新時代中國共產黨完善黨員教育管理機制的鮮活實踐與創新意蘊

[中圖分類號]D263 [文獻標識碼]A [文章編號]1671—2803(2025)03—0072—10

對于馬克思主義政黨來講，黨的力量來自組織。[1](P395)黨員作為黨組織的細胞，其黨性修養和綜合素質直接影響組織力量的強弱。黨員教育管理作為提升黨員黨性修養和綜合素質的根本途徑[2]，其水平決定著無產階級政黨管黨治黨的成效。2023年，全國組織工作會議提出，“黨員隊伍建設的重心要放到加強教育管理、提高質量、發揮作用上來\"[3]。黨的二十屆三中全會提出，要深化黨的建設制度改革，完善黨員教育管理、作用發揮機制。[4](P45）本文在試圖分析新時代加強黨員教育管理出場邏輯的基礎上，梳理新時代完善黨員教育管理機制的鮮活實踐，總結其中的創新意蘊，為更好將黨員教育管理的制度優勢轉化為實踐效能提供理論參考。

一、新時代加強黨員教育管理的出場邏輯

黨員教育是由各級黨組織進行的、旨在提高黨員素質、增強黨員黨性的活動總稱。[5](P135黨員管理是黨組織按照黨章和黨內有關規定，通過一定的方式和手段，使黨員認真履行義務，正確行使權利的活動。[6](P259)黨員教育管理機制是通過制度化手段整合黨員個體與黨組織系統，實現思想引領、行為規訓與組織形塑的有機整體。新時代完善黨員教育管理機制，既立足于馬克思主義關于黨員教育管理的理論基礎，又賡續了中國共產黨重視黨員教育管理的優良傳統，是新時代新征程健全全面從嚴治黨體系、推動黨加強長期執政能力建設的時代之需。

（一）繼承和發展馬克思主義關于黨員教育管理的理論

馬克思主義政黨的先進性純潔性集中體現為黨員隊伍的先進性純潔性。在創建第一個無產階級政黨的嘗試中，馬克思恩格斯通過同盟章程提出吸收黨員、嚴明紀律、組織處置的基本原則[7](P138-142），明確了黨員教育管理是無產階級政黨建設的基本內容。馬克思恩格斯注重用科學的理論武裝黨員，指出“共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”，在理論上“了解無產階級運動的條件、進程和一般結果\"[8](P413) 0

列寧繼承和發展了馬克思恩格斯關于黨員教育管理的思想，結合革命實際發展了管黨治黨理論。一是強調通過教育手段提高黨員的黨性修養。列寧指出：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。”[9](P71)強調無產階級政黨必須用科學的理論武裝黨員的頭腦，同時必須教育黨員提高素質、保持對黨忠誠、遵守鐵的紀律，將“加強內部工作，提高全黨\"[9](P239)確立為重要任務。二是加強對黨員的監督。列寧認為，加強對黨員的檢查和監督是反對官僚主義、保持無產階級政黨純潔性并發揮先鋒隊作用的必要手段。列寧提出，對黨員的監督是真實的和普遍的[10](P132），包含黨內監督和依靠廣大群眾的外部監督[9](P310)，并要求在黨內設立監察委員會專門履行監督職責。三是用嚴格的紀律管理約束黨員。列寧強調，馬克思主義政黨必須實行“極嚴格的鐵的紀律”，保證黨在思想上、政治上、組織上的統一，特別是在無產階級政黨執政后，“必須實行和保持嚴格的紀律，防止各種有害的渣滓鉆進和混入執政黨里來\"[9](P238) 。

