習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究

[中圖分類號]D627 [文獻標識碼]A[文章編號]1671—2803（2025）03—0029—06

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協工作。習近平總書記發表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，“形成了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分\"[1]。黨的二十屆三中全會強調要健全協商民主機制，“發揮人民政協作為專門協商機構作用，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設。完善人民政協民主監督機制\"[2]。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，科學回答了新時代人民政協事業發展的一系列重大理論和實踐問題，進一步拓展了人民政協的性質定位，指明了新時代人民政協的發展方向，具有重要的理論和現實意義。深人學習貫徹習近平總書關于加強和改進人民政協工作的重要思想，對推動人民政協事業高質量發展、發展全過程人民民主和實現國家治理現代化等具有重要意義。

一、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的生成邏輯

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，立足新時代中國特色社會主義的偉大實踐以及人民政協工作的具體實際，深刻把握新時代人民政協的歷史使命與職責定位，具有深厚的理論淵源和歷史基礎，是對中國共產黨領導人民政協長期實踐的經驗總結和理論升華。

第一，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想是對馬克思主義政治學說的繼承和發展。“人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大成果\"[3]（P264），這一論述闡明了人民政協具有深厚的馬克思主義理論淵源。馬克思、恩格斯既高度重視工人階級內部的團結，同時也十分重視與其他政治力量之間的團結協作，在《共產黨宣言》中明確提出“共產黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結和協調\"[4]（P435）。不過，馬克思統一戰線理論所強調的并非是無原則的團結，警示工人階級在革命斗爭中要時刻保持清醒的頭腦，“必須以黨的無產階級性質不致因此發生問題為前提\"[5]（P686）。列寧繼承和發展了馬克思主義關于統一戰線的基本原理和基本立場，一方面，強調要團結一切可以團結的力量，凝聚更廣泛的政治同盟；另一方面，強調更要注重“保持無產階級政黨在思想上和政治上的獨立性\"[6]（P678）。習近平總書記在繼承馬克思主義經典作家相關學說的基礎上，將其與新時代中國特色社會主義的偉大實踐以及人民政協工作的具體實際相結合，提出了一系列原創性論斷，既強調充分發揮人民政協在發展全過程人民民主、堅持好發展好完善好中國新型政黨制度、凝聚奮進合力等方面的重要作用，同時也注重強化中國共產黨對人民政協事業的全面領導，確保人民政協在圍繞中心、服務大局中發揮作用。

第二，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想深深植根于中華優秀傳統文化的沃土之中。中華優秀傳統文化蘊含著豐富的治理智慧，深刻影響著當代中國的發展實際。習近平總書記深刻指出：“我們黨開創的人民代表大會制度、政治協商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，‘共和’、‘商量’的施政傳統，‘兼容并包、求同存異的政治智慧都有深刻關聯。\"[7]中華民族具有悠久的“和合”傳統，這是人民政協重要的思想淵源。孔子提出的“君子和而不同”的主張，把“和合”作為衡量個體思想境界和為人處事的重要標準；《中庸》提出“和也者，天下之達道也”，將“和合”上升到了治國之道的高度。儒家的“和合\"觀念深刻影響著中華民族的精神世界與政治實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中華優秀傳統文化的當代價值和傳承發展，深入挖掘中華傳統治理智慧，在立足具體實際的前提下，提出了發展協商民主、全過程人民民主等一系列新的偉大命題。這些理論創新成果，具有鮮明的中國特色與中華優秀傳統文化根基，是對中國傳統治理智慧的創造性轉化和創新性發展，是馬克思主義政治學說與中華傳統治理智慧有機結合的典范。

