探索“四個三”工作法打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式

摘要：河南農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)針對“大國小農(nóng)”背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新探索出農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的“四個三”工作法，通過“創(chuàng)新三種模式、明確三方角色、聚焦三維賦能、實現(xiàn)三個增效”，構(gòu)建了覆蓋不同土地類型和農(nóng)戶需求的社會化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了可復(fù)制推廣的“河南農(nóng)投方案”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)"“四個三”工作法

為探索“大國小農(nóng)”背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效路徑，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，河南農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱河南農(nóng)投集團(tuán)）以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為關(guān)鍵抓手，實踐探索出“創(chuàng)新三種模式、明確三方角色、聚焦三維賦能、實現(xiàn)三個增效”的“四個三”工作法，推動從土地流轉(zhuǎn)向土地托管轉(zhuǎn)變、從耕地規(guī)模化向服務(wù)規(guī)模化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村集體增收。

一、創(chuàng)新“三種模式”，破解“誰來種地”難題

一是全程土地托管模式。該模式充分發(fā)揮村集體作用，由村集體負(fù)責(zé)將本村土地集中起來，與集團(tuán)簽訂服務(wù)合同，委托集團(tuán)完成全程土地托管，實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營。村集體通過兩種方式組織本村土地，一種是成立土地股份合作社，農(nóng)民以土地入股，設(shè)定保底收益，超產(chǎn)部分扣除托管成本后，按照農(nóng)民拿大頭、村集體拿小頭的原則進(jìn)行收益分紅；另一種是固定租金模式，農(nóng)民收取固定土地租金，超產(chǎn)部分的收益全部歸村集體所得，村集體拿出部分收益對農(nóng)戶進(jìn)行二次分紅。二是“1+N+1”菜單式服務(wù)模式。該模式主要服務(wù)種糧大戶的規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)揮種糧大戶的帶動作用。第一個“1”為統(tǒng)一供種，與河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥品種；N為“耕、種、管、收、烘、銷”等土地服務(wù)，種糧大戶可以根據(jù)需要定制單項或多項服務(wù)內(nèi)容；第二個“1”為統(tǒng)一收購，依托“訂單農(nóng)業(yè)”模式加價收購糧食。三是“車間主任”模式。該模式主要服務(wù)土地?zé)o法集中連片的小農(nóng)戶，由當(dāng)?shù)卮褰M干部（村支書、婦聯(lián)主任等）擔(dān)任“車間主任”，作為與農(nóng)民銜接的聯(lián)系人，由集團(tuán)提供“1+N+1”菜單式服務(wù)，配置高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，幫助小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，河南農(nóng)投集團(tuán)通過三種服務(wù)模式，初步托管土地面積15萬畝，服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10萬畝，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，形成了可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“河南農(nóng)投模式”。

二、明確“三方角色”，建立服務(wù)聯(lián)結(jié)紐帶

一是農(nóng)民作為“地主”，享受土地收益。在全托管模式中，農(nóng)民作為土地承包經(jīng)營權(quán)的享有者，只需將土地交由集團(tuán)統(tǒng)一打理，坐享穩(wěn)定的保底收益和超額分紅；選擇菜單式服務(wù)的農(nóng)民，雇傭集團(tuán)的專業(yè)服務(wù)，收獲后集團(tuán)將糧食銷售收入直接打入農(nóng)民銀行卡，農(nóng)民獲得土地的所有產(chǎn)出收益。二是村集體作為“管家”，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。依托農(nóng)民對村集體的信任，發(fā)揮村集體的居間協(xié)調(diào)作用，在農(nóng)民和集團(tuán)間搭建“連心橋”。一方面，村集體積極宣傳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的政策和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民參與土地托管等合作項目。集團(tuán)在蘭考縣紅廟鎮(zhèn)土嶺村開展的“土地入股+全程托管”模式中，土嶺村黨支部通過算賬對比，讓農(nóng)民清楚認(rèn)識到土地托管后的收益提升，全村1560畝土地實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。另一方面，村集體履行監(jiān)督職責(zé)，防止盜搶事件，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，代表農(nóng)民與集團(tuán)進(jìn)行溝通協(xié)商，監(jiān)督集團(tuán)服務(wù)質(zhì)量，及時反饋農(nóng)民意見和建議。三是企業(yè)作為“長工”，提供專業(yè)服務(wù)。集團(tuán)組建了一支專注大田種植15年，積累了不同區(qū)域種植經(jīng)驗的服務(wù)團(tuán)隊，全程種植管理環(huán)節(jié)服務(wù)農(nóng)戶；聘請小麥、玉米、水稻等種植領(lǐng)域的專家，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；形成涵蓋小麥、玉米、水稻等大田作物的種植技術(shù)集成管理方案，包括不同生長期間的工序及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；聚焦土地深耕、精準(zhǔn)播種、測土施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣“五良”種植技術(shù)，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全鏈條先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)量。

