全球治理視域下從智庫到國際組織的人才流動：特征與路徑研究

中圖分類號：D813;C964 文獻標志碼：A DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2025.08.07

一、引言

隨著我國綜合國力的大幅度提升，中國更積極主動地承擔(dān)國際責(zé)任、參與全球治理。黨的二十大報告明確提出，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》進一步提出“參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)”。[2]習(xí)近平總書記強調(diào)，“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。要加強全球治理人才隊伍建設(shè)…為我國參與全球治理提供有力人才支撐。\"β]

各國參與全球治理的背后是國力的博弈，但歸根結(jié)底是人才的競爭。其中尤為關(guān)鍵的是國際組織人才。國際組織人才是主權(quán)國家在國際組織中施加影響的重要力量。隨著中國國際地位的不斷提升，越來越多的中國人進入國際組織工作，并在其中擔(dān)任重要角色。據(jù)聯(lián)合國秘書處統(tǒng)計，截至2022年12月31日，聯(lián)合國秘書處系統(tǒng)中有中國籍職員613人，占總?cè)藬?shù)的1.67% ，比2021年的 1.59% 、2020年的 1.48% 有所提升。但相對于美國 （6.66% ）、法國（ 4.04% ）、英國 （2.22% ）而言，中國仍有待加強國際組織人才培育工作、拓寬培養(yǎng)路徑。

20世紀60年代以來，主權(quán)國家壟斷全球治理的格局被打破，國際組織、跨國公司、媒體、智庫和個人等非國家行為體逐漸參與其中。智庫是全球治理中一個不可或缺的行為體，許多智庫通過產(chǎn)生新思想、影響決策、引導(dǎo)輿論、教育公眾、儲存和輸送人才等功能，對全球治理產(chǎn)生深遠影響。部分智庫與國際組織建立良好的伙伴關(guān)系，其部分從業(yè)者經(jīng)過智庫的歷練后，向國際組織等全球治理行為體流動，或在智庫和國際組織之間流動。自前，學(xué)界對從智庫到國際組織的人才流動的研究還比較少。本文對若干國際組織的人才履歷進行分析，探討從智庫流向國際組織的人才的特征與發(fā)展路徑。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文將“智庫\"界定為相對穩(wěn)定、獨立運作的政策研究機構(gòu)，其提供獨立的思想產(chǎn)品和政策建議，為社會發(fā)展和公共政策制定提供服務(wù)?！叭瞬拧眲t是具備知識和才能，能對社會作出貢獻的人?！爸菐烊瞬臷"涉及在智庫工作的思想家、研究人員、學(xué)者、政策專家等，具備跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的視野，具有獨立思考、實踐應(yīng)用和問題解決的能力。參考“聯(lián)合國價值觀和行為框架\"提供的人才素養(yǎng)指標，本文把國際組織人才界定為能夠勝任國際政府間組織工作、對全球治理作出貢獻和創(chuàng)造價值的人?；?/p>

本文重點分析從智庫向國際組織流動的人才特征及其成長路徑，因此需要從不同國際組織中尋找擁有智庫工作經(jīng)歷的人才，也需要分析代表性國際組織中有智庫工作經(jīng)歷和無智庫工作經(jīng)歷的人才的成長路徑的差異

本文選取16個國際組織，從其官網(wǎng)中搜尋高層管理人員和專職研究人員簡歷，篩選出曾有智庫工作經(jīng)歷的人員，共獲得51位在國際組織工作且有智庫工作經(jīng)歷的人員（見表1）。

另外，本文選取世界銀行作為代表性國際組織，于2024年3月從其官網(wǎng)隨機抽取500份專家簡歷（約占專家總數(shù)的 40% ）和全部57份領(lǐng)導(dǎo)層簡歷，對這557份簡歷信息進行了提取與整理，通過對比分析有與無智庫工作經(jīng)歷的國際組織人才的成長路徑，探究智庫工作經(jīng)歷對其成長的影響。500位專家中，有56位曾在智庫工作，占該群體總樣本數(shù)的 11.2% ;57位領(lǐng)導(dǎo)中，有5位曾有智庫工作經(jīng)歷，占該群體總樣本數(shù)的 8.7% 。

