容量閑置過半，LNG接收站過剩否

當前，我國LNC接收站建設(shè)已形成投資主體多元、遍布內(nèi)陸江河及沿海地區(qū)、以沿海地區(qū)為主的LNC接收站發(fā)展布局。數(shù)據(jù)顯示，我國LNC接收站項目接卸能力增長迅速，到2025年底接收站總數(shù)將躍升至39座、總接卸能力達到1.9億噸/年，到2030年產(chǎn)能將達到2.45億噸/年。然而擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題是接收站的建設(shè)與利用未能保持同步匹配，導致接收站出現(xiàn)不同程度容量閑置。2024年國內(nèi)LNC接收站平均負荷率僅40%-50%，遠低于國際70%-80%的合理區(qū)間水平。

利用率低的原因

從LNG接收站的商業(yè)運行環(huán)節(jié)看，LNG接收站產(chǎn)能閑置主要是由以下幾方面因素引起的。

一是天然氣現(xiàn)貨價格成本倒掛導致LNG接收站經(jīng)營企業(yè)進口意愿下降，簽訂長協(xié)合約意愿不強烈。數(shù)據(jù)顯示，2024年—2025年國內(nèi)接收站出貨平均成本為4800元/噸，而國內(nèi)成交均價4500元／噸。我國進口LNG一直通過長協(xié)和現(xiàn)貨形式進行。現(xiàn)貨價格倒掛，庫存出清不了，企業(yè)出于規(guī)避風險必然停止進口天然氣。即便不考慮現(xiàn)貨銷售難的影響，企業(yè)簽約長協(xié)也有認識上的阻力，主要是對未來天然氣前景認識不明確，導致企業(yè)建成接收站之后對簽約天然氣長協(xié)合約持猶豫觀望態(tài)度。

二是接收站市場化運營程度不足，對第三方公平開放程度不夠。據(jù)不完全統(tǒng)計，2024年國內(nèi)僅有14座接收站向第三方開放。雖然形式上開放了，但開放的“窗口期”信息并不完全透明，接收站庫存及裝車等關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源共享程度也不夠。接收站的提貨周期長等現(xiàn)象很大程度上抑制了中小企業(yè)通過儲罐租賃等形式，共享LNG接收站資源的積極性。

三是LNG接收站功能單一，缺乏經(jīng)營創(chuàng)效手段。現(xiàn)有LNG接收站主要傳統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及接卸、儲運和氣化等。對標國際企業(yè)經(jīng)驗，我國依托接收站資源的多種經(jīng)營功能尚未被有效開發(fā)。比如國內(nèi)接收站冷能利用率不足 10% ，而日本通過冷能發(fā)電、空分等項目將冷能利用率提高至 25% 以上。深層次看，天然氣消費潛力未被激發(fā)限制了LNG接收站經(jīng)營潛力的挖掘。

產(chǎn)能過剩需辯證看待

目前出現(xiàn)接收站容量閑置有其運行層面的原因，其深層次原因則是我國的天然氣消費潛力有待進一步激活。我國目前天然氣在一次能源消費中占比僅 8.8% ，遠低于世界平均水平和歐美等發(fā)達國家水平，全球天然氣在一次能源中的消費占比為 25% 、石油 34% 、煤炭27.2% 。雖然天然氣的年消費量一直保持增長，但能源消費的總量也在同步增長，能源結(jié)構(gòu)中天然氣的相對“占比”始終未有大突破。消費占比較低的背后是有關(guān)天然氣產(chǎn)供儲銷體系的諸多環(huán)節(jié)建設(shè)不同程度存在欠缺。比如我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的管網(wǎng)和儲氣設(shè)施明顯不足，儲氣庫工作氣量占年消費總量的比例為 6% ，與發(fā)達國家的 15%～20% 的“標準”存在較大差距。換個思路考慮，一旦天然氣主體能源地位形成，天然氣產(chǎn)業(yè)軟硬件建設(shè)上水平，天然氣消費滲透到社會經(jīng)濟運行各個方面的條件具備，由此產(chǎn)生的天然氣大規(guī)模需求必將驅(qū)動天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)商業(yè)模式的形成，上述天然氣接收站容量閑置的問題自然可得到有效緩解乃至消除。

