新質生產力賦能青海農業現代化的發展路徑研究

摘要：本文聚焦青海省獨特的地理生態與農業基礎，系統分析新質生產力在賦能農業現代化中的機理與路徑。研究認為，新質生產力通過推動科技創新、要素重構、組織轉型與綠色發展，能夠顯著提升農業全要素生產率與農村經濟內生動能。然而，青海農業現代化仍面臨技術滲透力不足、基礎設施薄弱、人才資源短缺與制度機制滯后等瓶頸。為此，本文提出打造科技引領型農業體系、構建多元化要素配置機制、強化綠色生態導向與完善制度支撐體系等對策建議，旨在為青海乃至西部地區探索差異化、可持續的現代農業發展路徑提供理論依據與政策參考。

關鍵詞：新質生產力"農業現代化"青海

在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，農業現代化是實現鄉村振興和區域協調發展的重要內容。2024年，中央農村工作會議提出“因地制宜發展農業新質生產力”，作為國家生態安全屏障與民族地區典型代表，青海省在農業資源稟賦、生態功能定位和區域發展基礎上具有鮮明特色。探索以新質生產力為引領的現代農業發展路徑，不僅契合青海實際，也對西部欠發達地區鄉村振興具有重要示范意義。

一、新質生產力賦能農業現代化的內在機理

（一）科技創新驅動農業全要素生產率提升

新質生產力的核心在于科技創新對生產方式的重塑，尤其是以顛覆性技術引領傳統產業轉型升級。在農業領域，這種創新體現為數字農業、智能裝備、生物育種等技術的廣泛應用，進而推動農業生產從經驗驅動走向數據驅動，實現全要素生產率的持續提升。農業生產具有高度依賴自然條件和勞動力的傳統特征，科技的介入改變了這一局限。例如，通過物聯網實現對土壤、水分、氣候等數據的實時監測，有助于精準施肥與灌溉，提高資源利用效率；人工智能與遙感技術的結合，則有助于優化作物布局與病蟲害防控策略，從而在保障產量的同時降低生產成本。新質生產力的引入，不僅提升了生產環節的技術密度，更重塑了農業知識體系與決策機制，為農業現代化注入了可持續的動力來源。

（二）要素重組激活資源配置新模式

新質生產力不僅體現在技術工具的革新，更深層地表現為資源配置方式的重構。農業現代化面臨的瓶頸往往不在于技術本身，而在于土地、勞動力、資本等關鍵要素的配置效率。新質生產力通過平臺化手段促成多元要素的重組與耦合，推動農業從粗放型向集約型轉變。在信息技術支持下，農業生產逐步形成“數據驅動—資源整合—效率提升”的邏輯閉環。例如，數字平臺打破了傳統農業的信息孤島，促進土地流轉、勞動力匹配與農業信貸等環節的協同運行；供應鏈金融與產權機制創新，則提升了資本在農業領域的流動性和利用率。由此構建起的新型資源配置機制，不僅提高了農業經營的系統性與精細化水平，也為農村經濟發展提供了可復制、可擴展的路徑支撐。

（三）組織轉型增強農業產業體系韌性

農業現代化不僅關乎技術升級和資源優化，更關乎農業組織形式的再造。新質生產力推動農業治理模式從個體化、分散化走向集約化、協同化，其關鍵在于組織結構對外部風險的吸納能力與產業鏈整合能力。通過構建“企業+合作社+農戶”的多元協同體系，有助于強化產業間聯動、提升價值鏈整體韌性。一方面，新型農業經營體系在信息流、資金流、物流等方面建立了共享機制，使得小農戶能夠嵌入更高效的產業鏈；另一方面，集體經濟組織的壯大和合作機制的優化，有助于在面對市場波動、氣候變化等不確定性因素時增強農業體系的抗沖擊能力。新質生產力所推動的組織轉型，本質上是一種制度嵌入式創新，它提升的不僅是農業生產的穩定性，更是農業社會系統的協同效率與自我調節能力。

