退耕還林工程中森林撫育的實踐創新策略研究

摘要：退耕還林工程作為我國生態建設的重大舉措，在改善生態環境、促進生態可持續發展方面發揮了關鍵作用。森林撫育作為退耕還林工程的重要環節，對提高森林質量、增強生態功能具有不可替代的意義。本文通過分析退耕還林工程中森林撫育的現狀與存在問題，結合實際案例，從科技支撐、管理模式、政策保障、產業融合等方面提出實踐創新策略，旨在為提升退耕還林工程森林撫育水平提供理論參考與實踐指導。

關鍵詞：退耕還林；森林撫育；實踐創新；科技支撐；政策

退耕還林工程自1999年啟動以來，取得了舉世矚目的成就。通過大規模退耕還林，我國水土流失和土地沙化狀況得到有效遏制，生態環境得到顯著改善。然而，在退耕還林工程推進過程中，森林撫育環節存在諸多問題，導致部分退耕還林地森林質量不高、生態功能發揮不充分。森林撫育是通過對幼林進行松土除草、施肥、修枝、間伐等措施，調整林分結構，改善林木生長環境，促進林木生長，提高森林質量和生態效益的過程。

1 森林撫育

森林撫育作為林業生產體系里的關鍵綜合性技術手段，通過系統化的人工干預措施改良森林結構，改善林木生長環境，進而提升森林品質和生態服務功能，此技術貫穿于森林演替的全部過程，按照各個發育階段林木的不同特點執行差異化的管理策略，在幼齡林階段，主要采取土壤改良和植被清理相結合的方式，抑制雜草競爭，削減其對資源的消耗，而且配合科學施肥，給林木供應足夠的養分，促使它們迅速成長。達到中齡林階段時，修枝這種做法能明顯改善林木之間通風透光的情況，以此降低病蟲害發生的可能性；科學地做間伐工作，有益于改善林分的密度結構，給那些長勢較好的樹種營造出更合適的生長環境，經過森林撫育管理之后，木材產量及其品質會得到提高，而且可以符合市場的需求，還能加強樹木固碳釋氧、保持水源以及防風固沙等生態作用，這樣就促使區域生態體系穩定發展，進而達成人與自然和諧共處的戰略目標[1]。

2 退耕還林工程中森林撫育概況

2.1 撫育技術落后，管理粗放

退耕還林工程推進期間，有些地方依然沿用傳統森林撫育辦法，缺乏革新性的改良和系統化的改善，特別是在幼林撫育階段，松土除草、施肥這些關鍵步驟常常因為技術應用不當而影響到土壤肥力，進而制約林木生長發育，當下森林撫育管理大多采取粗放型模式，缺少統籌規劃和動態監測支撐，致使撫育達不到預期目的，某些地區在退耕還林項目結束后對幼林撫育只是走個過場，沒有依照林木生長規律和土壤特性制訂差別化的撫育計劃，帶來林木生長緩慢，存活率下降，林木總體品質變差等[2]。

2.2 資金投入不足，管護困難

森林撫育是一項牽涉諸多環節并伴隨大量資金需求的工作，其中包含苗木采購、土地整治、植樹造林以及后期養護等關鍵步驟，相關研究顯示，當下的退耕還林項目普遍存在著資金分配不均的情況，主要表現在造林階段的資金投入遠超撫育期，這種資源分配上的不平衡造成撫育工作受困于資金短缺而無法順利開展，相應的配套管理舉措也無法得以全面執行，一些經濟條件較差的地區由于財政限制較為嚴苛，在病蟲害防治、防火減災等事項上很難做到及時有效的管控措施，進而給林木的生長環境和生態系統穩定性帶來不良影響。

2.3 政策不健全且缺乏激勵機制

目前，我國退耕還林工程森林撫育政策體系存在明顯短板，亟須構建起完備的激勵機制加以改善，撫育補貼標準過低，很難有效地激發農戶參與的熱情，監管及評判體系仍顯脆弱，有些地方存在敷衍塞責或弄虛作假的情況，拿某地來說，退耕還林項目驗收環節，僅僅看重造林面積，成活率等基本指標，缺少科學系統的撫育效果評判體系，致使一些農戶只顧短期造林成果，而輕視了長期撫育經營的意義。

