數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與推進策略

摘要：在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)雙重背景下，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力作為新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要推動力，正加速融入農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟體系。本文以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為切入點，系統(tǒng)探析其賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理，指出其在創(chuàng)新性、滲透性、低碳性與高效性的顯著特征與農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高度契合。進一步，本文分析了當(dāng)前數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施短板、技術(shù)適配障礙、制度政策滯后與主體能力不足等關(guān)鍵制約。進一步，本文提出夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推進技術(shù)融合創(chuàng)新、健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系與強化主體能力建設(shè)的四維協(xié)同推進策略，旨在構(gòu)建數(shù)綠融合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新范式。研究對完善農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型政策體系、推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的高效嵌入、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)具有重要理論與實踐意義。

關(guān)鍵詞：數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力"農(nóng)業(yè)經(jīng)濟"綠色經(jīng)濟

一、引言

當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)面臨資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境壓力加劇與氣候變化風(fēng)險凸顯的多重挑戰(zhàn)，推動農(nóng)業(yè)向綠色化、數(shù)字化、高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型已成為國際共識與國家戰(zhàn)略剛需。在我國，保障糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的同時破解“高投入、高消耗、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心命題。據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展報告顯示，“2023年我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，但農(nóng)業(yè)仍消耗全國60%的淡水資源，化肥、農(nóng)藥單位面積用量分別為世界平均水平的2.6倍和2.5倍”，這給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》（2023年）進一步提出“以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系”，助力推動農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2024年政府工作報告中明確提出要“大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)（人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)）為核心驅(qū)動力，通過全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)的數(shù)字化重構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷。其核心特征體現(xiàn)為創(chuàng)新性、滲透性、低碳性與高效性。而農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展則聚焦資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全的可持續(xù)路徑，其內(nèi)涵與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合。一方面，數(shù)字技術(shù)通過精準(zhǔn)種植、智能灌溉、變量施肥等應(yīng)用，顯著降低資源消耗與面源污染；另一方面，區(qū)塊鏈溯源、AI病害預(yù)警等技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)管控與價值鏈升級，推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。因此，二者在目標(biāo)邏輯上深度融合——數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)躍遷驅(qū)動農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，而綠色高質(zhì)量發(fā)展則為數(shù)字化應(yīng)用提供價值錨點，共同指向“高效、低

農(nóng)村改革與發(fā)展

碳、韌性、公平”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新范式。基于此，本文將數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力引入農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟系統(tǒng)，補充完善新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究，助力政策制定者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與技術(shù)供給方形成合力，加速農(nóng)業(yè)強國建設(shè)進程。

二、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理

（一）創(chuàng)新性驅(qū)動農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路徑重構(gòu)

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征之一是其技術(shù)與模式的高度創(chuàng)新性，它突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，為農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟提供了技術(shù)躍遷與制度重構(gòu)的雙重驅(qū)動。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)長期依賴人力、土地與化學(xué)投入品，發(fā)展模式相對粗放，面臨資源利用效率低、環(huán)境污染重等問題。而以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興數(shù)字技術(shù)，則推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的范式轉(zhuǎn)變，重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)全流程。例如，AI視覺識別和遙感技術(shù)可實現(xiàn)農(nóng)作物長勢、病蟲害的實時監(jiān)測與智能識別，大幅提升農(nóng)業(yè)早期預(yù)警能力；無人機、農(nóng)業(yè)機器人等智能裝備的廣泛應(yīng)用，使得播種、施肥、采收等環(huán)節(jié)更為精準(zhǔn)高效，減少了資源浪費和環(huán)境負擔(dān)。更重要的是，創(chuàng)新機制還帶來了農(nóng)業(yè)組織形態(tài)與治理方式的演變，例如“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)+合作社”“農(nóng)業(yè)平臺+大戶”的模式，實現(xiàn)了產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、上下游協(xié)同的重構(gòu)。這種創(chuàng)新不僅提高了生產(chǎn)效率，也促進了綠色化路徑在更廣范圍內(nèi)的推廣。因此，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新性特征，為農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了制度變革與技術(shù)躍遷的強大支撐，是重塑綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展范式的核心引擎。

（二）滲透性提升農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)聯(lián)通效應(yīng)