（四）綠色導向推進農業可持續發展

農業現代化在新時代的內涵中，綠色可持續已成為不可或缺的維度。在農業系統中，這種綠色導向主要體現在低碳化生產、生態循環利用及環境友好型技術的應用上。新質生產力通過引入智能灌溉系統、綠色防控技術、有機農業標準等手段，減少農業對自然生態系統的壓力，同時提升土地與水資源的使用效率。尤其是在生態脆弱區，綠色技術的普及不僅是提升產值的工具，更是生態保護的手段。此外，新質生產力重視從源頭構建綠色價值鏈，通過信息化手段追蹤生產全過程，實現農業產品的綠色認證與市場溢價。因此，綠色農業發展不再是附加選項，而是在新質生產力框架下農業可持續轉型的內在要求與實現路徑。

二、青海農業現代化發展面臨的挑戰

（一）技術滲透率與適應性不足

青海農村在推動農業科技應用過程中面臨顯著的技術滲透瓶頸。一方面，由于地理環境復雜、人口分布稀疏以及交通與通信條件相對薄弱，農業新技術的推廣與普及進程緩慢，特別是在高寒牧區和偏遠山區，智能裝備、信息系統和生物技術等現代化工具的覆蓋率明顯不足。另一方面，農業科技應用高度依賴主體的認知水平與實踐能力，而青海部分農戶教育水平偏低，對新技術理解與接受程度有限，導致農業知識轉化為生產力的過程受阻。此外，農業技術多由外部引入，缺乏因地制宜的本地化改良，造成“技術一場景”適配性不強的問題日益突出。以上因素共同影響了農業科技推廣的有效性，使得青海農村在從傳統農業向現代農業轉型過程中，面臨技術供給與實際吸收能力之間的深層次結構性矛盾。

（二）基礎設施與要素支撐相對滯后

農業現代化以多層次的基礎設施為前提，而青海農村在水利、交通、通信、電力等方面的支撐條件相對薄弱，形成了制約產業升級的“基礎瓶頸”。地廣人稀和地形復雜的自然條件加大了基礎設施建設難度，許多農業生產活動依賴的“最后一公里”設施尚未完善，限制了機械化、信息化等技術要素的有效嵌入。同時，在生產要素供給方面也存在明顯短板：金融支持體系不健全，農業信貸渠道狹窄，農村資產抵押能力有限，導致農業投資活力不足；勞動力流出與土地分散經營并存，資源配置效率偏低，難以支撐規模化、集約化的農業發展模式。此類結構性問題不僅削弱了農業經營的經濟性，也使現代農業系統的整體運行效率降低，形成對農業現代化長期推進的不利外部環境。

（三）高素質農業人才匱乏

青海農村普遍面臨“人才供給不足一技能結構錯配”的困境。一方面，受限于區域經濟發展水平和社會吸引力，青年人才更傾向于流向城市或沿海地區，農村人口老齡化趨勢明顯，“青壯年缺位”成為基層農業發展的普遍現象。另一方面，即便有部分農業相關專業人才輸出，受限于政策保障、職業發展空間及收入水平，回流農村的意愿和穩定性也很低。而且，本地農業勞動力的整體教育水平不高，缺乏應對智能化、綠色化農業變革所需的知識體系與操作技能。加之職業培訓與繼續教育資源分布不均，缺乏針對性與系統性，難以構建起與農業新業態發展相匹配的人才梯隊，使得新質生產力的落地執行陷入“無技可施”與“無才可用”的雙重困境。

（四）政策與制度機制尚不健全

現代農業發展依賴系統化的政策引導與制度支撐，而當前青海農村政策體系在多方面仍顯不協調與不完善。一方面，政策設計呈現碎片化特征，不同部門間在資源分配與職能協同上缺乏有效聯動，導致政策執行效率不高、效果分散。另一方面，農業補貼、生態保護、金融扶持等領域的政策響應滯后于農村產業結構與發展需求的動態變化，缺乏基于績效評估的實時調整機制。在土地制度、農業產權保護、技術監管等方面仍存在制度空白或執行不到位的現象，制約了農業資源的流動性與可交易性，阻礙了農業經營方式從個體化向組織化、市場化的轉變。制度環境的不穩定性與不確定性，進一步制約了農業主體參與現代化轉型的信心與動力，成為制約農業轉型深層推進的關鍵因素。

