我國設施農業發展現狀與對策研究

摘要：為了能夠推動設施農業的發展，本文對我國設施農業的發展現狀進行了分析。通過分析可知，我國作為設施農業大國，雖在規模上領先，但在技術水平、產業鏈協同、區域發展及政策人才方面仍存差距。針對這些問題，提出了強化技術研發、優化產業鏈協同、推動區域均衡發展、完善政策支持與人才培養等對策。研究強調，借鑒國際經驗，結合中國特色，打造高效、綠色、可持續的設施農業模式，對提升我國農業現代化水平具有重要意義。

關鍵詞：設施農業；農業生產方式；溫室；發展現狀；對策

我國是設施農業第一大國，截至2022年，設施農業種植總面積達4 000多萬畝，占世界總面積的80%以上。我國主要以溫室大棚為主，涵蓋了高科技智能玻璃溫室、塑料薄膜大棚、冬暖式日光溫室三種形式，分別適用于北方冬季蔬菜生產以及各地的花卉、水果生產。設施農業有效地保障了城鄉居民“米袋子”“菜籃子”等，在耕地與水資源緊缺背景下，成為保障糧食安全、促進農民增收、推動農業現代化進程的重要路徑。

1 設施農業概念

設施農業是指依托人工建造的環境調控設施（如日光溫室、植物工廠、無土栽培等），實現農業生產過程的機械化、自動化與智能化的現代農業高級形態。其核心在于突破傳統農業對自然氣候、耕地資源和水資源的強依賴，通過對光、溫、水、氣、肥等生長要素的精準調控，顯著提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率[1]。

2 國內外設施農業發展概況

2.1 設施農業國際領先國家發展狀況

2.1.1 荷蘭

荷蘭位于歐洲西部，年均光照僅1 500 h，平均氣溫8.5～10.9℃，傳統農業條件受限。但仍創造了農業人口不足全球0.02%、耕地面積僅占世界0.07%的條件下，農產品出口占全世界9%的成就。其核心優勢在于：（1）科研創新持續領先。一方面是政府投入前沿科技研發的支持力度穩定，另一方面企業資助和轉化需求旺盛。（2）生產流程與設施設備完善。基本實現從溫室設計參數、環境調控、到生產流程標準化，智能化生產裝備完善。設備生產企業堅持產品專業化，企業雖規模不大，依靠優質的售后服務和專業化、定制化、創新型產品贏得全球客戶信賴。

2.1.2 以色列

以色列雖擁有豐富的農業資源，但受其地理位置和氣候條件的制約，長期以來面臨種植業困境。以色列通過開創滴灌技術、“海水淡化”的技術，利用有限的水源，實現了農業生產的高效利用，使其農業生產得到了極大的提升。

以色列設施農業主要優勢特點包括，如滴灌、微噴灌等先進的水資源管理技術，推出了高產、耐旱、耐鹽堿等改良品種；以及先進的溫室環境控制技術，使得其能種植各種蔬菜和水果。

2.1.3 日本

日本依托“精細管理+社會化服務”體系，在有限耕地條件下，通過以下3點，實現農產品溢價。

（1）生產流程極致標準化。采用“觀光農業級”作業規范，例如鐵絲網定向牽引梨樹枝條以優化采光，實現單果重量穩定在半斤以上。（2）全鏈條品質控制體系。建立嚴格品控標準，通過在包裝上標注農戶姓名及產地實行產地溯源機制，蔬菜經清潔處理后密封包裝，杜絕散裝銷售，確保產品潔凈度與品牌溢價。（3）家庭與農協協同經營。日本農協成為集經濟職能和社會職能于一體的民間團體，負責組織農業生產、購買、出售等經濟活動，還負責分發政府補助金，同時代表農民向政府行政部門反映意見，保護農民的利益。

