合規(guī)性支撐下的農村文化資源產業(yè)化實踐

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農村文化資源的產業(yè)化需構建動態(tài)合規(guī)性框架平衡保護與開發(fā)。貴州臺盤村“村BA”的實踐表明，鄉(xiāng)村文化產業(yè)的現代轉型須以制度韌性激活內生動力——通過劃定文化紅線約束資本無序擴張；運用數字技術賦能傳統(tǒng)治理；構建“政府引導、市場協作、村民自治”協同機制。“村BA”產業(yè)化面臨身份認定模糊、管理失衡、資金失序、監(jiān)管滯后等合規(guī)性困境，需以分級分類治理工具實現基礎設施提質、人才梯隊培育與風險防控體系升級。

關鍵詞：合規(guī)性文化資源產業(yè)化村BA鄉(xiāng)村體育

一、農村文化資源產業(yè)化的核心價值與實踐動力

（一）核心價值

農村文化資源兼具在地性與可開發(fā)性。在地性體現為與特定地域、族群及生產生活方式的深度綁定。貴州“村BA”融合苗族節(jié)慶、宗族凝聚力與農耕文化，形成不可復制的“鄉(xiāng)土基因”。可開發(fā)性則指向通過賽事IP、民俗節(jié)慶等載體實現產業(yè)化躍遷。

產業(yè)化遵循“資源—資產—資本”的價值轉化邏輯。農村文化資源首先通過資源確權與價值評估將文化資源轉化為可量化資產；再經市場運作激活流動性；最終形成品牌溢價與文旅收益等資本增值循環(huán)。該過程需堅守文化內核完整性，避免異化。“村BA”在商業(yè)化中維系村民自治、免費觀賽等傳統(tǒng)，體現了“守正創(chuàng)新”的實踐范本。

（二）實踐動力

農村文化資源產業(yè)化由內生動力與外部推力共同驅動。內生層面，村民群體的發(fā)展訴求構成最根本的推動力。在“村BA”案例中，村民通過擔任賽事志愿者、開設餐飲攤位、提供民宿服務等方式，直接獲得經濟收益。“家門口的創(chuàng)收”模式，相較于外出務工，更能激發(fā)村民參與文化資源開發(fā)的主體意識。更深層次的內生動力來自文化認同的強化。當籃球賽事與苗族“六月六”傳統(tǒng)節(jié)日結合，競技活動成為凝聚宗族情感、傳承蘆笙舞蹈等非遺技藝的載體。村民在文化實踐中重新確認自身身份價值，形成“越參與越認同”的良性循環(huán)，為產業(yè)化提供穩(wěn)定的社會基礎。

外部推力則表現為政策支持與技術賦能構成的“合規(guī)性”制度環(huán)境。《中華人民共和國民法典》確立的民事權利保護體系，為鄉(xiāng)土文化符號的產權界定與商業(yè)化開發(fā)筑牢法治基礎。政策層面，國家文旅融合戰(zhàn)略為農村文化資源開發(fā)提供了頂層設計框架。2022年《關于推動文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》明確提出“培育鄉(xiāng)村文化IP”。地方政府通過土地流轉優(yōu)惠、基礎設施投資等政策工具，為“村BA”賽事擴容掃除障礙。數字技術的介入則突破鄉(xiāng)土文化傳播的時空限制，短視頻平臺的裂變式傳播使“村BA”從地方性活動躍升為全網現象級IP。

二、“村BA”產業(yè)化實踐的現狀與困境

（一）在地性文化資源的產業(yè)化轉化

臺盤“村BA”的產業(yè)化基礎根植于苗族文化基因與政策驅動的雙重土壤。作為黔東南苗族聚居村寨，臺盤村自1936年起便將籃球運動融入傳統(tǒng)節(jié)慶，歷經80余年沉淀形成“逢節(jié)必賽、以球會友”的獨特文化生態(tài)。這種文化根基體現在三方面。其一，籃球運動與苗族“吃新節(jié)”深度融合，賽事不僅是競技活動，更是祭祀祈福、宗族凝聚的儀式載體。其二，村民自組織的賽事規(guī)則與鄉(xiāng)土符號（牛羊肉獎品、苗語解說）構成差異化文化標識。其三，政策持續(xù)賦能，從2018年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》提出“開展農民體育活動”，到2022年農業(yè)農村部等三部門明確“舉辦農趣賽事”，形成自上而下的制度支撐。“文化傳統(tǒng)+政策紅利”的雙重驅動，為產業(yè)化提供了“合規(guī)性”基礎。