三、新質生產力賦能青海農業現代化的路徑構建

（一）構建科技驅動型農業發展體系

發展新質生產力的核心在于科技賦能，因此構建以科技創新為引領的農業發展體系，是推動青海農業現代化的首要路徑。具體而言，應強化農業科技供給體系建設，支持本地科研院所、高校與龍頭企業聯合攻關高原特色農牧技術，提升農業科技成果的適應性與轉化效率。要加快農業科技服務體系重構，推動基層農技推廣體系的數字化轉型，構建“線上+線下”融合的技術普及模式，提高農戶對智能裝備、數字平臺等工具的應用能力。在此基礎上，應建立農業技術試驗示范基地，通過“試驗一示范一推廣”機制實現技術由點到面的擴散，增強農戶的技術采納意愿與能力。此外，發展農業大數據平臺，推動數據資源整合共享，有助于構建以數據驅動為基礎的精準農業模式，提升農業生產的科學化水平。通過形成研發一轉化一應用的科技閉環系統，不僅能提升青海農業全要素生產率，也有助于破解“科技空轉”與“成果滯留”難題，為農業現代化注入持續創新動能。

（二）完善多元化要素配置機制

農業現代化的發展離不開土地、資金、勞動力等要素的高效配置，而新質生產力的本質之一正是要素重組與效率優化。為此，需著力構建多元化、系統化的要素配置機制，打破傳統農業發展中“要素分散、協調低效”的結構性障礙。一方面，應推動農村土地制度改革，完善土地流轉市場和集體經濟組織治理機制，鼓勵適度規模經營與土地托管模式，為現代農業投入與機械化操作提供空間保障。另一方面，強化金融資源對農業的支持功能，發展農業產業基金、綠色信貸、保險+期貨等多元融資工具，提升農業主體的融資可及性與抗風險能力。在勞動力配置方面，應建立“鄉村技能+就業創業”雙輪驅動機制，鼓勵返鄉創業、支持本地人才轉型為“新農人”，以提升農業人力資本的專業化與穩定性。此外，推動信息、技術、資本等新型要素流入農村，構建起以平臺為支撐、以市場為導向的資源配置新體系，實現從傳統要素聚集向智能協同與動態配置的轉變，全面釋放青海農業發展的要素活力。

（三）強化綠色發展導向與生態價值實現機制

新質生產力的綠色屬性為農業轉型提供了重要支撐，應著力構建以綠色發展為核心的農業生態價值實現機制。一是加快綠色農業技術的推廣應用，包括智能灌溉系統、生物有機肥、綠色防控技術等，減少對自然生態系統的壓力，提升資源利用效率；特別是在高寒牧區與生態敏感區，應優先推動低擾動、高適應的綠色技術體系，以實現生態保護與生產效益的協同。二是建立健全農業綠色價值評估與收益分配機制，探索將生態貢獻納入收益回報，如通過碳匯農業、生態補償、綠色產品溢價等方式，增強農戶生態保護的內在動力。三是依托信息化手段，推進農產品全鏈條綠色認證體系建設，提高產品的可追溯性與市場認可度，實現“生態價值-品牌價值-經濟價值”的轉化閉環。通過構建綠色發展激勵機制和生態產品價值實現平臺，將綠色發展從理念轉化為農戶與農業企業的內在選擇與主動行為，推動農業走向高質量、可持續發展新階段。

（四）健全制度保障與政策引導體系

青海應以改革思維健全制度體系，優化農業政策環境，為新質生產力賦能農村發展提供制度保障。一是應完善頂層制度設計，建立農業發展戰略與新質生產力培育協同推進的機制，推動涉農政策從“補短板”向“強內核”轉變，提高政策制定的前瞻性與系統性。加快土地、金融、產權、環保等重點領域制度改革，破除農業資源流通和市場準入中的制度障礙，提升農業經營主體的制度獲得感與參與意愿。二是應加強農業政策的協同實施能力，整合部門間的財政投入、技術推廣與產業扶持資源，建立“橫向聯動、縱向統籌”的政策協同體系，提升政策執行效率。三是應健全政策評估與動態調整機制，實現政策內容與農村農業發展實際需求之間的快速響應與精準對接。在支持政策方面，應注重差異化與區域適配性，對高寒區、牧區、生態功能區給予分類指導與精準扶持，增強制度對復雜農情的適應能力。通過制度與政策“雙輪驅動”，為青海農業現代化發展提供穩定、公平與可預期的發展環境。

責任編輯：李麗君