2.4 產業融合度低導致經濟效益不顯著

退耕還林工程既要顧及生態效益也要顧及經濟效益，不過當下大多數地方在產業融合以及森林資源經濟價值轉化上仍然存在短缺現象，有些地方雖然積極創建生態林，但是，由于缺少產業鏈的延伸和支撐，農戶很難通過森林撫育得到直接的經濟收益，從而降低他們的參與積極性，想要達成可持續發展的目的，就必需完善政策扶持體系并更新運作形式[3]。

3 退耕還林工程中森林撫育實踐創新策略

3.1 加強科技支撐，創新培育技術

3.1.1 推廣先進的整地與栽植技術

在退耕還林過程當中，科學合理的整地與栽植技術是改善森林撫育效果的主要因素，寧夏地區憑借本土經驗的支撐，創造性地創建起了“88542”隔坡反坡水平溝整地標準規范體系，經過這種形式來截留蓄存水分并改良土質，優化土壤結構進而提高生態修復的效果被明顯地凸顯出來，利用截干栽植法、給樹盤覆蓋膜層、給樹干套上袋子、涂抹保水劑以及用生根粉進行蘸取這些事先準備環節的辦法，極大地增強了樹木成長存活的效率與健康程度，各個區域應該聯系當地的具體情況去采取并借鑒這樣一些有效整地栽種技術的應用途徑，這樣才能使森林養護工作的推進過程變得越發系統化并符合現代科學發展的要求標準之中包含著的內容。

3.1.2 精準撫育管理技術的應用

借助現代信息技術即地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）和遙感技術（RS）創建退耕還林森林撫育管理信息系統，從而達成對森林資源的細致監測以及科學管理的目的。通過及時采集并綜合分析森林生長動態、土壤養分情況以及病蟲害分布這些關鍵信息，給森林撫育決策給予數據支持，按照林木生長周期規律以及土壤養分供應特性，規劃差別化的施肥和灌溉方案，改良資源調配，推動林木健康成長[4]。

3.1.3 加強病蟲害防治技術的研發

病蟲害防控技術的研發與應用屬于影響森林生態系統健康的關鍵要素，推廣生物防治，物理防治等綠色治理模式，可以明顯縮減化學農藥的使用量，從而減輕其對生態環境造成的潛在危害，借助天敵昆蟲，微生物制劑等生物調控辦法，能夠有效地阻止病蟲害的蔓延勢頭，創建起完備的監測預警體系，盡早察覺并妥善處理病蟲害問題，這是達成森林資源可持續發展的重要保證。

3.2 創新管理模式，提升撫育效率

3.2.1 實行專業化撫育管理

創建專業化的森林撫育組織架構，加強從業者的技能培訓和監督管控，提升他們的業務能力與敬業意識，依靠科學規劃和專業的撫育隊伍就能對退耕還林區展開系統的、規范化的經營，從而明顯改善撫育效率和作業品質，可以考慮組建包含林業專家、護林人員以及當地農戶在內的森林撫育合作機構，采取統一規劃、協同調度、聯合執行和標準驗收的方式，保證撫育工作能高效率地推進并有序地開展[5]。

3.2.2 引入市場化運作機制

構建社會資本深度融入退耕還林工程中森林撫育項目的市場化運作機制，提升資金使用效率及治理效能，從而推動項目可持續發展，采用政府購買服務的形式，把撫育任務交由專業的林業企業或者合作社執行，形成起完備的市場準入和退出機制，加大對外部主體的監督力度并做好績效評價工作，以此保證撫育作業的專業性以及實際效果。

3.2.3 強化監督考核機制的構建

創建起完備的森林撫育監管評價體系，做到對撫育作業全程的動態監測和成效評判，設計出科學嚴密的績效考核指標體系，著重考察撫育品質、經濟收益、資金利用效率這些關鍵要素，針對考評未達標的地區或者單位，要責令它們按時改正，并且對有關的責任主體展開追責處理，通過加大監督和評判力度，保證森林撫育工作高效前行并達成既定目的[6]。

