論數(shù)字時(shí)代未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，我們進(jìn)入了“萬物皆數(shù)”“數(shù)據(jù)為王”的數(shù)字時(shí)代。通過近十年的高速發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球數(shù)據(jù)總量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中明確提出“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”，并對(duì)我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展作出重要工作部署。①未成年人網(wǎng)絡(luò)安全不僅事關(guān)未成年人的隱私安全，而且密切關(guān)系著未成年人的身心健康全面發(fā)展。同時(shí)，未成年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，更易受到侵害而不自知，因此保護(hù)其網(wǎng)絡(luò)安全既有特殊性，也有迫切性。

一、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)未成年人用戶群體數(shù)量總體呈逐步增長的趨勢(shì)。截至2023年上半年，我國的網(wǎng)民數(shù)量接近11億人，其中10歲以下和10至19歲兩個(gè)年齡段的網(wǎng)民分別占比3.5%和13.6%，青少年網(wǎng)民的數(shù)量近2億人。②《青少年藍(lán)皮書：中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報(bào)告（2024）》指出，80.0%的青少年表示當(dāng)前上網(wǎng)感知安全，57.6%的青少年認(rèn)為自己是健康上網(wǎng)的第一責(zé)任人。③上網(wǎng)課、線上完成功課、網(wǎng)絡(luò)交友與休閑娛樂成了大部分未成年人的生活常態(tài)，但隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)為未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全帶來嚴(yán)重威脅。

（一）未成年人信息濫用現(xiàn)象之亂

未成年人個(gè)人信息的使用以教育學(xué)習(xí)、娛樂社交以及基礎(chǔ)生活消費(fèi)場(chǎng)景為主，既包括線上場(chǎng)景，也包含線下場(chǎng)景。在數(shù)字化技術(shù)普及的大背景下，極大部分的個(gè)人信息將以數(shù)字形態(tài)被錄入互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)中，其中，伴隨著未成年人使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的頻率和范圍迅速擴(kuò)大，越來越多的未成年人的個(gè)人信息被平臺(tái)、App、教育機(jī)構(gòu)等廣泛搜集和存儲(chǔ)，甚至遭到濫用。未成年人個(gè)人信息的濫用分為兩種模式—過度收集和過度使用。由此產(chǎn)生的未成年人個(gè)人信息保護(hù)問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是軟件和程序普遍存在超范圍收集未成年人個(gè)人信息的現(xiàn)象；二是其信息收集手段常通過“二選一”的強(qiáng)制授權(quán)模式，變相剝奪未成年人的選擇權(quán)；三是利用紅包獎(jiǎng)勵(lì)、虛擬道具兌換等誘導(dǎo)性手段獲取未成年人個(gè)人信息權(quán)限。這些被過度收集的信息常被非法轉(zhuǎn)賣或公開，導(dǎo)致用戶畫像泄露，進(jìn)而引發(fā)詐騙、營銷騷擾、網(wǎng)絡(luò)霸凌、網(wǎng)絡(luò)誘騙等一系列違法問題。

數(shù)字社會(huì)給未成年人帶來了新的生活方式，但其中也存在風(fēng)險(xiǎn)甚至危險(xiǎn)，而未成年人作為“數(shù)字原住民”，將不得不面對(duì)這種全新的沖擊。近年來，未成年人個(gè)人信息大規(guī)模泄露事件頻發(fā)，2022年“3·15”晚會(huì)曝光的一款有著超10萬銷售記錄的兒童智能手表被發(fā)現(xiàn)可以對(duì)使用者的軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)、持續(xù)定位，兒童的音頻和影像能被他人輕松掌握。①可以預(yù)見，隨著人工智能、元宇宙等新興技術(shù)不斷融入我們的生活，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的難度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將會(huì)進(jìn)一步提高。

（二）未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷與“算法囚禁”之困

隨著算法推薦技術(shù)和個(gè)性化推送的應(yīng)用普及，未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間中面臨越來越顯著的網(wǎng)絡(luò)沉迷風(fēng)險(xiǎn)，甚至被算法“囚禁”，失去信息選擇、決策和行為的自由。一方面，短視頻、直播、游戲、社交等平臺(tái)利用算法精準(zhǔn)推送內(nèi)容，持續(xù)吸引未成年人注意力，導(dǎo)致部分未成年人長期沉迷其中，學(xué)習(xí)成績下降、身體健康受損、社會(huì)交往能力削弱。近年來，“未成年人沉迷短視頻”“未成年人深夜打賞主播”“未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲充值無度”等話題頻頻引發(fā)社會(huì)熱議。此類事件頻繁釀成家庭矛盾與親子沖突，已經(jīng)引起監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高度重視與介入。

