歷史文化名城資源保護(hù)與活化利用

敦煌是古絲綢之路的咽喉要塞，“沙漠綠洲”“文化藝術(shù)寶庫(kù)”是敦煌鮮明的地域名片。文章基于敦煌獨(dú)特的沙漠綠洲城市發(fā)展模式與豐富的歷史文化資源，探討其歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用存在的問題與困境，并提出可借鑒的保護(hù)與傳承策略。

敦煌區(qū)位特征與歷史變遷

第一，地理區(qū)位。敦煌位于我國(guó)河西走廊西端，地處甘肅、青海、新疆三省（區(qū)）交匯節(jié)點(diǎn)，東崎三危山、南枕祁連山、西與塔克拉瑪干沙漠相連、北靠天山余脈北塞山。整體地貌以戈壁、沙漠和山地為主，中部為由黨河與疏勒河沖積形成的綠洲平原，生態(tài)區(qū)位重要且特殊，是我國(guó)推進(jìn)土地荒漠化治理、構(gòu)筑北方防風(fēng)固沙生態(tài)屏障的重點(diǎn)地區(qū)。

敦煌綠洲（不含西湖）區(qū)域面積僅占全域面積的 5.34% 。自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以來，敦煌的水資源利用一直是制約城市發(fā)展的瓶頸問題。生態(tài)環(huán)境變化帶來的沙山移動(dòng)、黨河洪澇威脅、綠洲面積縮減、歷史文化資源保護(hù)受損等不良影響嚴(yán)重制約著敦煌歷史文化名城的存亡與發(fā)展。

第二，文化區(qū)位。敦煌歷史悠久，文化璀璨，是古絲綢之路“第一樞紐城市”，既是古代中原王朝的邊陲重鎮(zhèn)，也是毗鄰西域各國(guó)的國(guó)際貿(mào)易都會(huì)。作為國(guó)家歷史文化名城，敦煌仍保存著大量珍貴的歷史文化遺存，擁有古郡城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑及石窟群、古遺址、古建筑、古墓群等近百處文物保護(hù)單位。敦煌文化延續(xù)近兩千年，是世界上現(xiàn)存規(guī)模最大、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、內(nèi)容最豐富、保存最完整的藝術(shù)寶庫(kù)。

第三，郡縣城址變遷。敦煌在漢武帝時(shí)期是邊防重地，魏晉時(shí)期是西部交通重心，隋唐時(shí)期是東西方文化交流圣地，元代后敦煌逐漸衰落。清康熙年間收復(fù)敦煌后，敦煌再度進(jìn)入開發(fā)期，后由于黨河泛濫，雍正三年在黨河?xùn)|岸新修筑衛(wèi)城，即敦煌縣城（如表1所示）。

敦煌是中原通往西域的交通要道，也是中、西亞民族聚居最為復(fù)雜的區(qū)域。在治世時(shí)期，其為人煙輻之地，文物大盛，在亂世時(shí)期則為邊陲重鎮(zhèn)，興廢變遷最為劇烈。

表1敦煌郡城歷史變遷分析表

歷史文化資源保護(hù)利用現(xiàn)狀

第一，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用現(xiàn)狀。一是世界文化遺產(chǎn)。敦煌共有3處世界文化遺產(chǎn)。1987年莫高窟被世界遺產(chǎn)委員會(huì)公布為世界文化遺產(chǎn)，面積為11.92公頃。2014年玉門關(guān)遺址和懸泉置遺址作為“絲綢之路：長(zhǎng)安一天山廊道的路網(wǎng)”的遺產(chǎn)點(diǎn)，被世界遺產(chǎn)委員會(huì)公布為世界文化遺產(chǎn)，其中玉門關(guān)遺產(chǎn)區(qū)面積共計(jì)5967.80公頃，懸泉置遺址的現(xiàn)存面積約為2.25萬平方米。截至2024年10月10日，莫高窟景區(qū)接待人數(shù)260.84萬人，玉門關(guān)遺址景區(qū)接待人數(shù)28.66萬人，懸泉置遺址景區(qū)預(yù)計(jì)2025年建成并對(duì)游客開放。

二是文物保護(hù)單位。截至2024年，敦煌共有各類文物點(diǎn)266處（其中古遺址210處、古墓葬25處、古建筑16處、近現(xiàn)代建筑10處、石窟5處），全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處（包括莫高窟、玉門關(guān)遺址、懸泉置遺址、漢長(zhǎng)城及沿線城障烽燧），省級(jí)文物保護(hù)單位12處，市級(jí)文物保護(hù)單位1處，縣級(jí)文物保護(hù)單位47處，未定級(jí)不可移動(dòng)文物30處。目前敦煌文物點(diǎn)已劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，文物點(diǎn)均有檔案記錄。