2.1.4 荷蘭、以色列和日本三國設施農業特色比較

實踐表明，設施農業的競爭力構建需立足本土資源稟賦——荷蘭強于“大田豐產”，以色列強于“荒田開墾”，日本強于“都市精致”，如表1。

2.2 中國設施農業的發展歷程

我國設施農業的實踐探索始于20世紀50年代，早期以北方地區塑料薄膜覆蓋栽培技術為代表。20世紀60年代南方竹架塑料大棚技術興起，20世紀70年代大棚技術在全國范圍內逐步推廣，并開始引進吸收國外先進溫室技術。至20世紀80—90年代，溫室大棚建設進入快速發展期，規模顯著擴大，計算機輔助管理技術開始引入應用。進入21世紀后，在一系列強農惠農富農政策的持續支持下，中國設施農業加速向規模化、集約化、標準化、品牌化方向轉型升級，產業能級與競爭力顯著提升。

2.3 中國現代設施農業的發展現狀

2.3.1 傳統溫室

以日光溫室為代表，其環境調控高度依賴人工操作，對生產者經驗及外部自然條件變化極為敏感。雖經部分智能化設備改造升級，一定程度上降低了勞動強度并提升了產品質量穩定性，但其生產效能仍受限于土壤條件、區域氣候等自然稟賦。因此，傳統溫室當前仍屬勞動密集型生產模式。

2.3.2 智能大棚

智能大棚是物聯網、大數據、人工智能等信息技術深度融入傳統大棚的產物。其核心在于構建智能化環境監控與調控系統。

2.3.3 植物工廠

植物工廠代表著設施農業發展的最高階段，是一種在高度封閉或半封閉的可控空間內，完全通過人工手段精準調控光、溫、水、氣、營養等全部環境要素，實現作物周年連續、高效、穩定生產的工業化農業模式。

2.4 設施農業行業數據及產業鏈分析

2.4.1 設施農業行業數據分析

中國是全球設施農業第一大國，設施農業總產值超4.47萬億元。在設施種植方面，2022年，全國設施種植面積達4 270萬畝，占全球設施農業總面積的80%以上。

從地理分布來看，全國已逐步形成黃淮海及環渤海、長江中下游、西北、東北及華南五大設施蔬菜優勢產區。

在產量方面，2022年，我國設施農業總產量達

4.6億t，占全國農產品消費總量的23%。設施農業不僅為國民“菜籃子”提供了堅實保障，更使蔬菜品類成為我國最具國際競爭力的農產品。

盡管我國設施農業發展迅速，但整體現代化水平仍有較大提升空間[2-3]。目前，塑料大棚仍占較大比重，溫室大棚比例偏低，智能溫室及植物工廠占比不足1%。從種植結構看，設施農業以蔬菜種植為主，占比約66.7%，其次水果為16.7%、花卉5.6%及中藥材2.8%。

2.4.2 行業產業鏈分析

（1）上游設施設備產業發展現狀

目前，國內較具代表性的設施農業設備企業大多成立于2000年后，主要集中于北京及東南沿海經濟發達地區。這些地區資源稟賦優越，具備發展設施農業所需的技術、人才與資金條件。一些跨國企業也在我國積極布局，松下于2017年在大連建設首家植物工廠，富士康2020年在深圳龍華科技園利用閑置廠房打造日產量達2.5 t的植物工廠。

截至2021年底，全國已建成并投入運營的植物工廠超過200座，規模不一，盈利情況多樣，生產高端國航頭等艙的工廠相對具備盈利能力，而單品類蔬菜種植則可能入不敷出，還有部分企業通過出口設備構建核心競爭力。

（2）中游育種與種苗產業鏈發展

育種作為設施農業的核心基礎，是確保作物品質、產量和抗逆性的關鍵環節。我國園藝作物育種體系經歷了四個發展階段：①傳統自繁自育階段。新中國成立前，育種基本依賴農戶自留種，缺乏系統性研究與推廣機制。②育種技術起步階段。1949年后，科研機構開始開展果茶花桑等作物的扦插、嫁接等基礎性繁育技術，初步建立科研支撐體系。③技術提升與集中育苗階段。20世紀80年代—2000年，隨著塑料薄膜與日光溫室技術的推廣，蔬菜育苗實現集中化發展，營養缽育苗得到廣泛應用。④現代種苗繁育體系階段。2001年至今，伴隨設施設備升級與政策支持，園藝育苗進入企業化、專業化、標準化發展新階段。蔬菜集約化育苗率由不足10%提高至35%，育苗方式日益多元，包括基質育苗、漂浮育苗、水培育苗與嫁接育苗，有效滿足多樣化種植需求。