中國化的馬克思主義黨建理論體系蘊含著豐富的黨員教育管理思想。早在土地革命戰爭時期，毛澤東就提出要通過加強黨員教育管理克服黨內主觀主義、個人主義等錯誤思想，提高黨員的理論修養，增強黨的組織紀律性 [11](P83-90) ，并親自制定“三大紀律八項注意”，強調“紀律是霸道”，要用嚴格的紀律管理和約束黨員干部的行為。鄧小平旗幟鮮明地提出黨要管黨，特別是管黨的領導干部，強調抓住“黨章\"這個“牛鼻子”，推動黨員教育管理制度化、規范化、科學化水平不斷提升。[12](P269)新時代以來，習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨就必須“嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統教育\"[13](P261)。加強黨員教育管理，是中國共產黨一以貫之的優良傳統和鮮明優勢，對社會主義市場經濟條件下保持黨員隊伍先進性純潔性具有極端重要性。

（二）賽續中國共產黨重視黨員教育管理的優良傳統

在管黨治黨的長期實踐中，我們黨不斷將黨員管理教育的科學理論和先進做法總結、升華，逐步轉化為涵蓋黨員教育管理各環節的制度機制，發揮制度管根本、管長遠的作用。

新民主主義革命時期，黨通過黨章、決議案、黨內通告等明確了黨員教育管理的基本方針和方式方法。黨的二大明確了黨員訓練、黨員活動的基本原則，并對黨員的政治生活、組織紀律、處分辦法做出要求，提出“嚴密的集權和有紀律的組織與訓練\"[14](P165-168）。黨的四大通過的組織、宣傳等決議案，強調黨支部要發揮“基本教育機關”的作用，通過小組會議、講演會等方式構建日常教育管理機制。[15](P257)延安時期，黨探索運動式教育管理方法，開展整風和整黨運動，形成中央牽頭，組織、宣傳、黨校等各部門協調配合的工作機制，集中力量加強黨員教育管理工作。此外，黨還對黨員日常監督和不合格黨員處置機制作出了許多有益探索。[16]

中華人民共和國成立后，黨從執政黨建設的角度推動黨員教育管理理論和實踐發展。一方面，加強對黨員干部的思想政治教育，改進黨內作風，以滿足領導社會主義革命和建設的實際需要。1950年下半年始，黨中央先后進行多次整黨整風運動，并在整黨整風過程中開創黨員干部輪訓機制，采用黨委領導，黨校和輪訓機構分工負責，由干部到黨員分批集中輪訓的方法。[17](P72)另一方面，健全黨內監督體系，完善黨內監督機制，加強對黨員干部的監督管理，重點整治貪污腐敗行為。1949年，黨中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會，加強黨內監督，對違紀行為堅決懲處。 [18](P72)₁₉₅₅ 年，黨中央決定成立中央及地方各級監察委員會，加強紀律教育和紀律監督[19](P134) 。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，首先是整頓黨員干部隊伍。鄧小平指出，要在推動干部隊伍年輕化、專業化的同時整頓黨員隊伍，加強黨的紀律和戰斗力。 [20](P149-160)1982 年，黨中央頒布《關于建立老干部退休制度的決定》，加速推動黨員干部隊伍年輕化、專業化、合理化。其次，完善黨內教育制度。黨的十二大至十八大期間，黨內先后開展了六次集中教育活動，印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》等一系列制度文件，推動黨內教育制度化、規范化水平穩步提升。最后，進一步發揮基層黨組織的主體作用。黨的十二大在新修訂的黨章中明確提出，基層黨組織的基本任務包括“對黨員進行教育和管理，嚴格黨的組織生活，監督黨員切實履行義務，遵守紀律，保障黨員的權利不受侵犯”，同時要求組織黨員認真學習黨的理論和基本路線、方針、政策。[20](P545）黨的十四大在新修訂的黨章中進一步強調，基層黨組織要肩負起“對黨員進行教育、監督和管理\"[21](P26的職責，為進一步發揮基層黨組織在黨員教育管理中的主體作用提供了基本依據和制度保障。

（三)提高黨的長期執政能力建設的時代之需

黨的二十屆三中全會提出，要“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力\"[4](P5) 。加強黨員教育管理，一方面體現出黨要管黨、從嚴治黨的高度政治自覺，著眼于不斷增強黨員干部的黨性修養；另一方面體現出黨領導中國式現代化的使命感、責任感，著眼于提高黨員干部推進中國式現代化的斗爭本領。