第二，歷史城區(qū)與資源保護(hù)利用現(xiàn)狀。一是歷史城區(qū)。敦煌共劃定兩處歷史城區(qū)，其中敦煌郡城（沙洲故城）為清朝前敦煌主城，后被黨河洪水沖毀遷至黨河?xùn)|側(cè)重建，即現(xiàn)今敦煌沙洲主城區(qū)——敦煌縣城，歷史城區(qū)面積共計(jì)247.6公頃。敦煌郡城（沙洲故城）保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有文物遺址白馬塔與部分城垣遺址；敦煌縣城外圍已無城墻遺址，但仍保留清朝子城的傳統(tǒng)城市軸線與傳統(tǒng)街巷、建筑等。

二是歷史文化街區(qū)與傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)。敦煌市已認(rèn)定公布2片歷史文化街區(qū)（北臺(tái)歷史文化街區(qū)、南倉(cāng)歷史文化街區(qū)），1片歷史地段（文廟巷歷史地段），2處傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)（蘭州巷片區(qū)、高臺(tái)巷片區(qū)）（如圖1所示）。

北臺(tái)歷史文化街區(qū)是1979年由政府指導(dǎo)災(zāi)后重建的區(qū)域，范圍包括北臺(tái)遺址、沙洲樂園及南側(cè)公房和部分自建的民居。街區(qū)內(nèi)現(xiàn)存9處推薦歷史建筑以及其他傳統(tǒng)民居，均為土木結(jié)構(gòu)，以傳統(tǒng)黃土夯筑，建筑及街巷肌理等保存完好；南倉(cāng)歷史文化街區(qū)是1979年特大洪災(zāi)后主城區(qū)唯一未被破壞的傳統(tǒng)民居片區(qū)。街區(qū)內(nèi)現(xiàn)存一處省級(jí)文物保護(hù)單位（敦煌南倉(cāng)），是目前我國(guó)西北地區(qū)保存最為完整的清代糧倉(cāng)之一。街區(qū)內(nèi)現(xiàn)存8處傳統(tǒng)民居，保存著典型三合院、四合院與倒坡屋頂?shù)仍郝涓窬郑晃膹R巷歷史地段、蘭州巷與高臺(tái)巷傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的建筑功能以傳統(tǒng)民居為主，空間肌理與街巷尺度均保留原始風(fēng)貌。

圖1敦煌城區(qū)歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀風(fēng)貌圖

第三，歷史建筑保護(hù)利用現(xiàn)狀。敦煌市共有6處歷史建筑，建筑整體保存良好，大部分得到較好的活化利用（如下頁(yè)圖2所示）。其中，莫高窟數(shù)字展示中心以數(shù)字技術(shù)和多媒體展示手段作為莫高窟景區(qū)的前置觀影區(qū)；敦煌賓館（南樓）始建于1978年，1997年被評(píng)為中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)，目前為四星級(jí)國(guó)賓館；敦煌山莊于1995年落成，仿照古代莊院建筑形式修建，糅合了漢唐建筑舒展平遠(yuǎn)的大屋頂形式和敦煌民居的四合院形式，目前為敦煌市重要的外賓接待場(chǎng)所；月牙泉古建筑群位于鳴沙山一月牙泉景區(qū)內(nèi)，目前用于景區(qū)游客接待公共服務(wù)；敦煌機(jī)場(chǎng)T1航站樓位于敦煌機(jī)場(chǎng)安全管控范圍內(nèi)，目前作為航空學(xué)習(xí)基地并未對(duì)外開放展示；蘇家堡人民公社大禮堂位于蘇家堡村，建筑保護(hù)修繕工作較好，內(nèi)部空間并未加以改造利用（如表2所示）。

表2敦煌市歷史建筑保護(hù)與活化利用評(píng)估統(tǒng)計(jì)表

第四，旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀。敦煌依托歷史文化遺產(chǎn)與沙漠旅游資源的代表性小城鎮(zhèn)有陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)、月牙泉鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)，境內(nèi)分別有陽(yáng)關(guān)景區(qū)、鳴沙山·月牙泉景區(qū)、敦煌莫高窟景區(qū)等核心旅游資源，旅游業(yè)已逐步成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)位于敦煌市古陽(yáng)關(guān)腳下，是敦煌的第一把生態(tài)保護(hù)傘，近年來通過發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)、文旅等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期成為敦煌市的首富鄉(xiāng)鎮(zhèn)；月牙泉鎮(zhèn)旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，近年來通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、沙漠活動(dòng)賽事與景區(qū)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，已初步打響鳴沙山腳下旅游小鎮(zhèn)名片；通過莫高窟景區(qū)服務(wù)保障、《樂動(dòng)敦煌》等演藝活動(dòng)與莫高里工匠村產(chǎn)學(xué)研基地的打造，莫高鎮(zhèn)已成為農(nóng)文旅融合發(fā)展的典范。