在轉化路徑上，“村BA”形成了“流量引爆—場景延伸—產業(yè)聯動”的三級跳模式。流量引爆階段，2022年黔東南州半決賽期間，現場觀眾超萬人。村民拍攝的賽事視頻通過抖音等平臺裂變傳播，單場直播觀看量突破700萬人次，“村BA”三天賽事網絡傳播量超31億人次。流量勢能推動賽事從地方性活動躍升為全國性IP。

場景延伸階段，臺盤村將籃球賽事與苗族文化體驗深度捆綁，開發(fā)“籃球+長桌宴”“籃球+銀飾工坊”等文旅套餐，帶動游客人均消費。2024年1至11月，臺江縣接待游客363.9萬人次，同比增長32.12%，實現旅游綜合收入42.21億元，同比增長32.67%。球場內部不允許出現商業(yè)元素，球場外則盡可能做好商業(yè)發(fā)展。在臺盤村，通過村黨支部統(tǒng)籌，全村目前共設有攤位200多個，承（舉）辦賽事期間，租賃給村民售賣特色小吃、苗族特色工藝品等。全村200多戶近2000人，基本滿足戶均一個攤位。賽場周邊設立非遺集市、星光夜市，形成“賽事進行時—文化展示區(qū)—消費聚集地”的空間聯動。

產業(yè)聯動階段，黔東南州通過打造村BA等爆款IP，提升城市品牌形象，創(chuàng)新“體旅文商”融合模式，憑借其豐富的自然資源，正全力推動優(yōu)勢產業(yè)的高質量發(fā)展。黔東南州圍繞全省66%的石英砂資源，依托黔玻永太、海生玻璃等龍頭企業(yè)，加速推進石英砂全產業(yè)鏈發(fā)展，致力于打造西南地區(qū)重要的玻璃生產加工基地。同時，憑借占全省88%的重晶石資源，黔東南州以天柱化工園區(qū)為依托，大力發(fā)展高端釩化工產業(yè)，不斷提升產業(yè)附加值，發(fā)展臺江天能、凱里其亞鋁業(yè)、鎮(zhèn)遠黔東電力、臺江麒臻實業(yè)、錦屏清水江水電等優(yōu)勢企業(yè)，形成“賽前籌備一賽中服務一賽后衍生”的全周期產業(yè)鏈。

（二）產業(yè)化進程中的合規(guī)性困境

1.身份認定模糊：農民主體性面臨稀釋危機

貴州“村BA”的核心魅力在于“農民打、農民看、農民樂”，但隨著賽事影響力擴大，參賽資格爭議頻發(fā)。參賽資格審核面臨兩難：長期在外務工但保留農村戶籍的“半職業(yè)化”球員是否具備代表性？戶籍掛靠集體戶但脫離農業(yè)生產的“名義農民”能否參賽？此類爭議頻發(fā)，導致賽事公信力受損。更棘手的是，部分村鎮(zhèn)為提升競技水平默許企業(yè)推薦的“外援”通過短期遷戶參賽，使“農民主體”的核心屬性被功利性競爭侵蝕，鄉(xiāng)土賽事的純粹性遭遇挑戰(zhàn)。賽事初衷是讓村民通過籃球凝聚情感、傳承文化，但身份模糊化正逐漸消解這一內核，甚至引發(fā)村落間的信任危機。