首先，從嚴管黨治黨是黨長期執政的前提。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨的二十大提出“健全全面從嚴治黨體系”。加強黨員教育管理與全面從嚴治黨的組織體系、教育體系、監管體系深度耦合，是推進全面從嚴治黨的內在要求。其一，鍛造強大的組織是加強黨員教育管理的重要自標。只有教育管理好每一位黨員干部，黨組織才有力量，全面從嚴治黨才能依靠嚴密的組織體系層層落實。其二，思想建設是黨的基礎性建設。健全嚴密的教育體系，堅持不懈開展黨員教育，持之以恒推進黨的創新理論武裝，才能持續提高黨員黨性修養，不斷夯實全面從嚴治黨根基。其三，加強黨員管理強調從黨內政治生活嚴起，從嚴管理監督黨員干部，這既是健全監督體系的直接目的，也是全面從嚴治黨的重點所在。

其次，提高黨員干部能力為黨長期執政提供恒久動力。打鐵還需自身硬。作為變革型政黨，中國共產黨能夠針對不斷變化的現代化浪潮作出適應性調適，不斷增強自身領導現代化建設的能力。22]這就要求必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的黨員干部隊伍。加強黨員教育管理，著眼于引導黨員干部堅定理想信念、發揮優良作風、嚴格遵守紀律、增強斗爭本領，從而打造一支高素質專業化的黨員干部隊伍，提升黨領導現代化建設的能力。

最后，人民群眾衷心擁護是黨長期執政的堅實根基。一方面，加強黨員教育管理，要求全體黨員干部牢記宗旨使命、遵守黨章黨紀、發揚革命傳統[23](P7），保持黨的先進性純潔性，從而實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。另一方面，黨領導的現代化建設離不開人民群眾的直接參與，這是對黨的思想引領力和組織動員能力的巨大考驗。黨員教育管理注重提升黨的群眾組織力和社會號召力[2]，在長期實踐中實現提高黨的建設質量與密切聯系聯系和發動群眾的辯證統一，共同致力于提高黨的長期執政能力。

二、新時代中國共產黨完善黨員教育管理機制的鮮活實踐

新時代以來，黨將加強和改進黨員教育管理作為增強黨組織政治功能和組織功能的重要抓手[24](P55，持之以恒提升黨員教育管理水平，保持了黨員隊伍的先進性和純潔性。黨員教育與黨員管理相輔相成，統一于新時代高質量黨員隊伍建設。黨員教育重在引導，是提高全黨凝聚力和戰斗力的基礎；黨員管理重在約束，是增強組織力量和政治領導力的直接手段；黨支部是黨員教育管理的“組織場所”，具有無可替代的“空間屬性”，能夠在高度流動性的社會中形塑有效的共同體。

（一）完善黨員教育長效機制，為黨員隊伍建設奠定思想根基

思想建設是黨的基礎性建設，加強理論武裝是思想建黨的必然要求和馬克思主義執政黨建設的重要任務。黨的十八大以來，黨先后開展一系列黨內教育活動，在實踐中推動教育流程規范化、創新做法制度化、成熟經驗機制化，并將集中教育與日常教育相結合，實現黨員教育常態化長效化。

一是完善高位推動、上下一體的壓力傳導機制。作為一種組織行為，黨內教育既形成了成熟穩定的組織化運作模式，又依賴高位推動、上下一體的壓力傳導機制和民主集中制原則[25]，確保教育任務落地有效。中央以通知文件為“發令槍”，在“四個服從\"的內在要求和強大的政治勢能下，壓力自上而下層層傳導，各級組織將開展黨員教育作為一段時期內的重要政治任務，傾注大量注意力和資源確保高質量完成，同時接受巡視監督。例如，2024年4月，中央發文要求在全黨開展黨紀學習教育，聚焦解決一些黨員干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，從嚴抓好黨的紀律建設，在全黨釋放學紀、知紀、明紀、守紀的強烈信號。