另一方面，算法推薦機(jī)制將未成年人“鎖定”在興趣狹窄的信息繭房中，阻礙其形成健康多元的視野，甚至使未成年人的價(jià)值觀念、行為模式受到負(fù)面影響。如果得不到有效規(guī)制，可能進(jìn)一步演變成更嚴(yán)重、復(fù)雜的社會(huì)問題。

（三）未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力和數(shù)字欺凌問題隱蔽化

近年來，網(wǎng)絡(luò)暴力和數(shù)字欺凌現(xiàn)象在未成年人群體中快速蔓延，嚴(yán)重影響了未成年人的身心健康和成長安全。未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力行為指未成年人之間通過社交媒體、聊天群組、游戲平臺(tái)等渠道，實(shí)施語言攻擊、辱罵造謠、隱私曝光、網(wǎng)絡(luò)孤立等的行為。在部分未成年人因遭受網(wǎng)絡(luò)暴力而自殘、自殺事件中，網(wǎng)絡(luò)暴力與線下校園欺凌交織疊加，導(dǎo)致未成年人受到嚴(yán)重身心創(chuàng)傷，引發(fā)公眾強(qiáng)烈反應(yīng)，凸顯了網(wǎng)絡(luò)暴力問題的嚴(yán)重性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。然而，網(wǎng)絡(luò)暴力行為具有隱匿性、匿名性和傳播迅速性，使得網(wǎng)絡(luò)暴力問題難以得到有效監(jiān)管，家長、學(xué)校和監(jiān)管部門的識(shí)別和干預(yù)難度不斷加大，因此應(yīng)建立更加系統(tǒng)完善的法律規(guī)制和保護(hù)機(jī)制。

綜上所述，未成年人個(gè)人信息泄露和濫用、網(wǎng)絡(luò)沉迷與“算法囚禁”、網(wǎng)絡(luò)暴力和數(shù)字欺凌是當(dāng)前我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)領(lǐng)域最為關(guān)鍵、亟須重視的問題。有效保護(hù)未成年人的個(gè)人信息，能夠減少未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、降低網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生， 從源頭上實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。

二、未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)現(xiàn)狀與困境

我國現(xiàn)已初步構(gòu)建從司法到執(zhí)法、從學(xué)校到家庭，各方協(xié)同并進(jìn)的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律體系，為未成年人網(wǎng)絡(luò)與個(gè)人信息安全保駕護(hù)航。然而，目前相關(guān)制度的有效落實(shí)和全面貫徹實(shí)施離設(shè)計(jì)初衷仍有差距。在不良內(nèi)容倒灌、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)違法侵害日益突出的今天，正視未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)問題已經(jīng)刻不容緩。

（一）未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的法律現(xiàn)狀

伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)展，關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的法律得到了越來越多的關(guān)注。為了保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)上的不良信息、詐騙等風(fēng)險(xiǎn)的影響，我國逐步構(gòu)建了由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等組成的相對(duì)完善的未成年人保護(hù)法律體系。通過對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的研讀和分類，筆者認(rèn)為可以將其分為兩種類型展開。

一是“引導(dǎo)”類法律法規(guī)。此類條款以指導(dǎo)為主，從原則、基本要求及最低標(biāo)準(zhǔn)上告知各相關(guān)主體怎么做。筆者以“支持”“鼓勵(lì)”“引導(dǎo)”“預(yù)防”和“教育”為關(guān)鍵詞整理了我國當(dāng)前主要面向未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律法規(guī)。其中，2019年《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》中使用“鼓勵(lì)”“引導(dǎo)”“教育”各1次，該部門規(guī)章是我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)立法的一次良好探索；2020年修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未成年人保護(hù)法》）新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)” 專章， 該部分中使用“ 支持” “ 鼓勵(lì)”“引導(dǎo)”各2次、“預(yù)防”4次、“教育”5次；2023年《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》從網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等方面落實(shí)保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，其中出現(xiàn)“鼓勵(lì)”4次、“支持”“引導(dǎo)”各6次、“指導(dǎo)”“預(yù)防”各12次、“教育”25次。可見，我國針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)正以促進(jìn)發(fā)展（鼓勵(lì)、支持）、秩序規(guī)范（引導(dǎo)、教育）以及強(qiáng)化監(jiān)管（預(yù)防）的樣態(tài)三位一體式發(fā)展，并從單一保護(hù)向協(xié)同保護(hù)、從管理約束向正向引導(dǎo)、從事后懲治向事前預(yù)防演進(jìn)，力圖構(gòu)建更全面的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系。