2.基礎管理失衡：野蠻生長的公共短板

“村BA”的爆發(fā)式流量與鄉(xiāng)村公共服務承載能力的錯配，暴露出產業(yè)化進程中的矛盾。一是作為民族地區(qū)體育賽事現象級案例，其基礎管理失衡已成為制約可持續(xù)發(fā)展的顯性風險。硬件設施的先天性不足是首要瓶頸。賽事核心場地多依托鄉(xiāng)村露天籃球場改造，受限于區(qū)域經濟發(fā)展水平，場地規(guī)模、配套設施與專業(yè)化要求存在顯著落差。以臺盤村為例，僅有的兩片標準球場難以承接多支球隊的密集賽程，晝夜連軸轉的“天亮文化”雖成為網絡傳播熱點，卻容易導致球員因過度疲勞引發(fā)運動損傷。更嚴峻的是，露天場地對天氣變化的零抗性——雨季被迫停賽、暴曬導致中暑等問題。二是公共安全風險的系統(tǒng)性積聚進一步凸顯治理弱項。觀眾攀爬樹木房頂、無序停車占用應急通道等危險行為常態(tài)化；周邊餐飲住宿的粗放經營引發(fā)食品安全與消防隱患；醫(yī)療急救站點缺失使得突發(fā)狀況應對遲緩。更深層矛盾在于治理機制的失靈——多頭管理導致權責模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、運營主體間缺乏協同預案，場外安保力量依賴村民志愿巡邏，專業(yè)應急團隊介入不足。“自治兜底”模式在小型活動中尚可維系，卻難以應對萬人級流量的復雜風險。三是配套服務的供需失衡加劇體驗落差。交通疏導、衛(wèi)生設施、信息指引等基礎服務供給嚴重滯后于消費需求，游客“乘興而來、敗興而歸”的負面評價逐步累積。商業(yè)化配套的野蠻生長更衍生亂象——周邊攤販哄抬物價、假冒文創(chuàng)產品泛濫。此類問題不僅損害消費者權益，更消耗“村BA”長期積累的文化認同感。

3.資金籌措失序：自主性與商業(yè)化的兩難博弈

“村BA”的可持續(xù)發(fā)展面臨資金鏈脆弱性與商業(yè)化誘惑的雙重挑戰(zhàn)。賽事運營長期依賴村民自發(fā)募捐、球隊報名費及臨時攤位租金等零散收入，缺乏穩(wěn)定財政支持體系。村級組織既要承擔賽事運營成本，又需自籌資金維護球場、公廁等公共設施。臺盤村堅持“三不原則”（不收門票、不做廣告、不收贊助），這種“自主造血”模式雖維系了賽事的草根屬性，卻導致硬件升級、安全保障等必要支出難以保障。

商業(yè)化介入的合規(guī)性爭議加劇資金困局。私人資本瞄準賽事流量價值提出贊助，但合作條款常觸及底線，比如以場地翻新為條件要求冠名權，或者買斷轉播權并植入廣告。村民在“引入資本”與“堅守初心”間陷入兩難——接受外部資金可能喪失主導權，拒絕則面臨設施老化、人才流失等現實壓力。同時，公共支持體系不足進一步制約資金生態(tài)。地方政府將“村BA”定位為民間活動，未將其納入公共財政支持范疇，文化保護、非遺傳承等專項資金難以惠及。

4.專業(yè)能力缺失：傳統(tǒng)模式的現代化瓶頸

“村BA”的持續(xù)發(fā)展正面臨人才供給與專業(yè)能力的雙重挑戰(zhàn)。隨著城市化進程加速，大量鄉(xiāng)村青年外流尋求發(fā)展機遇，導致體育專業(yè)人才資源持續(xù)萎縮。鄉(xiāng)村籃球活動的指導工作多由經驗豐富的核心成員承擔，這些骨干雖憑借長期實踐積累了較高技術水平，但其訓練方法多依賴個人經驗總結，缺乏系統(tǒng)性、科學性的理論支撐。裁判隊伍同樣面臨專業(yè)化困境——臺盤村僅4名持證裁判，其中一半不從事體育相關工作。賽事判罰常由臨時抽調的非專業(yè)人士代行，規(guī)則執(zhí)行標準難以統(tǒng)一，在跨區(qū)域賽事中易引發(fā)爭議。此外，運營管理能力有所欠缺，從賽事策劃、IP開發(fā)到商業(yè)轉化，均缺乏專業(yè)團隊支持，文化資源的產業(yè)化轉化效率低下。