二是形成需求導向的教育內容供給機制。新時代以來，黨員隊伍不斷壯大，黨員個體間職位、職級、職責、工作性質、教育背景、思想狀況的差異，決定了不同黨員群體在教育內容的需求上存在一定差異，完全統一的學習內容難以滿足黨員的多樣化、個性化需求。新時代黨員教育的內容安排深刻體現出精準思維。通過問卷調查、談心談話、走訪調研、大數據分析等方式，能夠精準掌握黨員學習需求和參訓意愿，堅持分類指導、按需施教，體現不同領域和群體特點。[26](P2-6例如，在農村、街道社區、機關、事業單位、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織之間以及不同黨員之間，準確把握其多樣化學習需求，精準制定“特色菜單”，在基本學習內容之外提供補充性、差異性內容，形成教育內容與黨員現實需求相匹配的機制。

三是優化教育資源配置與共享機制。黨內教育資源在不同區域、層級之間存在結構性差異，為確保黨員教育的順利實施和整體有效，必須對現有資源進行合理配置并推動優質資源共享。新時代以來，中央牽頭對黨內教育資源實行更有效的統籌配置和統一規劃。其一，加強師資隊伍建設，推動各級組織和黨員教育培訓機構建立開放式黨員教育培訓師資庫，實行黨員教育講師聘任制。其二，加強黨員教育教材建設，加強全國黨員教育培訓教材建設規劃，組織編寫全國黨員教育基本教材，鼓勵各地區各部門用好培訓教材。[23]其三，充分運用現代信息技術，利用共產黨員網、“學習強國”、微信公眾號等各類在線學習平臺和移動應用等新媒體工具，積極打造“指尖課堂”“移動課堂”，推動構建教育資源跨時空共創共享機制。

四是完善過程監督與考核評價機制。新時代以來，黨明確要求各級黨組織應當嚴格監督黨員參加組織生活、履行黨員義務等情況[23](P13），督促黨員按時積極參與日常學習，并建立科學的考評體系，構建黨內民主評議與黨外民主評議相結合的考核評估機制。在黨內評議環節，以民主生活會為基本載體，通過個人自評、黨員互評、領導點評、組織評定等評估黨員教育成效；在黨外評議環節，充分聽取群眾、黨外人士的反饋意見，綜合研判教育成效；將教育培訓工作作為黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，督促黨委書記當好第一責任人，并將考核結果作為黨組織、黨員評優評先的重要依據[26](P13），充分調動黨組織和黨員的主觀能動性，激發黨員教育工作內生動力。

（二)完善從嚴管理黨員各項機制，推動管黨治黨向縱深發展

黨員管理是鞏固黨員教育實效、凈化黨的肌體的直接手段。黨的十八大以來，黨充分認識到全面從嚴治黨必須從每一名黨員管起嚴起，堅持問題導向和系統思維，多措并舉完善黨員管理機制。

一是完善流動黨員管理機制。新時代以來，黨從明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合等方面著力完善流動黨員管理機制。首先，完善流動黨員流出地、流入地有機銜接和雙向共管機制，明確流入地黨組織負主責，落實流入地、流出地黨組織和流動黨員本人責任，并對流動黨員黨組織關系轉接、黨組織設置和組織生活運行方式作出明確要求。其次，堅持分類動態管理，根據流動黨員的分布狀況、職業特點、居住地等情況，采取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式，確保每個黨員正常參與組織生活，接受黨組織的教育管理。再次，將加強和改進流動黨員管理工作納入基層黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容，形成各級黨委組織部門牽頭，黨委社會工作部門、公安等多部門齊抓共管的工作格局。[27]