歷史文化資源保護(hù)利用現(xiàn)存問題與策略

第一，問題清單。一是歷史文化名城保護(hù)要素不全面。目前敦煌市對(duì)于《歷史文化名城規(guī)劃》中劃定的歷史地段、建議歷史建筑沒有進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)與認(rèn)定，對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落與黨河綠洲農(nóng)業(yè)灌溉遺產(chǎn)等歷史文化要素的申報(bào)工作較為被動(dòng)滯后，未做到空間全覆蓋、要素全囊括。

二是歷史文化街區(qū)保護(hù)方式單一消極。北臺(tái)歷史文化街區(qū)與南倉(cāng)歷史文化街區(qū)在實(shí)施保護(hù)與更新過程中，將街區(qū)內(nèi)大部分居民遷出，造成街區(qū)空心化現(xiàn)象，原有的傳統(tǒng)市井生活網(wǎng)絡(luò)與環(huán)境氛圍趨于消失，大部分保護(hù)類建筑長(zhǎng)時(shí)間處于消極保護(hù)狀態(tài)，未植入新功能進(jìn)行活化利用。

圖2敦煌歷史建筑現(xiàn)狀圖

三是保障機(jī)制不健全。歷史文化名城保護(hù)涵蓋文物保護(hù)、街區(qū)更新、建筑修繕、名鎮(zhèn)名村等方面，涉及文物、規(guī)劃、住建等多個(gè)部門。目前敦煌市未設(shè)立名城保護(hù)委員會(huì)，在歷史文化資源保護(hù)方面存在缺乏統(tǒng)一管理、體制不暢、技術(shù)力量不足等問題。

四是旅游型城鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)與品質(zhì)管理亟待提升。目前敦煌旅游型小城鎮(zhèn)發(fā)展存在村民自發(fā)性、管理混亂、建筑風(fēng)貌混雜等問題，背靠世界級(jí)旅游資源卻缺乏相應(yīng)的景區(qū)高品質(zhì)空間，相關(guān)的歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和提升、各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)迫切需要建設(shè)性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)。鎮(zhèn)村建設(shè)與國(guó)土空間規(guī)劃存在一定的不適應(yīng)性，但又面臨調(diào)整規(guī)劃難度大的問題，亟待加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)與風(fēng)貌引導(dǎo)。

第二，經(jīng)驗(yàn)做法。一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)名城保護(hù)工作。敦煌在編制各類空間規(guī)劃時(shí)均強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)與傳承方面的內(nèi)容，并增加敦煌研究院作為規(guī)劃審查常駐單位。名城保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃與文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃在編制方面均較為超前。二是注重城市與所依存自然景觀環(huán)境的整體性保護(hù)。敦煌多年來注重已形成的“沙、窟、水、洲、城”整體景觀格局，其中敦煌市嚴(yán)控鳴沙山一城區(qū)通風(fēng)廊道的系列工作已成為世界遺產(chǎn)與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際典范。三是注重建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)與展示利用。敦煌現(xiàn)有的6處歷史建筑中，敦煌機(jī)場(chǎng)T1航站樓、莫高窟數(shù)字展示中心分別為建筑大師劉純翰、崔愷的作品，是省內(nèi)近現(xiàn)代建筑積極申報(bào)保護(hù)并開發(fā)利用的典范。近年來，數(shù)字技術(shù)已然成為敦煌文化全球傳播的核心驅(qū)動(dòng)力，尤其在歷史文化藝術(shù)展、建筑空間虛擬體驗(yàn)和在線平臺(tái)的應(yīng)用中，顯著提升了其國(guó)際影響力。

在國(guó)土空間規(guī)劃的大背景下，敦煌作為西北地區(qū)綠洲生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)與傳承的重要城市，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)底線管控，保護(hù)重要的歷史文化遺產(chǎn)與自然資源。同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，從消極保護(hù)向主動(dòng)利用積極轉(zhuǎn)化，做好新時(shí)期歷史文化名城保護(hù)與活化利用的新典范。

基金項(xiàng)目：省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目“甘肅省國(guó)家歷史文化名城價(jià)值特色與保護(hù)傳承研究”（JK2024-18）。（作者單位：甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司）