（3）下游加工與營銷環節分析

一方面，有機農產品自主營銷面臨諸多挑戰。盡管消費者對綠色、健康食品需求不斷增長，但營銷渠道建設仍存在短板。目前，主流銷售方式包括向商超供貨、自建品牌門店，以及借助電商平臺開展線上營銷。另一方面，設施農業企業多選擇與下游加工企業建立長期合作關系，將農產品通過深加工或者市場批發等方式實現穩定收益。加工產品種類日趨多元，交替物流體系不斷完善，同時與特色小鎮建設、休閑觀光園、文化節等融合發展，促進產業鏈條的有效延伸。推廣連鎖超市、“互聯網+農業”等新型物流方式模式，豐富了農產品批發產業鏈的合作方式。

3 結論與對策建議

3.1 結論

當前，我國設施農業已躍升為全球規模最大的設施農業體系。依托溫室大棚、環境智能控制系統與植物工廠等現代農業技術，設施農業在打破資源約束、實現反季節生產、提高產品品質與穩定性等方面取得顯著成效。但與荷蘭、以色列、日本等設施農業發達國家相比，我國在現代化水平、產業協同能力及區域均衡發展方面仍存在一定差距，具體表現在以下幾個方面：（1）技術水平不均衡。塑料大棚占設施農業的主體比重超2/3，智能溫室及植物工廠普及率不足1%，關鍵技術與設備依賴進口，制約了設施農業自主可控和技術迭代的能力。（2）產業鏈協同不足。上游設備制造企業規模小、集中度低，中下游育種、加工、營銷環節銜接松散，有機農產品深加工能力不足，品牌化程度不高，整體產業鏈整合度亟待提升。（3）區域發展差異明顯。五大優勢產區雖已形成，但南方以花卉為主、北方以蔬菜為主的格局限制了品種多樣性，西部及偏遠地區設施農業普及率較低，區域差距亟須彌合。（4）政策與人才短板。農業科技投入分散，專業人才儲備不足，農戶對智能化設備操作能力有限，制約了產業的技術轉型與高質量發展。

3.2 對策建議

3.2.1 強化技術研發與裝備升級

設立國家級設施農業科技專項，重點突破環境智能調控、無土栽培、植物工廠等核心技術，推動設備國產化；推廣“智能大棚+物聯網”模式，降低人工依賴，提升生產標準化水平；鼓勵企業與科研機構合作，加快技術成果轉化。

3.2.2 優化產業鏈協同機制

支持培育具有引領力的龍頭企業，推動育種—種植—加工—物流—銷售一體化發展；發展訂單農業與農超對接模式，深化設施農業與電商、冷鏈物流等新業態融合；加大對有機農產品加工企業的政策扶持，提升產業附加值和市場競爭力。

3.2.3 推動區域均衡與綠色發展

根據區域氣候、資源條件因地制宜發展設施農業。如在西北干旱區推廣以色列滴灌節水技術，在都市圈試點日本精致農業模式；對西部和邊遠地區給予財政補貼傾斜，建設區域性育苗中心、農技服務平臺與示范園區，縮小地區發展差距，增強設施農業覆蓋廣度。

3.2.4 完善政策支持與人才培養

制定針對設施農業發展的專項政策，對智能溫室、植物工廠等高端項目給予稅收減免與財政支持；加強職業農民技能培訓，推動科研人員與企業、農戶深度對接，構建良性互動的產學研用體系。

3.2.5 借鑒國際經驗，打造中國特色模式

學習荷蘭規模化生產經驗，推動連棟溫室集群化發展。引入日本農協模式，強化社會化服務體系建設；推動“設施農業+文旅”融合發展，建設觀光農業園、農事體驗區等，拓展產業鏈上下游價值空間，為鄉村振興注入新動能。

參考文獻

[1] 孫福君，高峰.規模化設施農業的盤活及落地運行途徑分析[J].北方園藝，2013（19）：193-197.

[2] 李鴻飛，趙春江，李瑾.高新科技成果轉化促進農業新質生產力發展：機理、困境與對策[J].農村金融研究，2025（4）：14-22.

[3] 周澤宇，李莉，王娟娟，等.我國園藝作物種苗生產情況分析及對策研究[J].種子，2022，41（3）：145-148.