三、聚焦“三維賦能”，拓展為農(nóng)服務(wù)路徑

一是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技賦能。以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，基于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的長期實踐，開發(fā)了數(shù)字化運(yùn)營平臺，打通種植全流程信息數(shù)據(jù)流，形成了以數(shù)據(jù)為核心的智慧化生產(chǎn)決策系統(tǒng)。依托“一田一碼”模型，溯源“耕、種、管、收”全環(huán)節(jié)，通過“四色碼”模塊，根據(jù)農(nóng)田的區(qū)域分布和土壤肥力情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件推送衛(wèi)星遙感、無人機(jī)遙感的圖版和建議，提出針對性強(qiáng)的種植技術(shù)方案；通過“業(yè)財一體化”模型，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和資金閉環(huán)，為銀行提供新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及村集體融資的貸前數(shù)據(jù)收集和初步審核；通過“風(fēng)險減量”模塊，依托AI算法建立氣象數(shù)據(jù)和病蟲害防控模型，生成智能推送預(yù)警；集成智慧灌溉、測土施肥、飛防植保、先進(jìn)農(nóng)機(jī)等技術(shù)，畝均產(chǎn)出提高10%以上。二是開展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌賦能。上述3種托管模式都能做到優(yōu)質(zhì)糧食的專種、專管、專收、專儲、專用，實現(xiàn)原糧由無法溯源的“混配原糧”，升級為可溯源的單品種、標(biāo)準(zhǔn)化種植的“優(yōu)質(zhì)原糧”，從源頭上保證糧食品質(zhì)。集團(tuán)推廣種植的“新麥26”、“富麥916”等優(yōu)質(zhì)小麥專用品種，適用于面包粉、餃子粉、面條粉等高端產(chǎn)品的精細(xì)化生產(chǎn)制作，與中糧集團(tuán)等大型糧食加工企業(yè)建立長期合作關(guān)系，實現(xiàn)從種植端到銷售端的品質(zhì)原糧規(guī)模化定制。通過發(fā)揮集團(tuán)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作優(yōu)勢，與集團(tuán)自有農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合，與食品加工、釀酒等企業(yè)深度合作，拓寬訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)糧食溢價銷售。三是深化銀保合作，加強(qiáng)金融賦能。針對農(nóng)戶生產(chǎn)資金不足、融資難等問題，與中國工商銀行合作創(chuàng)新推出“種植E貸一中原糧倉貸”，支持農(nóng)戶憑借訂單合同、保險保單，申請無抵押、純信用貸款，用于支付農(nóng)資和托管服務(wù)費用。2023年以來，與54個村集體合作開展“種植E貸一中原糧倉貸”，累計融資5000萬元左右；支持140個種糧大戶累計融資1.2億元。聯(lián)合保險機(jī)構(gòu)，推出“糧食收益+價值指數(shù)”雙保險產(chǎn)品，提升農(nóng)戶抗風(fēng)險能力，2025年試點覆蓋5萬畝，保障畝均種植收益不低于1400元。保險理賠方面，推動“政策性保險+三方定損”服務(wù)，聘請的專家團(tuán)隊直接參與定損，數(shù)字化運(yùn)營平臺積累的服務(wù)信息為保險公司提供業(yè)務(wù)支撐，讓保險理賠做到“有跡可循”，確保定損結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。

四、實現(xiàn)“三個增效”，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能

一是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。依托農(nóng)資“集采+集服”模式，降低農(nóng)資采購成本15%-20%、機(jī)械作業(yè)成本10%左右，全年每畝種植成本節(jié)省150-180元。通過將農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等低成本高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，2024年托管地塊小麥平均單產(chǎn)600.3公斤/畝，玉米750公斤/畝，較周邊地塊增產(chǎn)10%以上，畝均增收300元以上。二是促進(jìn)了農(nóng)民增收。依托“訂單農(nóng)業(yè)”種植模式讓利于民，集團(tuán)在小麥?zhǔn)袌鰞r基礎(chǔ)上全部加價每斤7分錢收購，對“車間主任”模式的小散農(nóng)戶，再增加每斤1分錢的運(yùn)費補(bǔ)貼。2024年僅訂單回收這一項，農(nóng)戶平均每畝增收85元左右。蘭考縣紅廟鎮(zhèn)土嶺村農(nóng)戶連續(xù)6年每畝收入超過1380元，與周邊農(nóng)戶流轉(zhuǎn)相比，平均每畝多收益580元。三是壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)過程中，通過村集體管理費、糧食增產(chǎn)收入及加價收入等多元化分配方式，顯著增加村集體收入。近年來在服務(wù)的村集體當(dāng)中，扣除農(nóng)民保底收入和分紅后，每個村集體能增加20-80萬元的收入。項城市南頓鎮(zhèn)水牛劉村采用的是“土地流轉(zhuǎn)+全程托管”服務(wù)模式，2023年扣除農(nóng)民每畝保底收入1000元后，村集體仍獲得57.71萬元收益，當(dāng)年水牛劉村黨支部被河南省委組織部評為“五星”支部。

責(zé)任編輯：宗宇翔