòu)建全鏈條就業(yè)服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋。推進就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高就業(yè)信息精準(zhǔn)推送和供需匹配水平。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，以村級為單位組建勞務(wù)合作社、工作隊、務(wù)工組等，提高脫貧人口組織化程度，增強與企業(yè)對接能力，完善零工市場、就業(yè)驛站等平臺建設(shè)，滿足靈活就業(yè)需求。

（五）拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。強化創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善財政支持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等政策，健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大信貸支持力度。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園、孵化基地等載體，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供場地、設(shè)備、技術(shù)等支持，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營管理能力和風(fēng)險應(yīng)對能力。營造創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，完善市場準(zhǔn)入、用地用電、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策措施，破除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)制度障礙，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳推廣，吸引更多人才、資金、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村集聚。

（六）推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，拓展就業(yè)新空間。深化數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)村就業(yè)新領(lǐng)域。搭建數(shù)字就業(yè)服務(wù)平臺，推動城鄉(xiāng)就業(yè)信息互聯(lián)互通，打破地域限制和信息壁壘，為農(nóng)村勞動力提供更廣闊的就業(yè)選擇。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新職業(yè)，培育農(nóng)村電商直播、短視頻創(chuàng)作、社區(qū)團購等新型就業(yè)崗位，滿足不同群體就業(yè)需求。推動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多技術(shù)技能型就業(yè)崗位，推動農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量和收入水平雙提升。

作者：魏巍，助理研究員；王丹，副主任、副研究員；楊宜勇，原所長、二級研究員