第三，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想是對中國共產黨領導人民政協歷史經驗的進一步升華。早在新民主主義革命時期，中國共產黨就已經開啟了民主政治的建設探索。新中國成立前夕，中國共產黨組織召開新政協，正式確立了人民政協制度。毛澤東同志莊嚴宣告：“現在的中國人民政治協商會議具有代表全國人民的性質，它獲得全國人民的信任和擁護。\"[8]（P577）1954 年第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協在我國政治生活中依然扮演著重要的角色。“文革”期間，人民政協事業遭到嚴重破壞。1977年12月，全國政協第四屆第七次常委擴大會議召開，中斷了十余年的政協工作得以恢復。9改革開放后，人民政協步人了新的發展階段。立足改革開放的中心任務，鄧小平同志強調，人民政協要“調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗\"[10]（P187）。1989 年，中共中央出臺《中共中央關于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，為做好人民政協工作提供了政策依據和有力指導。1997年，江澤民同志在黨的十五大上指出：“繼續推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政的規范化、制度化，使之成為黨團結各界的重要渠道。\"[]（P33 2006 年，中共中央頒布《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，強調在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，必須大力加強人民政協工作，充分發揮人民政協的作用。胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協商會議成立六十周年大會上的講話中指出，人民政協要“牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，繼續扎實有效履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，切實發揮好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用\"[12]（P257）。這些寶貴的歷史經驗為習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想奠定了堅實基礎。

第四，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想建立在科學把握新時代中國特色社會主義偉大實踐的基礎之上。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，世界百年未有之大變局加速演進，對人民政協工作提出了新要求新任務。一是強國建設和民族復興偉業更加呼喚安定團結的政治局面，人民政協必須主動承擔起這一歷史使命，凝聚起廣大中華兒女團結奮斗的磅礴力量。二是中國之治與西方之亂形成鮮明對比，西式民主的弊端日益暴露，中國特色社會主義制度的優勢愈發顯現，人民政協成為發展全過程人民民主、彰顯制度自信、打破西方民主話語霸權的重要陣地。三是人民政協自身建設還存在一些薄弱環節，尤其是基層政協力量亟需強化。此外，習近平總書記在地方工作期間，圍繞加強和改進政協工作也進行過深入探索。例如，在浙江工作期間，習近平同志強調要“按照黨委總攬全局、協調各方的原則，進一步規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，完善‘一個核心、三個黨組、幾個口子的領導體制和工作機制\"[13]（P6）

二、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的科學內涵

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，主要包括對新時代人民政協性質定位的科學把握、對新時代人民政協的殷切期望以及對做好新時代人民政協工作的方法指引等方面。

第一，進一步拓展了新時代人民政協的性質定位。“關于人民政協性質和作用的精準定位，經歷了長期演變和逐步完善的過程\"[14]，習近平總書記在科學把握當前世情國情黨情以及人民政協工作具體實際的基礎上，進一步豐富和拓展了人民政協的性質定位，“將其從‘3個作為’，拓展到了‘3個作為 +3 個是\"\"[15]，即“人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排\"[7]。這一重大理論創新，體現了新時代以來中國共產黨和中國人民對民主及其實現形式認識的不斷深化，為新時代加強和改進人民政協工作、推動中國特色社會主義政治文明建設提供了重要的思想武器。

第二，對新時代人民政協提出了殷切期望。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對人民政協提出了一系列殷切期望，概括起來主要包括以下五個方面。一是發揮好人民政協專門協商機構作用。協商民主是全過程人民民主的重要實踐形式，人民政協作為專門協商機構在發展協商民主方面扮演著極為重要的角色。新時代加強和改進人民政協工作，必須發揮好人民政協專門協商機構的作用，切實提升協商民主效能，充分彰顯全過程人民民主的真實性、廣泛性和有效性。二是堅持和完善新型政黨制度。人民政協是中國共產黨領導各民主黨派共商國是的重要平臺。新時代加強和改進人民政協工作，必須進一步健全民主黨派通過人民政協履職盡責的制度機制，為堅持好發展好完善好中國新型政黨制度提供有力保障。三是廣泛凝聚人心和力量。團結奮斗是推進強國建設和民族復興偉業的必由之路。新時代加強和改進人民政協工作，必須立足團結和民主兩大主題，為推進中國式現代化凝聚最廣泛的智慧和力量。四是聚焦黨和國家中心任務履職盡責。人民政協必須錨定推進中國式現代化的中心任務，積極為強國建設和民族復興偉業凝聚人心、建言獻策，服務黨和國家發展大局。五是堅持人民政協為人民。新時代加強和改進人民政協工作，必須落實人民至上的價值理念，關注和回應人民群眾關心關注的熱點問題，圍繞人民群眾急難愁盼的現實問題履職盡責，為提升人民群眾的獲得感、幸福感做出政協貢獻。