二是“限制”類法律法規(guī)。在軟性的“引導(dǎo)”類法律法規(guī)的背后，更強(qiáng)硬的“限制”類條款同樣在為未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)提供強(qiáng)制力與可執(zhí)行力。比如違反《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個(gè)人信息保護(hù)法》）的行為適用于“雙罰制”，主管部門有權(quán)對(duì)侵權(quán)者責(zé)令改正，給予警告，并沒收其違法所得等。①《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）①、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）②分別對(duì)不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)而侵犯個(gè)人信息權(quán)利的行為設(shè)定了相應(yīng)處罰。《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）及相關(guān)修正案和法律解釋也對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者設(shè)定了安全管理個(gè)人信息義務(wù)以及相關(guān)犯罪行為的認(rèn)定及量刑等。③

此外，我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律體系始終堅(jiān)持以未成年人利益最大化為原則，保障未成年人應(yīng)有的權(quán)利，兼顧該群體個(gè)人素質(zhì)的進(jìn)步與發(fā)展，有助于促進(jìn)信息社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)存在的問題

法律的滯后性使其有時(shí)難以覆蓋所有技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，現(xiàn)行法律雖已構(gòu)建基本框架，但仍存在規(guī)范盲區(qū)與執(zhí)行困境，主要體現(xiàn)為如下幾方面。

1. 法律間銜接有待加強(qiáng)

《網(wǎng)絡(luò)安全法》是專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性法律，其中對(duì)涉及未成年人的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和產(chǎn)品提出了全面的要求，④為信息社會(huì)提供安全的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境打下了基礎(chǔ)。《未成年人保護(hù)法》則特別強(qiáng)調(diào)要以最有利于未成年人的原則，構(gòu)筑起家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)、政府保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的“六大保護(hù)”結(jié)構(gòu)，并要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商對(duì)未成年人發(fā)布的信息釆取保護(hù)措施，對(duì)其個(gè)人信息公開提供針對(duì)性的指導(dǎo)。其中，構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)制度的重點(diǎn)主要集中在社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)這兩個(gè)方面，與之相對(duì)的其他方面僅是概括性地提及要構(gòu)建保護(hù)工作制度。但是，相關(guān)法律、條例規(guī)定是碎片化零散分布的，各個(gè)規(guī)定之間缺乏必要的銜接，從而增加了系統(tǒng)性保護(hù)的實(shí)踐難度。

2. 未成年人分階段個(gè)人信息體系有待健全

我國目前對(duì)未成年人個(gè)人信息的保護(hù)采取“一刀切”的年齡限制模式，《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)所有不滿14周歲的未成年人的個(gè)人信息進(jìn)行“提級(jí)”處理，以敏感個(gè)人信息的保護(hù)力度對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。此保護(hù)方式可以追溯到2020年公布的《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》，其中著重對(duì)個(gè)人信息⑤與個(gè)人敏感信息⑥的范圍進(jìn)行了解釋。

荷蘭學(xué)者米爾達(dá)·麥克納特曾言，高保護(hù)性的同意條款似乎扭曲了對(duì)于青少年授權(quán)與保護(hù)之間的平衡。①從法律適用的角度考慮，以14周歲為分界線有利于限制司法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)以此提升法律的執(zhí)行效率。未滿14周歲的未成年人處于身心快速發(fā)展階段，其認(rèn)知能力因年齡跨度（如6歲與13歲）存在顯著差異。若不加區(qū)分地“一刀切”管理，既無法反映個(gè)體實(shí)際認(rèn)知水平的差異，也可能因過度防范個(gè)人信息濫用，不當(dāng)限制了未成年人本應(yīng)享有的、與其能力匹配的個(gè)人信息參與權(quán)與決策權(quán)。

3. 監(jiān)護(hù)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有待提高

監(jiān)護(hù)人同意制度既是通過監(jiān)護(hù)人屏蔽有害信息、協(xié)助未成年人管理個(gè)人信息的一種國際普遍認(rèn)可的安全規(guī)范措施，又是基于我國“身體發(fā)膚受之父母”這種歷史悠久的思想文化而相輔相成的法律制度，該制度對(duì)監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息素養(yǎng)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提出了更高的要求。但生長在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的未成年人很可能比其監(jiān)護(hù)人更熟悉網(wǎng)絡(luò)，與之相對(duì)的，他的監(jiān)護(hù)人卻對(duì)服務(wù)條款中的法律術(shù)語無從下手，其薄弱的保護(hù)意識(shí)令人擔(dān)憂。甚至有些監(jiān)護(hù)人還在公開網(wǎng)絡(luò)任意“曬娃”，不經(jīng)意間暴露了未成年人的稱呼、面部特征、生活軌跡等個(gè)人信息。還有監(jiān)護(hù)人隨意查看未成年人的手機(jī)通信記錄、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)日記等，卻否認(rèn)自身行為屬于對(duì)隱私權(quán)的侵犯，本應(yīng)作為未成年人守護(hù)者的他們，卻利用自身強(qiáng)勢(shì)地位侵害未成年人的合法權(quán)益。