3.3 健全政策保障，提升各方參與者的積極性

3.3.1 提高撫育補貼標準

根據區域經濟發展水平與森林撫育成本存在明顯差異的特點，迫切需要建立科學合理的森林撫育補貼制度，滿足實際支出需求。要保證農戶收益，應當設計出動態調整機制，按照物價變動情況以及撫育成本變化定期修改補貼標準，提升政策執行的靈活性，可以參考寧夏地區做法，在不同樹種類型和撫育模式之下實行差異化補貼方案，以此提升資金使用針對性和效益水平。

3.3.2 實施差別化補助政策

根據林分類型在管護需求和經濟效益上的明顯區別，要創建差別化的補貼機制，針對經濟效益較好的經濟果木林這類林分，可以縮減財政扶持，依靠細致化技術服務和管理指導，促使農戶改良經營策略來提升收入水平，對于生態公益林這種經濟產出低的林分，則要加大補貼力度，保證農戶基本收益，進而激發農戶參與森林資源守護工作的積極性和主動性[7]。

3.3.3 完善產權政策

相關部門要清楚退耕還林地的產權所屬，及時發放林權證照，切實保護農戶的合法權益，應該鼓勵農戶把林地經營權通過租賃，股份合作或者委托管理等途徑流轉出去，促使森林資源得到優化配置并實現規模化利用，形成林地流轉市場機制，規范交易行為，保證買賣雙方的利益，完善相關政策支持體系，給農戶給予穩定的支持預期，最大程度激發他們參與到森林資源管護的積極性和主動性。

3.4 促進產業融合，提升經濟效益

3.4.1 發展特色林業產業

依據區域資源條件和市場特性，合理規劃退耕還林工程的未來發展路徑意義重要，要著重扶持特色林業經濟作物、茶葉、鉤藤和優質水果等經濟林木，大力推動林下經濟模式發展，包含林下養殖、林藥混種、生態旅游等多種經營形式，加大政策扶持力度和財政投入強度，引導龍頭企業和專業合作社的參與，形成“企業+合作社+農戶”的合作運營模式，改善產業組織水平，拿三都水族自治縣來說，在退耕還林過程中慢慢發展起以畜牧業、旅游業、苗木產業和勞務輸出為支柱的四大產業體系，做到“草畜聯動、生態修復、多元經營、增收保障”相融合的可持續發展[8]。

3.4.2 加強品牌建設

林產品品牌創建需緊密圍繞區域特點展開，深入挖掘當地獨特的自然環境、文化底蘊等元素，塑造出具有鮮明辨識度的品牌體系。這樣運作能有效改善林木產品在市場上的知曉率，增強核心競爭力。依靠科學合理的品牌化策略推動，實現林產品附加值的提升與價值增長，最終達成農戶增收致富的目的。在實踐過程中，要高度重視地方特色林果資源，像優質水果、特色茶產業等，積極開展針對性的品牌塑造和推廣工作。通過精準營銷、拓展渠道等方式，提高市場份額，提升行業影響力，讓特色林產品走出區域、走向更廣闊的市場。

3.4.3 促進產業融合發展

推動林業與旅游、林業產業同文化，健康等范疇深度交融以后，不但可以拉長產業鏈條，而且還能極大提升產業的綜合效益，依靠退耕還林工程所塑造起來的生態資源，主要開發森林旅游和森林康養項目，促使森林觀光，休閑度假以及康復養生等業態相互配合發展，從而做到生態價值同經濟價值的有機結合。

4 結語

退耕還林工程中森林撫育的實踐創新是鞏固退耕還林成果、實現生態與經濟可持續發展的關鍵。通過強化科技支撐、創新管理模式、完善政策保障和推動產業融合等策略，可以有效解決當前森林撫育中存在的技術落后、管理粗放、資金投入不足、政策不完善和產業融合度低等問題。在實際工作中，各地應結合自身實際情況，積極探索適合本地的森林撫育實踐創新模式，不斷提高森林撫育水平，為建設美麗中國、實現中華民族永續發展做出貢獻。同時，還需要進一步加強研究和實踐，不斷完善森林撫育的理論體系和技術方法，推動退耕還林工程森林撫育工作不斷取得新的成效。

參考文獻

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