二是完善不合格黨員組織處置機制。2013年，中央辦公廳印發《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》，提出健全黨員能進能出機制，明確了處置不合格黨員的基本原則、不合格黨員的認定程序及其相應的組織處置標準。黨的十九大后，進一步細化了不合格黨員的認定情形及組織處置辦法，強調通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，加強對黨員在思想、工作、生活、作風和紀律等方面的日常監督[23](P13)，堅持防微杜漸、教育為先、治病救人、處置在后。2024年，首次專門就不合格黨員處置工作制定黨內法規，印發了《中國共產黨不合格黨員組織處置辦法》，對組織處置的總體要求、概念和方式、原則等作出規定，嚴格規范各項處置方式的適用情形，細化了處置程序及后續事項，對免予處置、合并處置的情形作出說明，界定了組織處置與黨紀處分的關系，并規定了組織處置的工作責任、工作紀律，進一步完善了暢通出口、純潔隊伍的制度機制，有利于充分發揮不合格黨員處置機制的功能作用。

三是推動嚴管與厚愛相結合相銜接的制度機制。習近平總書記多次強調，對待廣大黨員干部要堅持嚴管和厚愛相統一，既要從嚴監督管理黨員，又要激勵廣大黨員干部擔當作為。首先，完善黨內談心談話制度。2016年，頒布《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強調要堅持談心談話制度[28](P34），隨后頒布的《中國共產黨支部工作條例(試行)》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等進一步對談心談話的主體、內容、形式、頻率作出具體要求。談心談話既能夠督促黨員干部經常性開展批評和自我批評，同時又能夠幫助黨組織及時了解掌握黨員在工作生活中遇到的矛盾、困難、變故，傾聽黨員的心聲和訴求，給予幫助和指導，體現組織關懷，實現嚴管與厚愛相統一。其次，健全黨內激勵關懷幫扶機制。新時代以來，黨先后修訂《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨黨內關懷幫扶辦法》，在從嚴管理黨員過程中充分保障黨員各項權利，堅持從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，通過走訪慰問、結對幫扶等措施幫助生活困難黨員和老黨員，加強對青年黨員和新黨員的培養和激勵，積極幫助因公犧牲黨員的遺屬。

（三）完善黨支部作為黨員教育管理責任主體的作用發揮機制

黨支部主體作用的發揮關乎黨員教育管理的針對性、實效性和長效性。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要扎實做好抓基層、打基礎的工作，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，強調黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。[29](P53)

第一，推動“兩個覆蓋”，強化黨員教育管理的組織保障。新時代以來，黨不斷完善基層黨組織設置模式，更好地發揮組織內部功能，為黨員接受教育管理創造基本條件。一方面，黨在新興場域實現基層黨組織全覆蓋。為應對商務樓宇、園區和商圈市場等新經濟業態大量涌現和新社會組織、新就業群體快速發展的局面，積極拓展黨組織覆蓋范圍，推動支部建在商圈、樓宇、園區、產業鏈上，把黨組織的神經末梢延伸到經濟社會發展的最前沿，實現黨員教育管理全覆蓋。另一方面，創新基層黨組織設置模式，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能。中國共產黨具有先進性、超越性、創造性和調適性等基本特征[22]，在基層黨組織設置方面，能夠根據內外環境的變化對基層黨組織設置方式做出符合現實需求的適應性調整，以更好地實現政黨功能。新時代以來，黨建立各種形態的功能型黨組織，突出抓好無法正常參加組織關系所在黨組織活動的黨員的教育管理，防止“兩不管\"情況，進一步確保各領域黨員有序參加組織生活。此外，支部建設單元進一步下移，有利于將所有類型的黨員特別是流動黨員納入支部日常教育管理活動中。

