聯(lián)防聯(lián)控聚合力 清廉護(hù)航筑精品—南方區(qū)域抽水蓄能電站廉潔工程共建探索與實(shí)踐

隨著國家“雙碳”政策的出臺，抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)迎來了大發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前，（以下簡稱南網(wǎng)儲能公司）有 9 個(gè)在建抽水蓄能電站項(xiàng)目。每個(gè)抽水蓄能電站動輒數(shù)十億元的投資，且建設(shè)工期長、牽涉面廣。如何建成生產(chǎn)建設(shè)、資金管理都“安全”的“陽光工程”，是南網(wǎng)儲能公司面臨的重要問題。面對龐大的建設(shè)項(xiàng)目，南網(wǎng)儲能公司聯(lián)合地方紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、工程參建各方，深入推進(jìn)“企、監(jiān)、建”三方廉潔工程共建，成功探索出一套“三堅(jiān)持三完善”的工作機(jī)制（堅(jiān)持教育共享，完善廉潔教育機(jī)制；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共防，完善監(jiān)督約束機(jī)制；堅(jiān)持信息共通，完善溝通協(xié)作機(jī)制），充分發(fā)揮各方在反腐倡廉建設(shè)上的優(yōu)勢資源和力量，共同防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防職務(wù)違法犯罪行為，為打造“廉潔工程”“陽光工程”保駕護(hù)航。

堅(jiān)持教育共享完善廉潔教育機(jī)制

一直以來，南網(wǎng)儲能公司與地方紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、參建單位立足教育資源和廉潔氛圍共享的目標(biāo)，通過紅色資源現(xiàn)場教育、現(xiàn)場旁聽庭審、學(xué)習(xí)正反典型案例、開展專題研討等方式，不斷完善廉潔教育的長效機(jī)制，夯實(shí)了拒腐防變的思想防線，營造了風(fēng)清氣正的工程建設(shè)氛圍。

建立“大宣教”機(jī)制，推行“送廉上門”。公司紀(jì)委書記帶頭講廉潔黨課，經(jīng)常性與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉潔談話。定期邀請地方紀(jì)委監(jiān)委赴現(xiàn)場開展廉潔從業(yè)講座，分享地方紀(jì)委近年查處的違紀(jì)違法典型案例，以案示警、以案為戒。組織各項(xiàng)目部與參建單位定期召開廉潔從業(yè)座談會，共看廉潔教育警示片，共赴廉潔基地體驗(yàn)學(xué)習(xí)。在抓好日常廉潔教育的同時(shí)，公司黨委每年定期集中開展紀(jì)律教育月活動，精心組織、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)紀(jì)律教育活動。例如開展廉潔從業(yè)大討論、圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系交流研討、到地方反腐倡廉教育基地開展現(xiàn)場警示教育等各項(xiàng)紀(jì)律教育活動，持續(xù)提升干部員工的廉潔從業(yè)意識。

豐富廉潔文化宣傳載體。南網(wǎng)儲能建設(shè)管理分公司（以下簡稱建管公司）紀(jì)委通過總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)高發(fā)廉潔問題，形成《工程參建各方“九不準(zhǔn)、九倡導(dǎo)”行為公約》，并制作廉潔漫畫宣傳冊和廉潔文化宣傳片，在工地范圍張貼宣傳和播放，推動全體參建者將廉潔從業(yè)理念內(nèi)化于心、外化于行。此外，充分利用工區(qū)辦公樓過道、黨建活動室等場所，打造“廉潔文化園地”，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)。通過廣泛開展“家庭助廉”活動，組織簽訂家庭助廉倡議書，制作并寄送廉潔家書，推動廉潔文化進(jìn)家庭。組織創(chuàng)作攝影、繪畫、詩歌等廉潔文創(chuàng)作品，營造人人參與廉潔文化建設(shè)的良好氛圍。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共防完善監(jiān)督約束機(jī)制

廉潔工程共建為參建各方溝通交流提供了良好平臺，匯聚了集體智慧和力量，形成了一個(gè)“廉潔共同體”。南網(wǎng)儲能公司通過與地方紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的合作，在落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，有效整合專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督等方面的資源，建立了配置科學(xué)、程序科學(xué)、制約有效的監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)保證工程建設(shè)全過程在陽光下運(yùn)行。

坐落于“東江紅都”高潭鎮(zhèn)的惠州中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目實(shí)施以來，項(xiàng)目黨支部以支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，深度實(shí)踐“黨建 + 基建”模式，把黨建工作貫穿到項(xiàng)目管理全過程，以高質(zhì)量黨建為工程建設(shè)增添紅色動力。該項(xiàng)目黨支部與地方黨委、政府部門、兄弟單位、業(yè)務(wù)部門及參建單位黨組織支部（廉潔）共建，構(gòu)建“工程建設(shè)命運(yùn)共同體”。項(xiàng)目黨支部與惠州市公安局重大項(xiàng)目工作專班三級黨支部開展四方聯(lián)合共建，在維穩(wěn)、民爆物資供應(yīng)、征地移民實(shí)施等方面得到公安機(jī)關(guān)的有力支持。南網(wǎng)儲能公司規(guī)劃部、建管公司前期工作部與中洞項(xiàng)目黨支部開展共建，指導(dǎo)中洞項(xiàng)目黨支部成功完成了 16戶移民簽訂臨時(shí)搬遷協(xié)議，有力保障了下庫區(qū)地面工程的開工進(jìn)度。項(xiàng)目黨支部與各參建單位開展支部共建和廉潔共建，集中解決了優(yōu)化工程進(jìn)度款支付流程、提高智慧工地監(jiān)控上線率、保持良好“清親”關(guān)系等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