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的滲透性體現(xiàn)為其對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、各功能環(huán)節(jié)、不同區(qū)域?qū)蛹壍膹V泛覆蓋能力，這一特征顯著增強了農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)同性與聯(lián)通性。在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，單一技術(shù)的孤立應(yīng)用難以發(fā)揮系統(tǒng)效應(yīng)，而數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過“數(shù)實融合”的方式，實現(xiàn)從田間地頭到消費終端的信息流、物流與資金流的高效貫通。以“數(shù)字鄉(xiāng)村”為典例，國家層面已將其納入“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，通過構(gòu)建感知終端、智能網(wǎng)關(guān)、邊緣計算與云平臺聯(lián)動的農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、運輸、銷售各環(huán)節(jié)協(xié)同優(yōu)化。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，全國已建成數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地超過500個，推動農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到舌尖”的全過程綠色監(jiān)管與精準(zhǔn)流通。同時，數(shù)字平臺與社會資本的介入加快了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的完善，通過智慧農(nóng)業(yè)APP、微信小程序等終端，農(nóng)戶可實現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)技指導(dǎo)、綠色產(chǎn)品認證與市場價格掌握，顯著降低綠色生產(chǎn)的不確定性與信息成本。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)的引入提高了綠色農(nóng)產(chǎn)品的可信度與透明度，有效增強了消費者對可持續(xù)農(nóng)業(yè)的信任。因此，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的滲透性使綠色發(fā)展理念從點狀擴散走向系統(tǒng)集成，推動農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟實現(xiàn)從“單項治理”向“系統(tǒng)優(yōu)化”的躍遷。

（三）低碳性強化農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境韌性

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力具有顯著的低碳屬性，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與資源投入替代，從源頭上提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境韌性。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，化肥、農(nóng)藥、柴油等高碳投入物占據(jù)主導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)碳排放強度居高不下，據(jù)中國碳排放權(quán)交易所數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)是我國第五大碳排放行業(yè)，占全國碳排放總量的約17.4%，其中施肥、灌溉和土地利用是主要來源。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用則為農(nóng)業(yè)減碳提供了有效技術(shù)路徑。一方面，智能灌溉系統(tǒng)（如滴灌與噴灌結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)水控技術(shù)）可實現(xiàn)按需精準(zhǔn)灌溉，顯著降低水資源浪費與能源消耗；另一方面，變量施肥技術(shù)結(jié)合AI算法與土壤數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)差異化投入，減少過度施肥引發(fā)的溫室氣體排放。此外，農(nóng)業(yè)電動機械與光伏農(nóng)業(yè)的興起正逐步替代高碳能源設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)向清潔能源過渡。根據(jù)《2023年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國綠色防控覆蓋率達58.6%，測土配方施肥技術(shù)推廣面積超過15億畝，顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型初具規(guī)模。在宏觀層面，數(shù)字平臺還促進農(nóng)業(yè)碳資產(chǎn)的識別與量化，為未來農(nóng)業(yè)碳交易機制建設(shè)提供基礎(chǔ)。例如，寧夏、黑龍江等地已開展農(nóng)田碳匯項目試點，借助遙感與區(qū)塊鏈實現(xiàn)碳排放的實時監(jiān)測與交易溯源。因此，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力以低碳路徑推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將綠色理念落地于技術(shù)環(huán)節(jié)與制度載體，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

（四）高效性提升農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟的質(zhì)量與競爭力

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的高效性不僅體現(xiàn)為生產(chǎn)效率的顯著提升，更在于其對農(nóng)業(yè)資源配置方式與價值鏈結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)優(yōu)化，進而推動農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟的質(zhì)量躍升與內(nèi)生競爭力增強。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系中，普遍存在信息不對稱、要素錯配、收益偏低等問題，而數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力以高效的數(shù)據(jù)流、算法流與價值流驅(qū)動，打破了農(nóng)業(yè)鏈條中“低效—過剩—浪費”的惡性循環(huán)。例如，大數(shù)據(jù)平臺可實時整合氣象、市場、物流、供需等多維數(shù)據(jù)，輔助農(nóng)戶科學(xué)安排播種時機與品種結(jié)構(gòu)，減少因信息滯后造成的資源浪費；智慧農(nóng)業(yè)決策系統(tǒng)則將地塊、氣象、病蟲害等多元數(shù)據(jù)接入模型，通過算法精準(zhǔn)推薦管理策略，提升畝產(chǎn)與質(zhì)量的協(xié)同水平。同時，高效的供應(yīng)鏈系統(tǒng)促進了綠色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得好、運得快、賣得值”，以拼多多、京東農(nóng)場等平臺為代表的“數(shù)字直供”模式，壓縮中間環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強綠色農(nóng)業(yè)的市場競爭力。此外，數(shù)據(jù)驅(qū)動的高效協(xié)同也為農(nóng)業(yè)多功能拓展提供平臺支撐，如農(nóng)文旅融合、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、鄉(xiāng)村治理智能化等，進一步拓展了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的外延與邊界。因此，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過高效性路徑實現(xiàn)資源要素最優(yōu)配置，是推動農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實引擎與制度保障。