第二，完善制度保障，不斷細化黨支部對黨員教育管理的職責。新時代以來，黨員教育管理進人創新發展階段，思想建黨與制度治黨有機結合是這一時期黨員教育管理工作的基本特征。2]新時代以來，黨中央先后印發《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《黨史學習教育工作條例》等，一方面強調黨支部要肩負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責和作用[23](P13），把抓好黨員教育管理作為基層黨支部重大政治責任；另一方面對黨支部開展黨員教育管理的原則、內容、方式、程序等作出規范，要求在基層推動黨員教育管理制度化，堅持和運用好“三會一課”組織生活會、民主評議黨員等基本制度，要求黨員強化黨的政治紀律和政治規矩。事實證明，黨支部在黨員教育管理中主體作用的發揮，必須依靠嚴密的制度體系來保障。

第三，完善黨支部投人保障機制，激發履職盡責內生動力。完善黨支部投入保障機制，是激發黨支部履職盡責的關鍵舉措。長期以來，部分基層黨支部面臨資源不足、經費短缺、人員力量薄弱等問題。為此，黨通過建立健全投入保障機制，明確黨費使用、經費劃撥、資源分配的具體標準和流程，強化黨支部在人力、物力、時間上的支配權，為黨支部開展工作提供更為堅實的物質基礎，增強黨支部抓黨員教育管理的主動性、創造性和權威性。30]其次，激發黨支部履職盡責的內生動力是發揮主體作用的核心。黨支部的活力來源于黨員的主動性和創造性。新時代以來，黨自上而下設立和推動先進黨支部評選、優秀黨員表彰等活動，充分激發黨員的榮譽感和責任感，鼓勵黨員在學習、工作、生活中發揮先鋒模范作用，形成“比學趕超\"的良好氛圍，從而推動黨員教育管理整體效能的提升。最后，不斷強化責任落實。各級黨組織嚴格落實主體責任，將黨支部建設納入黨建工作考核的重要內容，確保各項措施落地見效，同時更加注重長效機制的建立，避免“一陣風\"式的短期行為，通過制度化、規范化、常態化的管理，為黨支部履職盡責提供長期穩定的保障。

三、新時代完善黨員教育管理機制的創新意蘊

政黨作為現代政治體系的核心行動者，其領導力的生成與維系本質上依賴于組織效能的持續優化。“黨的力量來自組織\"“組織以人為中心”等論斷揭示了黨員教育管理在政黨能力建構中居于樞紐地位的核心邏輯。新時代以來，中國共產黨對黨員教育管理機制的完善，體現了超大規模政黨治理的制度理性與政治智慧，蘊含著深刻的創新意蘊。

（一）理論創新：組織整合與政治領導的辯證統一

馬克思主義政黨理論始終強調“組織化\"對政治權威的根本支撐。列寧曾指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。\"[31](P526)黨員教育管理機制的本質，正是通過制度化手段將一億多黨員整合為高度同瀕的政治共同體。從新民主主義革命時期“支部建在連上\"[32](P65）的組織原則，到新時代“一切工作到支部\"[33](P3）的鮮明導向，中國共產黨始終將黨員個體與組織體系的互動視為增強執政能力的密鑰。這種整合絕非簡單的機械聚合，而是通過“黨員教育——黨員管理一—責任主體”三位一體的動態過程，實現思想引領與行為規范的有機統一。教育機制以理論武裝塑造價值認同，管理機制以紀律約束強化行動一致，黨支部作為責任主體，通過“政治儀式一—日常實踐”的雙重路徑將制度剛性轉化為黨員自覺。這種制度設計超越了韋伯式科層制的工具理性，構建起兼具政治動員功能與個體規訓效能的政黨治理模式，為保持黨的先進性純潔性和黨的長期執政能力建設提供了深厚的組織資源。