非遺技藝傳承同樣遭遇斷層危機。銀器鍛造、蘆笙制作等傳統(tǒng)工藝的傳承人老齡化嚴重，年輕一代因生計壓力與興趣轉移，普遍缺乏學習動力。而既懂鄉(xiāng)土文化又掌握現代運營技能的復合型人才稀缺，導致非遺元素在商業(yè)化過程中常被簡化為淺層符號，難以實現深度價值挖掘。

5.監(jiān)管體系滯后：協同治理與懲戒機制的缺位

現行治理框架難以適配“村BA”產業(yè)化發(fā)展的復雜需求，跨部門協同機制缺位與規(guī)則體系模糊形成系統(tǒng)性風險。體育、文旅、農業(yè)等部門職能目標分化。體育追求賽事專業(yè)化升級，文旅側重經濟效益轉化，農業(yè)則強調鄉(xiāng)土文化保護。因此，政策導向的沖突導致基層執(zhí)行標準混亂。賽事審批、商業(yè)合作、文化保護等關鍵環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)則指引，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織在權責邊界不清的困境中被動應對，極易滋生監(jiān)管灰色地帶。同時，違規(guī)成本與風險收益嚴重失衡。對身份造假、商業(yè)捆綁等行為多采取“事后取消成績”的單一手段，缺乏經濟處罰、信用懲戒等多元制約措施，難以形成有效威懾。此外，民間自發(fā)賽事處于監(jiān)管盲區(qū)，規(guī)則執(zhí)行依賴道德自律，對賭球操縱、黑哨舞弊等潛在違法行徑缺乏預防性干預，文化生態(tài)安全面臨隱性威脅。

三、合規(guī)性與“村BA”產業(yè)化的共生邏輯

（一）合規(guī)性框架對產業(yè)化的賦能作用

合規(guī)性框架的構建為“村BA”產業(yè)化注入了制度性生命力，其本質是通過規(guī)則創(chuàng)新將鄉(xiāng)土文化的內生秩序轉化為可持續(xù)發(fā)展的動能。農村生態(tài)格局、基層群眾主體性及基層政權效能是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵變量。

1.剛性規(guī)則框定文化保護與市場邊界

合規(guī)性框架的賦能首先體現為對無序擴張的剛性約束。通過明確“農民主體、文化原真、公益優(yōu)先”三大原則，劃定賽事運營的底線紅線——禁止資本冠名植入、限制商業(yè)廣告占比、保留非遺展演時長等規(guī)則，從源頭遏制流量邏輯對鄉(xiāng)土性的消解。這種約束并非消極限制，而是通過負面清單機制為市場要素的合理介入騰挪空間。在制度“合規(guī)性”的保障下，村民合作社得以主導IP開發(fā)，將苗族銀飾、蘆笙舞蹈等文化符號轉化為文創(chuàng)產品，既規(guī)避了文化異化風險，又激活了資源轉化的內生動力。

2.風險對沖機制賦能動態(tài)治理韌性

更深層的賦能源于風險對沖機制的構建。專項風險補償基金的設立、區(qū)塊鏈存證技術的引入，形成對賽事中斷、版權糾紛等潛在危機的動態(tài)響應能力。政策框架還通過標準化流程設計降低試錯成本，例如《農民體育高質量發(fā)展指導意見》提出的“農時農事農需”辦賽原則，引導賽事與農耕節(jié)慶深度融合，既強化文化認同，又避免盲目追求規(guī)模化導致的資源錯配。“合規(guī)性”保障使“村BA”從自發(fā)性活動升級為可復制、可迭代的鄉(xiāng)村治理模式。