研究方法方面，本文主要通過履歷分析、文本分析、深度訪談等方法展開研究。其中，人員簡歷信息按姓名、性別、最高教育水平、畢業(yè)院校、畢業(yè)院校QS世界大學(xué)排名、曾工作過的智庫、智庫排名、所在國際組織、職位、獲得榮譽、研究領(lǐng)域等維度進行整理分析。對于難以量化的大段文字資料，通過詞頻分析軟件進行詞頻分析并生成詞云圖。由于數(shù)據(jù)來自不同國際組織官網(wǎng)，且各國際組織對專家的描述詳略程度和側(cè)重點存在差異，對此，本文對專家的簡歷信息進行了二次收集整理：從領(lǐng)英（LinkedIn）、維基百科（Wikipedia）等平臺補充獲取相應(yīng)專家的個人簡歷，完善相關(guān)資料以確保關(guān)鍵信息齊全，并對簡歷信息進行結(jié)構(gòu)化處理，使之結(jié)構(gòu)一致、篇幅大致均衡。此外，本文也對個別代表性人才及其所在機構(gòu)進行了深度訪談，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了校驗。

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）智庫成為國際組織人才的重要來源渠道

根據(jù)研究收集的數(shù)據(jù)，聯(lián)合國裁軍研究所的負責(zé)人及全職專家中，有 27.3% 擁有智庫工作經(jīng)歷；聯(lián)合國教科文組織國際教育規(guī)劃研究所的全職專家中，有 8.7% 擁有智庫工作經(jīng)歷；而在亞太經(jīng)濟合作組織的中高層管理人員中，有 30% 具有智庫工作經(jīng)歷；國際自然保護聯(lián)盟的中高層管理人員中，這一比率為 28.6% 。世界銀行的全職專家、世界衛(wèi)生組織、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的中高層管理人員中， 10% 以上具有智庫工作經(jīng)歷。由此可見，國際組織已成為智庫“旋轉(zhuǎn)門”連通的重要對象，智庫也成為國際組織人才的一個重要來源渠道。

（二）聚焦發(fā)展類公共議題的國際組織更容易吸引智庫人才流入

在選定的16個國際組織中，并非所有國際組織都有來自智庫的人才。通過分析這些國際組織的目標、主要工作內(nèi)容和管理模式發(fā)現(xiàn)，智庫與國際組織之間能進行人才流動，一個重要原因在于二者有共同關(guān)注的研究方向，而且智庫本身國際化特征明顯；一些國際組織地域性、專業(yè)性、實踐性較強，可能成為阻礙智庫人才向這些國際組織流動的重要因素

通過對有智庫人才流動的11個國際組織的概況、運作機制、使命目標等文本資料進行詞頻分析，可發(fā)現(xiàn)“發(fā)展”“政策”“世界”“國際”“全球”\"持續(xù)”\"保護\"\"經(jīng)濟”\"自然”\"社會\"“教育”“投資\"等高頻詞匯。這些詞匯共同描繪出這些國際組織的核心關(guān)切與功能定位，也可管窺這些國際組織的共性特征。第一，注重發(fā)展導(dǎo)向?！鞍l(fā)展”\"持續(xù)”\"經(jīng)濟\"“自然”\"社會\"“教育”等高頻詞，體現(xiàn)了這些組織高度關(guān)注未來的發(fā)展、進步與長期穩(wěn)定性，環(huán)境保護與資源的合理利用，著重于推動經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。第二，強調(diào)國際視野與多邊合作?！皣H”“世界\"\"全球\"等高頻詞，體現(xiàn)出其工作范圍超越國家邊界，致力于促進各國間的對話、合作與協(xié)調(diào)。第三，與國家政府保持緊密聯(lián)系?！罢摺薄皣襖"“支持\"等詞頻繁出現(xiàn)，揭示了國際組織與成員國政府之間存在密切的互動關(guān)系。這些組織通過與各國政府合作，推進政策的制定與執(zhí)行、資源的調(diào)配及危機應(yīng)對等工作，并接受政府的支持與監(jiān)督，體現(xiàn)出國際組織與成員國政府之間的共生關(guān)系。