三、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存短板，制約綠色發(fā)展協(xié)同推進

盡管近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平不斷提升，但整體來看，農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不均、系統(tǒng)不全、協(xié)同不足等突出短板，成為制約數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟的重要瓶頸。尤其在中西部、丘陵山區(qū)與邊遠農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、物聯(lián)網(wǎng)終端部署密度、智能設(shè)備普及率等明顯落后于東部發(fā)達地區(qū)。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《2023年中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國行政村光纖和4G覆蓋率分別達到了100%和99%，但在田間地頭、農(nóng)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)一線，物聯(lián)網(wǎng)感知層建設(shè)尚不足40%，遠遠不能滿足精準(zhǔn)感知、智能決策的生產(chǎn)需求。此外，各地農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，導(dǎo)致“數(shù)據(jù)孤島”“系統(tǒng)煙囪”現(xiàn)象普遍存在，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需的跨環(huán)節(jié)協(xié)同與資源整合。綠色農(nóng)業(yè)對系統(tǒng)性要求較高，僅靠單一技術(shù)或孤立平臺難以形成全鏈條生態(tài)改造。這種基礎(chǔ)設(shè)施短板，不僅影響了數(shù)字技術(shù)的普及與落地，也使得綠色發(fā)展理念無法深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的末端環(huán)節(jié)，削弱了數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力整體賦能效能。因此，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的廣度與深度，是破解綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、釋放新質(zhì)生產(chǎn)力潛能的首要任務(wù)。

（二）數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)場景深度融合存在適配障礙，難以形成規(guī)模化綠色效應(yīng)

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心技術(shù)——人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等，在工業(yè)制造、交通物流、金融服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用成熟，但在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的推廣仍面臨顯著的“適配障礙”。一方面，農(nóng)業(yè)具有“生物性強、周期長、風(fēng)險高、分布廣”等天然屬性，技術(shù)場景遷移難度大。例如，AI圖像識別在識別工業(yè)產(chǎn)品缺陷方面表現(xiàn)優(yōu)異，但用于作物病蟲害識別時常受限于作物多樣性、生長期差異與圖像樣本稀缺，導(dǎo)致識別準(zhǔn)確率不高，難以支撐病害精準(zhǔn)防控。另一方面，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展強調(diào)生態(tài)保護、投入減量與循環(huán)利用等目標(biāo)，這對技術(shù)本身的綠色屬性與節(jié)能性也提出了更高要求，而目前部分數(shù)字技術(shù)在能耗控制、適應(yīng)性擴展等方面仍存在瓶頸。此外，由于農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜多變，物聯(lián)網(wǎng)終端在部署過程中常常面臨功耗高、電力難接入、設(shè)備維護難等問題，導(dǎo)致傳感器數(shù)據(jù)質(zhì)量不穩(wěn)定，限制了農(nóng)業(yè)綠色管理的精準(zhǔn)性與及時性。據(jù)《智慧農(nóng)業(yè)白皮書（2023）》顯示，當(dāng)前僅有不到25%的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)田AI算法、精準(zhǔn)施肥與智能監(jiān)控等應(yīng)用的集成落地，且主要集中在設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效經(jīng)濟作物等高價值領(lǐng)域。這表明數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力尚未實現(xiàn)與綠色農(nóng)業(yè)各類場景的深度融合，難以在大規(guī)模、多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)中發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。因此，技術(shù)適配性不足不僅影響了綠色農(nóng)業(yè)的效率提升，更阻礙了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)實現(xiàn)。