3.協同共治重構權責配置格局

最終的賦能落腳于多方主體的協同共治。合規(guī)性框架通過權責清單厘清政府、企業(yè)、村民的角色邊界。政府聚焦基礎設施與公共服務供給，企業(yè)承擔市場化運營與技術賦能，村民行使文化終審與收益分配決策權。在《貴州省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》的框架下，“村BA”逐步形成“村集體主導、專業(yè)團隊協作、村民全程監(jiān)督”的治理模式，將分散的個體訴求整合為共同的發(fā)展理性。如表1所示，“合規(guī)性”協同不僅可以破解“管死”與“放亂”的二元困境，更可以催生文化自信與市場活力的共生共榮。

（二）產業(yè)化實踐對合規(guī)性體系的倒逼升級

1.自治組織的實踐智慧重塑政策包容性

青年協會與籃球協會主導的賽事運營模式，暴露出傳統(tǒng)政策工具對民間自治特性的忽視。早期政策文件強調標準化管理，卻未預留基層創(chuàng)新的彈性空間，導致村級賽事申報流程復雜、文化元素審批僵化。實踐中涌現的特色場景，迫使合規(guī)性體系從單向約束轉向彈性互動。

2. 產業(yè)化的復雜性遠超傳統(tǒng)治理工具的承載力

資金流動的碎片化、主體訴求的多元化、風險形態(tài)的隱蔽化，迫使合規(guī)性體系引入分層分類的治理技術。通過構建透明化資金通道、建立專業(yè)化人才孵化機制、設計風險分級響應模型，將粗放的經驗管理升級為數據驅動的精準治理。

3.多元主體博弈推動權責邊界重構

市場主體、技術平臺與鄉(xiāng)土組織的利益交織，顛覆了單一權威中心的治理結構。合規(guī)性體系通過構建動態(tài)權責清單，在文化主權、商業(yè)利益與公共安全之間劃定彈性邊界。既承認市場要素的資源配置效率，又通過終審權保留、收益分配規(guī)則等制度設計，確保鄉(xiāng)土文化不被資本邏輯解構。

4.風險防控機制的被動進化

合規(guī)性體系通過構建“預防一緩沖一修復”的全周期韌性機制，將被動應急轉化為主動免疫。在保持核心價值穩(wěn)定的前提下，預留規(guī)則接口以吸納新技術、新主體、新場景的變量輸入，形成動態(tài)演化的抗風險能力。

四、合規(guī)性支撐下的產業(yè)化優(yōu)化路徑

（一）構建多元主體協同機制，激發(fā)內生發(fā)展動能

“村BA”的可持續(xù)發(fā)展需破解政府主導易僵化、市場介入易異化、村民自治難持續(xù)的治理難題。關鍵在于構建“政府引導一市場協作一村民自治”的協同生態(tài)，形成多元主體價值共創(chuàng)的制度性框架。政府角色應從“管理者”轉向“服務者”，建立省級鄉(xiāng)村振興專項資金定向支持機制，將“村BA”納入貴州省文體旅融合發(fā)展重點項目庫，然后通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等工具撬動社會資本投入。市場力量需錨定文化本真性，制定鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)負面清單，明確禁止資本介入的核心領域（如非遺技藝產權、賽事冠名權），同時開放文創(chuàng)產品開發(fā)、沉浸式體驗等市場化空間；引入專業(yè)運營團隊以“技術入股”形式參與，確保村集體保留51%以上決策權。村民自治權需制度化保障，成立由村民代表、非遺傳承人、返鄉(xiāng)青年組成的文化審查委員會，對商業(yè)合作提案行使一票否決權。臺盤村可試點“積分制”自治模式，將賽事組織參與度、文化傳承貢獻度折算為集體收益分配權重，激活村民的主體責任感。

