政策頻出，綠氫綠燈還不夠

今年以來，無論是國家相關部門還是地方，都密集出臺了一系列推動氫能產業尤其是綠氫發展的政策。在“雙碳”目標的推動下，綠氫被業內視為給企業能源安全繳“保險”的重要途徑。但實際上，綠氫這個“能源社保”體系面臨著繳不起、領不到、保障低的現實困境，需要系統性改革破解當前困局。

成本賬：繳費門檻高不高？

之所以把綠氫視為“能源社保”，主要在于其背后的運行邏輯：企業前期高投入是為了規避未來的碳成本風險，但實際上，高昂的繳費門檻把很多企業擋在了門外。

最新市場數據顯示，8月國內綠氫價格約28.36元/公斤，而傳統灰氫價格僅約10元／公斤，綠氫成本是灰氫的數倍。在此價差下，企業購買得越多，短期內負擔越重。某鋼鐵企業算過一筆賬：若用綠氫替代煤炭煉鐵，每噸鋼成本需要增加300元。按年產1000萬噸規模算，年增成本高達30億元，這對利潤率僅5%左右的鋼鐵行業來說，負擔不小。

綠氧成本高企的根源在于繳費結構不合理。電費占綠氫生產成本的70%，成了最大負擔。雖然目前已有高校研發新型催化劑，能將電解槽壽命提升40倍，部分電解槽直流電牦降至3.898kWh/Nm3，但技術進步帶來的降本速度，仍趕不上企業對短期收益的渴求。更棘手的是，部分電解槽依賴的貴金屬催化劑，因高價讓本就困難的企業雪上加霜。

另外，不同地區的綠氫價格差異也很大。近期河南綠氫價格29.33元/公斤，珠三角地區卻高達38.13元/公斤，導致部分企業想購買綠氫卻有心無力。

技術關：保障水平夠不夠？

綠氫的技術成熟度決定了能源保障的可靠性。今年，國家能源局組織開展能源領域氫能試點工作，試點形式分為項目試點和區域試點。試點方向包括11項，分別是規模化制氫及一體化，先進柔性離網制氫，清潔低碳氫能綜合開發，規模化、長距離輸送，高密度、多元化儲存，煉油及煤制油氣綠色替代，氫氨燃料供電供能等。此外，國家能源局還啟動了“氫能技術”重點專項項目申報。

雖然從政策層面看，對綠氫技術的重視在不斷提高，但目前的實際效力還未全面發揮，所以反映在市場上就打了折扣。

其中，電解槽技術的問題最為突出。雖然堿性電解槽占據 76% 的市場份額，但其難以適應風電光伏的波動性；另一種主流電解技術雖能靈活調峰，但成本太高難以普及；還有些新型電解技術尚處于試用期，十余家廠商推出新品卻缺乏長期運行驗證，還在試點階段。

儲運環節也存在重重困難。氫氣運輸面臨“流轉難”問題。目前建成的500多座加氫站， 70% 集中在長三角、珠三角；某企業規劃提到2025年要建1000座加氫站，但目前僅完成 14% ，缺口巨大。儲氫技術則保障不足：高壓氣態儲氫成本高，液氫儲運能耗大，固態儲氫還在示范階段，無法達成技術和市場的完美匹配。

最根本的問題出在原料端。傳統電解水制氫依賴純水，限制了應用場景。雖然最近海水直接電解制氫技術已突破，但實際應用還需時間驗證。光催化制氫等新技術無需電解槽，但目前還在試點工廠階段，距離大規模應用還有5-10年路程。

政策障：補貼落實難不難？

今年上半年，北京、河北、天津、山東、廣西等共計99個地方下發政策支持氫能發展。但綠氫政策的痛點卻在于政策空轉。不少企業反映，盡管綠氫補貼政策看似熱鬧，但其流程復雜、到賬緩慢、范圍有限。

不少企業首先面對的是審批流程的繁文縟節。比如，建設綠氫項目需辦理26個證件，且必須在化工園區內。某企業負責人吐槽：“我們的制氫項目環保指標全達標，但因不在化工園區，審批卡了8個月，錯過最佳建設窗口期。”這種制度性障礙導致2023-2024年立項的650萬噸綠氫項目中，實際落地僅11萬噸，開工率不足 2% 。

其次，補貼政策的碎片化問題也很突出。目前綠氫補貼多為地市級政策，標準參差不齊。西北某項目能拿到1500元/噸的補貼，東南某省卻側重加氫站建設補助，如此一來，企業無法根據實際需求建設綠氫項目。當前，部分發達國家有“氫能銀行”提供10年固定補貼，對比之下我國國家級補貼明顯缺位。

最后，監管體系的“九龍治水”同樣困擾企業。氫的能源屬性雖已寫入《能源法》，但管理仍分散在發改、能源、應急等多個部門。有東部某企業反映：氫車進入密閉空間、高壓加氫等國際通行做法，在國內仍受限制，標準不統一讓企業無所適從。這種監管的不確定性，導致不少企業不敢投入長期研發。

破局路：多維破局行不行？

綠氫產業需要系統性改革破解當前困局。那些率先探索破局之道的地區和項目，已經看到了“能源社保”體系完善的曙光。

從根本上來說，技術創新是發展綠氫的關鍵。目前，高校研發的新型催化劑讓電解槽壽命提升40倍，光催化制氫無需電解槽，直接降低門檻；東部某加氫站用光伏發電自給自足，提高了資金使用效率。這些技術的突破讓綠氫距離25元/kg的平價臨界點越來越近。

同時，政策創新正在完善。國家能源局在《2025年能源工作指導意見》的通知中指出，穩步發展可再生能源制氫及可持續燃料產業，穩步推動燃料電池汽車試點應用，有序推進全國氫能信息平臺建設，穩妥有序探索開展管道輸氫項目試點應用，推動各地建立完善氫能管理機制。最近，東南某省已經試點綠氫項目非化工園區布局，這將大大拓展企業的項目范圍。央行將氫能全產業鏈納入綠色金融支持目錄，相當于為綠氫設立綠色通道。某能源示范工程計劃將終端氫價控制在25元 /kg 以內，建立了較低的綠氫價格基數，利好全產業鏈。這些政策組合拳，正在解決綠氫產業市場化中遭遇的實際障礙。

市場機制也正在擴大綠氫的應用范圍。工業領域成為綠氫運用的重要陣地：西北某綠氫耦合煤化工項目實現 100% 綠電供氫，鋼鐵行業氫冶金滲透率達 8% O交通領域則是下一個發展重點：氫能重卡在封閉場景實現成本平價，2025年銷量預計突破5萬輛。這種“基本 + 補充”的應用格局，讓綠氫保障更加多層次。

隨著技術進步、政策完善和市場成熟，綠氫這個“能源社保”體系必將越來越完善，讓企業在能源轉型的道路上，繳得放心、用得安心、發展更有信心。

責任編輯：趙玥zhaoyue6954@126.com