（二）實踐創新：制度供給與治理效能的轉化機制

新時代中國共產黨完善黨員教育管理機制的鮮活實踐，集中體現了“問題導向——制度創新——效能轉化”的行為邏輯。面對社會流動性加劇、利益訴求多元化、意識形態斗爭復雜化的挑戰，我們黨通過一系列創新性制度供給破解治理難題。例如，在黨員教育方面，以教育內容供給側改革應對黨員群體異質性。通過大數據分析、精準畫像等技術手段，構建“基礎課程+ 特色菜單\"的分層教育體系，既保證基本教育內容的全面覆蓋，又針對農村黨員、流動黨員、“兩新”組織黨員等群體設計差異化課程，實現了政治統一性與教育靈活性的平衡。在黨員管理方面，以流動黨員管理閉環破解組織覆蓋難題。通過流入地與流出地黨組織的“雙向共管”行業管理與屬地管理的“交叉覆蓋”，以及數字黨建平臺的“云端聯結”，將高度流動的黨員群體重新納入組織網絡，有效避免了“脫管”“漏管”風險。此外，以嚴管厚愛協同機制調和制度張力。將教育挽救貫穿于不合格黨員處置全過程，在談心談話制度中引入心理疏導功能，在激勵關懷機制中強化榮譽體系建設，這些創新既維護了紀律剛性，又激發了黨員主體性，彰顯了“制度溫度”對政治效能的增益作用。

（三）價值創新：政黨能力與國家治理的互構演進

黨員教育管理機制的完善并非單純的黨的建設的制度改革，而是嵌入國家治理現代化全局的戰略選擇。從政治系統理論視角來看，這一實踐通過三重路徑實現了政黨能力與國家治理的互構。首先，鍛造“變革型政黨\"的適應性領導力。通過常態化長效化教育活動增強黨員的“四個意識”和現代化思維，依托專業化培訓提升干部隊伍履職盡責能力，使政黨能夠持續回應社會轉型與國家治理的挑戰。其次，強化“使命型政黨”的人民性立場。嚴查“微腐敗”、暢通“能進能出\"機制、強化群眾評議權重等措施，不僅凈化了黨員隊伍，更通過“刀刃向內\"的自我革命贏得了社會信任，將“打鐵還需自身硬\"的政治承諾轉化為可觀測的制度成果。最后，構建“整體性治理\"的組織樞紐。黨支部作為黨員教育管理的“最后一公里”，通過“黨建 + 網格”“黨建 + 產業鏈\"等模式，將組織優勢轉化為基層治理效能，在疫情防控、鄉村振興等重大任務中展現出強大的政治動員力。此外，值得注意的是，這一制度演進過程始終貫穿著深刻的辯證法思維：在歷史經驗與時代創新之間，既承繼思想建黨傳統，又創造性地將數字技術融人黨員教育管理實踐；在制度統一性與實踐多樣性之間，既維護黨章黨規的權威性，又鼓勵基層探索“自選動作”；在組織紀律性與黨員主體性之間，既以剛性約束劃清行為邊界，又以激勵機制釋放個體活力。這種辯證統一，正是中國共產黨能夠跳出“一管就死、一放就亂”治理陷阱的關鍵所在。

四、結語

黨的二十大報告提出將“制度優勢更好轉化為治理效能”，新時代完善黨員教育管理機制本質上是中國共產黨將組織資源轉化為政治能力的制度化過程，是以黨的建設制度改革推動建設長期執政的馬克思主義政黨的關鍵抓手。這一實踐不僅為馬克思主義政黨建設理論提供了中國范本，更以鮮活的制度創新回答了“如何長期執政\"的世界性命題。新時代新征程，黨員教育管理機制仍存在兩大結構性張力：一是黨員規模擴張與教育管理精細化之間的矛盾，二是科層化制度設計與黨員代際更迭中的價值認知差異。為此，必須推動分類治理科學化，探索數字賦能深層化，利用人工智能技術推動黨建工作從“經驗驅動”向“數據驅動\"升級，構建“共性底線 + 個性彈性\"的制度框架，促進制度運行體系化，將黨員教育管理與基層治理、文化建設、社會組織培育等系統銜接，構建多元主體協同參與的“大黨建\"格局，為推進中國式現代化鍛造更強大的組織力量和更堅強的領導核心，為人類政治文明貢獻彰顯中國智慧的政黨治理方案。

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責任編輯：肖建平