盡管目前LNG接收站出現(xiàn)容量閑置，但不能因此否定建設(shè)LNG接收站的意義。要用發(fā)展的眼光看問題，目前出現(xiàn)的問題是發(fā)展中的問題。2030年前我國要實現(xiàn)“碳達峰”目標，任務(wù)迫切，形勢嚴峻。當前煤炭在一次能源消費中的占比高達53% ，替代煤炭助力碳達峰除了依靠可再生能源之外，天然氣是現(xiàn)實的能源兜底選擇。天然氣供應穩(wěn)定，用于工業(yè)燃料及發(fā)電較煤炭有顯著的減排優(yōu)勢，可以有效兼顧“十五五”時期能源安全與綠色低碳發(fā)展的雙重要求。對于促進天然氣消費、培育天然氣主體能源地位帶來的天然氣對外依存度增長問題需要正視，但也要科學辯證地去看待，不能因噎廢食。一方面，日本、韓國作為亞洲的天然氣需求大國，其天然氣需求幾乎全部依賴海外市場，這一供應格局對其能源供應安全似乎并未形成多大的威脅，國際方面有“前車之鑒”。另一方面，從中長期發(fā)展趨勢看，當前主要經(jīng)濟體歐洲、美國天然氣需求連續(xù)多年穩(wěn)定，需求基本達峰，而全球天然氣供應大戶中的美國、俄羅斯尚有較大的天然氣產(chǎn)量增長潛力。

經(jīng)營優(yōu)化對策建議

我國宜大力落實《加快推進天然氣利用的意見》，進一步培育天然氣在我國能源供應中的主體能源地位，穩(wěn)步推進天然氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，針對沿海地區(qū)LNG接收站目前出現(xiàn)的產(chǎn)能閑置問題，可以采取以下對策予以應對：

進一步激活天然氣消費潛力，接收站容量閑置問題或?qū)⒔鉀Q一大半。

供圖/視覺中國

一是倡導LNG接收站經(jīng)營企業(yè)簽約長協(xié)供氣合同以穩(wěn)定接收站氣源。基于交通電氣化帶來的石油需求峰值逼近以及油價下行沖擊、同時基于天然氣長協(xié)合同氣價多與油價掛鉤的交易規(guī)則，依托國內(nèi)能源行業(yè)協(xié)會、進出口貿(mào)易商會、能源研究組織等多平臺向企業(yè)及時傳遞信息，推動主要企業(yè)在當前中低油價環(huán)境下與天然氣供應方簽訂長協(xié)天然氣合同，與現(xiàn)貨采購互動。在石油市場、天然氣買方市場逐漸來臨形勢下，發(fā)揮我國天然氣進口大國地位優(yōu)勢，爭取以簽約進口天然氣的有利價格，形成對各類企業(yè)的示范效應。

二是推進LNG接收站平臺化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源公開共享，推動沿海沿江LNG接收站公平開放，完善容量租賃制度，做到物盡其用。完善管理制度框架，由國家能源主管部門等牽頭，構(gòu)建并不斷完善全國LNG接收站管理運營數(shù)據(jù)平臺。將全國所有接收站信息接人能源主管部門油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息平臺，實時更新庫容與船期，對各類信息加強審計與監(jiān)督。借鑒歐美等先行國家經(jīng)驗，構(gòu)建并完善多層次的接收站“窗口期”交易市場，創(chuàng)建含一級市場、二級市場及應急市場在內(nèi)的“窗口期”交易市場體系；提升接收站運營標準化水平，統(tǒng)一計量標準與合同文本，為市場運行提供規(guī)則護航；加強對租賃用戶的事前約束與事后監(jiān)管，防止資源閑置。

三是為接收站經(jīng)營企業(yè)開展多種經(jīng)營、增創(chuàng)營收創(chuàng)造有利條件。鼓勵接收站企業(yè)發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，因地制宜開展多種經(jīng)營，拓展接收站的盈利空間并形成盈利模式。鞏固在第三方提供接卸、儲存、氣化服務(wù)方面的核心收益。依托LNG接收站多布局沿海優(yōu)勢，推動具備條件的經(jīng)營企業(yè)爭取獲得保稅罐業(yè)務(wù)及返裝資質(zhì)，繼而開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易以獲得返裝、儲存、國際船舶加注、LNG船舶氣體試驗及冷艙費等收入；政府宜為LNG接收站經(jīng)營企業(yè)參與期貨交易、開展冷能利用業(yè)務(wù)以及促進自身用能與沿海沿江地區(qū)新能源融合等創(chuàng)造條件。

責任編輯：周志霞 znzhouzhixia@163.com