（二）創(chuàng)新動態(tài)規(guī)則供給體系，平衡保護與開發(fā)張力

傳統(tǒng)靜態(tài)規(guī)則難以適配快速迭代的產業(yè)化需求，需構建“核心原則剛性化+實施規(guī)則彈性化”的動態(tài)治理體系。第一，確立不可逾越的文化紅線。制定苗族文化元素使用規(guī)范，明確蘆笙舞蹈、銀飾紋樣等核心符號的使用場景與改編邊界。第二，實施分級分類管理。對千人以上賽事強制引入專業(yè)安保團隊與醫(yī)療急救體系，其他中小活動允許沿用村民志愿巡邏模式。第三，建立規(guī)則動態(tài)調試機制。每賽季結束后由第三方機構開展合規(guī)性評估，通過村民聽證會、專家咨詢會等形式吸納改進建議，形成實踐反饋一規(guī)則優(yōu)化一再實踐的閉環(huán)。

（三）完善能力建設體系，筑牢可持續(xù)發(fā)展根基

破解人才、資金、技術等要素制約，需實施基礎設施提質、人才梯隊培育、數字技術賦能的三維攻堅。第一，實施基礎設施迭代工程。在保留露天球場鄉(xiāng)土特質的基礎上，嵌入模塊化智能設施，比如可拆卸式防雨頂棚、太陽能照明系統(tǒng)、5G直播設備。第二，構建人才孵化模式，定向培養(yǎng)既通苗語、又懂管理的復合型人才，設立“銀匠傳承人工作室”“返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)基地”，提供設備、資金、渠道支持。第三，建設智慧治理平臺。開發(fā)“村BA”專屬小程序集成門票預約、非遺預約、投訴反饋等功能，運用大數據分析游客行為偏好，為產品迭代提供精準指引。

（四）強化風險防控韌性，構建安全發(fā)展屏障

針對規(guī)模化帶來的安全隱患與輿情風險，需建立預防、緩沖、修復的全周期防控體系。第一，完善風險評估機制。引入體育賽事風險評估模型，對賽事進行人流承載、設施安全、輿情傳播等壓力測試。第二，創(chuàng)新風險分擔工具。設立省級文體旅風險補償基金，對因極端天氣、安全事故導致的損失給予托底補償。第三，投入賽事綜合保險，將村民志愿者、非遺傳承人納入保障范圍。第四，構建輿情引導體系。培養(yǎng)村民自媒體能力，通過短視頻、直播等渠道傳播原生態(tài)賽事場景，對沖商業(yè)化質疑，對惡意搶注商標、虛假宣傳等行為實施快速響應。

“村BA”的產業(yè)化實踐，既是鄉(xiāng)土文化資源價值轉化的創(chuàng)新樣本，也是中國式現代化進程中鄉(xiāng)村振興的生動注腳。其成功根植于苗族文化基因與政策合規(guī)性的雙重賦能，通過“流量引爆一場景延伸一產業(yè)聯動”的路徑，實現了從地方性節(jié)慶到全國性IP的躍遷，展現了農村文化資源產業(yè)化中“守正創(chuàng)新”的核心邏輯。然而，身份模糊、管理失衡、資金困局、監(jiān)管滯后等合規(guī)性挑戰(zhàn)，揭示了鄉(xiāng)土文化現代化轉型中傳統(tǒng)自治模式與市場化需求的結構性矛盾。農村文化資源的可持續(xù)發(fā)展需構建“文化保護一規(guī)則適配一多元協同”的動態(tài)框架。一方面，通過政策工具劃定文化紅線、激活內生動力，確保非遺傳承與農民主體性不被資本邏輯侵蝕；另一方面，借助動態(tài)規(guī)則供給與數字技術賦能，推動基礎設施、人才培育與風險防控的系統(tǒng)升級。貴州“村BA”的經驗表明，鄉(xiāng)土文明的現代化轉型無需以犧牲本色為代價，關鍵在于構建包容性制度生態(tài)，讓傳統(tǒng)智慧與現代規(guī)則在碰撞中實現價值共創(chuàng)。

責任編輯：李政