（三）制度政策體系尚不健全，難以有效引導(dǎo)綠色數(shù)字融合路徑

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟是一項跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的系統(tǒng)工程，其發(fā)展迫切需要制度政策體系的協(xié)同支撐。然而目前，相關(guān)政策體系仍存在頂層設(shè)計不足、實施機制分散、考核導(dǎo)向模糊等問題，未能形成強有力的制度牽引力。一方面，現(xiàn)有政策多以“農(nóng)業(yè)信息化”或“綠色農(nóng)業(yè)”為單獨領(lǐng)域出臺，缺乏統(tǒng)籌“數(shù)字+綠色”融合發(fā)展的一體化制度安排。例如，《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》、《綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃》等雖在各自領(lǐng)域提出了明確目標(biāo)，但在數(shù)據(jù)共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色認證、財政支持等方面缺乏系統(tǒng)銜接，導(dǎo)致政策落地過程中出現(xiàn)“重復(fù)建設(shè)”“交叉管理”與“資源分散”等問題。另一方面，地方政府在政策執(zhí)行過程中常存在重建設(shè)輕運營、重項目輕機制的傾向，致使不少數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)在項目期結(jié)束后缺乏持續(xù)運營能力，綠色發(fā)展成效難以鞏固。此外，綠色農(nóng)業(yè)的多元價值（如生態(tài)產(chǎn)品、碳匯能力、生物多樣性保護）尚未納入主流的農(nóng)業(yè)績效評價與補貼機制，導(dǎo)致市場信號不強、主體激勵不足，制約了數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力在綠色轉(zhuǎn)型中的內(nèi)在驅(qū)動。因此，健全融合導(dǎo)向的制度體系、強化財政金融等配套政策支持，是打通綠色農(nóng)業(yè)與數(shù)字化發(fā)展之間“政策斷層”的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理能力躍升的重要保障。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字能力偏弱，影響綠色轉(zhuǎn)型的接受度與主動性

農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的成效，最終取決于農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與涉農(nóng)企業(yè)等微觀主體的實踐能力與行為選擇。然而，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在數(shù)字素養(yǎng)、技術(shù)采納能力與綠色理念認知等方面整體偏弱，成為推動數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力落地的“最后一公里”障礙。據(jù)《中國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展報告（2023）》顯示，我國近60%的普通農(nóng)戶對智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)術(shù)語缺乏基本認知，能夠獨立操作智能農(nóng)業(yè)設(shè)備的比例不足15%。許多中小型農(nóng)業(yè)合作社與家庭農(nóng)場在資金能力、技術(shù)儲備與信息獲取方面處于劣勢，面對復(fù)雜的數(shù)字系統(tǒng)往往“看得見、用不起、不會用”，形成“技術(shù)懸崖”。同時，綠色農(nóng)業(yè)涉及的生態(tài)保護、投入替代等新模式常常需要較長的投資回報周期，這與當(dāng)前農(nóng)戶追求短期收益的經(jīng)營行為存在一定沖突，降低了其對數(shù)字綠色融合路徑的接受度與參與熱情。此外，技術(shù)服務(wù)體系與農(nóng)技推廣機制的適應(yīng)性亦較弱，部分地區(qū)基層技術(shù)人員數(shù)量不足、能力不強，難以形成“懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂綠色”的綜合服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。因此，主體能力不足不僅降低了數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)滲透率，也使農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在微觀層面缺乏足夠的行為基礎(chǔ)與市場響應(yīng)。提升農(nóng)業(yè)主體的數(shù)字化素養(yǎng)、加強綠色理念教育與培訓(xùn)，是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力機制的關(guān)鍵。

四、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推進策略

（一）夯實農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座，構(gòu)建綠色發(fā)展智能支撐體系

基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用的根基。推動農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)先夯實“數(shù)實融合”的基礎(chǔ)設(shè)施底座，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)、智能終端、數(shù)據(jù)中臺等要素的系統(tǒng)布局與集成升級。首先，要加快農(nóng)業(yè)場景下“最后一公里”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)通信、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、衛(wèi)星遙感等關(guān)鍵技術(shù)在田間地頭全面覆蓋，尤其在中西部與邊遠農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加大財政投入與項目傾斜力度，避免數(shù)字鴻溝加劇農(nóng)村發(fā)展不平等。其次，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)場等作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“試驗田”，構(gòu)建涵蓋“感知-分析-決策-控制”閉環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)從單點信息采集向系統(tǒng)化智慧管理躍升。最后，打破平臺壁壘，建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺間的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，推動“政府+企業(yè)+科研”協(xié)同打造國家級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中臺與區(qū)塊鏈可信平臺，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源、碳足跡跟蹤與全過程監(jiān)管。此外，通過構(gòu)建廣覆蓋、高互聯(lián)、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，可為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能綠色農(nóng)業(yè)提供堅實保障，增強系統(tǒng)聯(lián)通能力與信息支撐能力。

（二）推進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)場景深度融合，釋放綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)效能