第三，指明了做好新時代人民政協工作的方法路徑。一是加強黨對人民政協工作的領導。加強和改進人民政協工作，必須要健全黨的領導機制。一方面，要加強各級人民政協自身的黨組織建設；另一方面，要完善各級黨組織對同級人民政協的領導機制，“各級黨委要把人民政協工作納入重要議事日程\"[16]，確保人民政協圍繞黨的路線方針政策履職盡責。二是以改革創新精神推進履職能力建設。一方面，要積極推動人民政協制度化、規范化發展，不斷提高各級政協的“政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力\"[16]；另一方面，要不斷強化政協委員隊伍建設，切實提高政協委員的履職意識和履職能力。三是重點解決基層人民政協工作相對薄弱的問題。針對基層人民政協工作基礎和工作力量薄弱的突出問題，必須有針對性地予以強化，切實提升人民群眾對基層政協工作的認同感和滿意度。四是凝聚人民政協工作的廣泛合力。做好人民政協工作，并非僅僅是對各級人民政協所提出的工作要求，還必須堅持系統思維，加強人民政協和各級黨政機構、人民團體等相關主體的協同聯動，凝聚起推進人民政協工作的強大合力。

三、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的重大意義

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，進一步豐富和發展了馬克思主義政治學說，是馬克思主義政治學說中國化時代化的重要成果，為新時代加強和改進人民政協工作、發展協商民主和全過程人民民主、推動中國特色社會主義政治文明建設提供了基本遵循。此外，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想還充分體現了中國共產黨對民主理論與實踐的不斷深化，打破了西方的民主話語霸權，對促進人類政治文明的發展具有重要意義。

第一，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想豐富和發展了馬克思主義政治學說，是馬克思主義政治學說中國化時代化的重要理論成果。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，在繼承馬克思主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論的基礎上，與中國共產黨領導人民政協工作的具體實際相結合，吸收了中華優秀傳統文化中的治理智慧。這一重大理論成果，是習近平新時代中國特色主義思想的重要組成部分，充分體現了中國共產黨對民主政治建設的不斷深化，是馬克思主義政治學說中國化時代化的一大典范。

第二，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想對推動我國國家治理體系和治理能力現代化、推進強國建設和民族復興偉業具有重要意義。其一，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，闡明了人民政協事業高質量發展的內在規律，為新時代新征程加強和改進人民政協工作、完善我國新型政黨制度、發展協商民主和全過程人民民主提供了科學指南。其二，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，是推動中國特色社會主義制度更加成熟定型的重要思想武器，對進一步提升治理效能、增強制度自信具有重要的現實意義。其三，在習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的指引下，人民政協將在我國國家治理體系和治理能力現代化的事業中發揮更大作用，這對賦能高質量發展、凝聚更廣泛力量推進中國式現代化事業具有重要價值。

第三，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想實現了對西方民主政治的超越，對開創人類政治文明新形態具有重要意義。長期以來，西方民主話語霸權把西式民主作為民主的唯一表現形式，對與之不同的政治發展模式肆意指責。習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，充分體現出中國共產黨對民主政治本質及其實現形式的科學認識，這對打破西方民主話語霸權、走具有中國特色的社會主義民主政治發展道路、推動協商民主和全過程人民民主持續健康發展具有重要意義。此外，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，進一步豐富和拓展了人類政治文明形態，具有重要的世界意義，為其他國家發展民主政治提供了中國智慧和中國方案。

黨的二十屆三中全會強調要“推動人民當家作主制度更加健全、協商民主廣泛多層制度化發展\"[2]。人民政協是協商民主和全過程人民民主的重要載體，擔負著發展社會主義民主政治、提升國家治理效能的重要使命，在中國式現代化事業中扮演著重要角色。新時代新征程，必須深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，進一步提升人民政協制度效能，推動中國特色社會社會主義制度更加成熟定型，提升國家治理現代化水平，為強國建設和民族復興偉業做出政協貢獻。

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責任編輯：肖建平