三、完善未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)為未成年人帶來了許多積極的影響，但由于未成年人缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，致使未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。為了回應(yīng)保護(hù)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)需要，我國應(yīng)當(dāng)加緊完善保護(hù)機(jī)制。

（一）加強(qiáng)立法保護(hù)與《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教育法》的銜接

法律保護(hù)規(guī)定應(yīng)該綜合協(xié)調(diào)《未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國教育法》等與未成年人息息相關(guān)的法律，尊重該群體健康成長的需要以及合法權(quán)益，明確各主體需承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)，避免侵犯未成年人合法權(quán)益。有鑒于此，可考慮在《未成年人保護(hù)法》中，將學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)不履行或違反兒童個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù)納入人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟的法定類型之中，通過拓寬未成年人個(gè)人信息被侵害的救濟(jì)渠道加強(qiáng)保護(hù)，彰顯立法層面對(duì)保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的決心，給未成年人及其監(jiān)護(hù)人吃上“定心丸”。

此外，筆者認(rèn)為還可以在我國當(dāng)前已有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，在教育基礎(chǔ)完善、保護(hù)實(shí)踐較為突出的地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索制定專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的地方性法規(guī)。此舉有利于完善我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的法律制度體系，更好地服務(wù)于司法實(shí)踐。

（二）嚴(yán)格區(qū)分未成年人個(gè)人信息，對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)保護(hù)

為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)以及維護(hù)自身成長，應(yīng)建立未成年人是其個(gè)人信息當(dāng)事人的正確觀念。各主體對(duì)收集的未成年人個(gè)人信息應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分、單獨(dú)保護(hù)，并以關(guān)心、鼓勵(lì)和尊重的姿態(tài)應(yīng)對(duì)未成年人提出的行使個(gè)人信息權(quán)利的主張，依法、合理、合情地作出相應(yīng)處理，逐步培養(yǎng)未成年人掌控自己個(gè)人信息的能力，并教育他們尊重其他人的個(gè)人信息。

同時(shí)，可以由政府部門主導(dǎo)，多方參與建立一體化的以身份識(shí)別為主要功能的全國兒童身份信息管理平臺(tái)，將兒童個(gè)人信息嚴(yán)格區(qū)分出來并進(jìn)行單獨(dú)、有效的保護(hù)。政府職能部門、教育機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商如果因工作職能需要核實(shí)未成年人身份，必須通過該平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)、授權(quán)、核驗(yàn)。平臺(tái)由政府部門主導(dǎo)，一方面因?yàn)檎块T是最大的個(gè)人信息收集、管理、利用主體，通過平臺(tái)建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)資源整合，防止“一哄而上”的重復(fù)建設(shè)并相互制造信息壁壘；另一方面，職能部門也可以及時(shí)監(jiān)測(cè)兒童個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過平臺(tái)痕跡溯源鎖定侵權(quán)源頭，建立健全動(dòng)態(tài)掌握、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的未成年人個(gè)人信息技術(shù)保護(hù)體系，筑牢未成年人個(gè)人信息的安全防線，及時(shí)為未成年人個(gè)人信息提供有效保護(hù)。

（三）平衡“保障”和“保護(hù)”的關(guān)系

未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)問題本質(zhì)上是對(duì)未成年人權(quán)利的保護(hù)，監(jiān)護(hù)人不應(yīng)對(duì)兒童的權(quán)利進(jìn)行過度的干預(yù)和剝奪。但如果未成年人擁有過分的自決權(quán)，也會(huì)影響對(duì)其個(gè)人權(quán)益的有力保護(hù)。這看似對(duì)立的兩個(gè)方面造成了未成年人保護(hù)中“賦權(quán)與保護(hù)”的困境。

因此，合理平衡“保障”和“保護(hù)”的關(guān)系將有助于信息技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息共享與個(gè)人信息保護(hù)的良性循環(huán)。筆者認(rèn)為，可以通過對(duì)未成年人自我信息行為能力進(jìn)行分階段的認(rèn)定，并將認(rèn)定的量化結(jié)果作為監(jiān)護(hù)人動(dòng)態(tài)同意的依據(jù)，根據(jù)能力水平的不同賦予與其能力水平相適應(yīng)的信息自決權(quán)，從而平衡未成年人個(gè)人信息“保障”和“保護(hù)”之間的關(guān)系。

四、結(jié)論

在數(shù)字時(shí)代的背景下，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜且嚴(yán)峻的問題，其解決需要各方的共同努力。習(xí)近平總書記曾提出，要“為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。①因此，要時(shí)刻高度重視未成年人個(gè)人信息保護(hù)，建立健全配套法律法規(guī)和監(jiān)管制度，構(gòu)建政府、家庭、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)共同參與的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系。唯有這樣，才能從根本上有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康和安全成長。