發(fā)揮數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能作用的關(guān)鍵在于其與產(chǎn)業(yè)場景的融合深度與適配程度。要推動其真正賦能農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展，需圍繞“適地適技、適時適用”原則，推進核心數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新與精準(zhǔn)適配。一方面，加強面向農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，圍繞綠色種植、節(jié)能灌溉、病蟲害綠色防控、生態(tài)修復(fù)等核心環(huán)節(jié)，推動AI圖像識別、時空大數(shù)據(jù)、低功耗傳感器、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)化升級與專屬算法開發(fā)，提升技術(shù)在農(nóng)業(yè)自然環(huán)境下的穩(wěn)定性與精準(zhǔn)性。另一方面，推動綠色導(dǎo)向的“農(nóng)業(yè)場景實驗室”建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)、高校科研院所與地方政府共建“技術(shù)—應(yīng)用—政策”一體化試驗平臺，在典型生態(tài)區(qū)和作物類型中探索集成示范路徑。同時，要建立農(nóng)業(yè)綠色數(shù)字產(chǎn)品和技術(shù)的認證制度，強化技術(shù)綠色屬性評估，引導(dǎo)市場優(yōu)先采用生態(tài)友好型數(shù)字工具。通過推動技術(shù)供給側(cè)與綠色需求側(cè)協(xié)同進化，實現(xiàn)從“可用”向“好用、常用、普用”的躍升，釋放農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性與可持續(xù)效能。

（三）完善政策制度與標(biāo)準(zhǔn)體系，形成綠色數(shù)字融合發(fā)展的制度合力

制度供給對數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟的融合路徑起到?jīng)Q定性引導(dǎo)作用。應(yīng)加快建立健全覆蓋技術(shù)創(chuàng)新、市場激勵、標(biāo)準(zhǔn)制定與績效評價的政策體系，推動數(shù)字與綠色雙重目標(biāo)在制度層面的深度融合與協(xié)同演進。首先，在頂層設(shè)計上，應(yīng)推動將“數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”納入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“數(shù)據(jù)要素—綠色標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)政策”三位一體的政策體系，強化中央與地方聯(lián)動、部門間協(xié)調(diào)與財政統(tǒng)籌機制。其次，完善綠色農(nóng)業(yè)績效評估體系，建議將農(nóng)業(yè)碳減排、生態(tài)服務(wù)、綠色產(chǎn)品比例等指標(biāo)納入新型農(nóng)業(yè)主體評優(yōu)、信貸支持、財政補貼的考核維度，強化市場對綠色發(fā)展的激勵機制。最后，構(gòu)建適用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋綠色投入品使用規(guī)范、數(shù)字設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)碳足跡核算指南、區(qū)塊鏈溯源流程規(guī)范等，保障數(shù)字技術(shù)在綠色治理過程中的規(guī)范性與可評估性。同時，在制度上推動“綠色引領(lǐng)+數(shù)字支撐”的雙輪驅(qū)動格局，有助于調(diào)動多元主體積極性，推動農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟進入規(guī)范化、規(guī)模化、市場化發(fā)展新階段。

（四）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字素養(yǎng)與綠色認知，夯實轉(zhuǎn)型的行為基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型最終落腳于人的行為轉(zhuǎn)變與能力提升。因此，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)字化素養(yǎng)與綠色認知，是提升數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力賦能效能、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。首先，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)字教育體系，面向農(nóng)民、新型經(jīng)營主體、農(nóng)技人員開展多層次、多樣化的技能培訓(xùn)。通過“線上+線下”融合方式建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字課堂、鄉(xiāng)村數(shù)字技能驛站、基層綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺，提升主體對智能設(shè)備操作、數(shù)據(jù)解讀與平臺運用能力。其次，鼓勵科研機構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)面向基層的“傻瓜式”農(nóng)業(yè)數(shù)字工具，降低使用門檻，提升技術(shù)普及率；并支持通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，將數(shù)字設(shè)備租賃、綠色托管、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)“打包”輸送至小農(nóng)戶，推動綠色理念在生產(chǎn)實踐中落地生根。此外，還需強化綠色價值觀教育，通過農(nóng)民田間學(xué)校、綠色產(chǎn)品溯源展示、鄉(xiāng)村綠色評比等形式，引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我綠色”轉(zhuǎn)向“我要綠色”。最后，通過多元主體能力協(xié)同提升、認知更新與行為轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展注入持續(xù)性的人力資本支撐，推動數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力從“外在推動”轉(zhuǎn)向“內(nèi)生驅(qū)動”。

責(zé)任編輯：李政