堅(jiān)持信息共通完善溝通協(xié)作機(jī)制

為暢通溝通渠道、構(gòu)筑合作機(jī)制，南網(wǎng)儲能公司對外注重與地方紀(jì)檢機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮其作為第三方的獨(dú)立性和權(quán)威性，對內(nèi)注重與參建單位保持緊密聯(lián)系，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的共同體，初步建立了涵蓋“企、監(jiān)、建”三方的信息和資源共享、聯(lián)合監(jiān)督檢查、問題線索共享等溝通協(xié)作機(jī)制。在惠州抽水蓄能交底、廉潔安全交底），從機(jī)制上遏制貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的發(fā)生。為進(jìn)一步暢通廉政舉報(bào)渠道、織密企業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，建管公司紀(jì)委聯(lián)合當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委積極探索創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，在拓寬監(jiān)督渠道上下功夫，制作了印有舉報(bào)電話、舉報(bào)地址等內(nèi)容的“清廉監(jiān)督卡”，方便群眾隨時(shí)隨地監(jiān)督。2024 年，建管公司共發(fā)放了200 多張“清廉監(jiān)督卡”。

2021 年， 南 寧 抽水蓄能項(xiàng)目在用林用地、移民安置報(bào)批方面出現(xiàn)了行政審批不暢的問題。建管公司紀(jì)委多次向南寧市武鳴區(qū)紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)調(diào)，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭組建督查問效隊(duì)。區(qū)紀(jì)委常委帶隊(duì)每周在此基礎(chǔ)上，南網(wǎng)儲能公司紀(jì)委表示，“企、檢（監(jiān)）、建” 三方廉潔共建模式把反腐倡廉工作滲透到工程建設(shè)管理的方方面面，不僅發(fā)揮了“廉潔護(hù)航” 作用，而且起到了工程建設(shè)“助推器”的作用。目前，南網(wǎng)儲能公司的電源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了高峰期。相信這一模式將在實(shí)踐中不斷成熟、完善，開展駐點(diǎn)檢查督辦，并協(xié)調(diào)市自然資源局、林業(yè)局、水利局等單位，持續(xù)推動項(xiàng)目用林用地、移民安置方案等報(bào)批工作。2022 年 5 月，南網(wǎng)儲能公司在安全檢查中發(fā)現(xiàn)南寧項(xiàng)目施工方存在主動履約能力不足、現(xiàn)場施工質(zhì)量問題突出、監(jiān)理履職管控不到位等問題，建管公司紀(jì)委協(xié)同南寧項(xiàng)目部主動約談安能一局南寧分公司、監(jiān)理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，并明確了3 項(xiàng)紀(jì)律及5 條改進(jìn)要求。最終，施工方及監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人親自蹲點(diǎn)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)管理人員投入、現(xiàn)場作風(fēng)管理、考核與履約評價(jià)等舉措，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場管理的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

? 廣西首座抽水蓄能電站計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

電站建設(shè)時(shí)與當(dāng)?shù)貦z察院簽署《預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見和細(xì)則》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察院負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長，省、市、縣三級檢察院人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在此框架下建立聯(lián)席會議制度。檢察院派員定期到工地現(xiàn)場辦公，每季度組織對工程建設(shè)各方面進(jìn)行一次全面檢查，且不定期進(jìn)行項(xiàng)目抽查，進(jìn)一步保障項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

不僅如此，南網(wǎng)儲能公司在工程項(xiàng)目管理中堅(jiān)持實(shí)施合同雙簽制度。在與合作單位簽訂工程建設(shè)、物資采購經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)簽訂《廉潔協(xié)議書》，對違規(guī)行為進(jìn)行有效約束；在參建單位進(jìn)場時(shí)同步開展“雙安全交底”（施工安全更好地為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

工程建設(shè)涉及參建各方、政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)，關(guān)乎百姓利益。通過廉潔工程共建，在項(xiàng)目現(xiàn)場營造干凈清爽的建設(shè)氛圍，廣大參建人員“建一座電站、樹一座豐碑”的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。未來，南網(wǎng)儲能公司將繼續(xù)以廉潔工程共建為重要抓手，聯(lián)合參建各方監(jiān)督資源和監(jiān)督力量，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，持續(xù)筑牢工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔防線，為推動工程項(xiàng)目又好又快建設(shè)保駕護(hù)航。