表1所選國際組織中有智庫工作經(jīng)歷的人員分布

（數(shù)據(jù)來源：表中涉及的數(shù)據(jù)來自國際組織官網(wǎng)人員信息專欄，部分專家的維基百科詞條、領(lǐng)英個人簡歷。樣本收集時間：2023年6—7月。）

尚未發(fā)生智庫人才流動的國際組織也存在一些共同特征，或一定程度上制約了智庫人才在其間流動。通過對國際海道測量組織、國際刑事警察組織、石油輸出國組織、世界氣象組織等未出現(xiàn)智庫人才流動的國際組織的研究發(fā)現(xiàn)，這些國際組織呈現(xiàn)出明顯的地域性、專業(yè)性和實踐性特征。高頻詞匯“組織\"“國家\"“犯罪\"\"警察\"\"挑戰(zhàn)\"\"合作\"\"支持\"\"提供”等，揭示了這些組織專業(yè)領(lǐng)域的獨特性。這意味著要在這些組織中有效開展工作，相關(guān)人員通常需要具備特定領(lǐng)域的專業(yè)知識與技能，甚至需要經(jīng)過專門的培訓(xùn)。例如，在國際刑事警察組織中，專家團隊的工作內(nèi)容涉及整合情報信息以協(xié)助全球各地警方追捕逃犯，為追捕和審訊等執(zhí)法環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持和人力資源。這類工作對專業(yè)知識的要求與大多數(shù)智庫所關(guān)注的研究領(lǐng)域不一致，這或是很少有智庫人才流向這類國際組織的原因之一。

這些國際組織還具有的鮮明地域性。根據(jù)《全球智庫指數(shù)報告2020》的數(shù)據(jù)，中東地區(qū)僅有599家智庫。這一地區(qū)缺乏高質(zhì)量的智庫和熟悉當(dāng)?shù)匮芯孔h題的高素質(zhì)智庫人才。同時，其他國家或地區(qū)的智庫及其人才往往對非本地區(qū)或非自身主要研究領(lǐng)域的了解不夠深入，這也是智庫人才難以流向有鮮明地域色彩的國際組織的一大障礙。因此，地域性強、專業(yè)性強、實踐性強的國際組織，由于其工作性質(zhì)與智庫研究領(lǐng)域存在較大差異，加之地域因素帶來的信息不對稱與人才供需失衡，共同構(gòu)成了智庫人才向此類組織流動的顯著阻礙。

（三）議題設(shè)置與國際組織契合的知名智庫的人才更容易進入國際組織

前述從智庫流向國際組織的51位人才工作過的智庫包括美國蘭德公司、英國查塔姆社、德國發(fā)展研究所、中東安全科學(xué)研究所、意大利國際政治一網(wǎng)絡(luò)安全研究中心、巴西國際關(guān)系中心等44家智庫，這些智庫絕大多數(shù)都出現(xiàn)在《全球智庫指數(shù)報告2020》的各大榜單上，普遍具有知名度高、議題設(shè)置與國際組織契合等特征。

其一，這些智庫具有較高的國際知名度。這44家智庫中，有39家被列人《全球智庫指數(shù)報告2020》的八個分類榜單之中，在其所在地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出較強的競爭實力。其中有24家智庫躋身全球綜合榜單，排名中位數(shù)為第43位；在非美國智庫子榜單上，有6家智庫上榜，排名區(qū)間為第22～118位，中位數(shù)為第99.5。其余9家智庫有2家在加拿大及墨西哥子榜單（前40位）2家在中南美洲子榜單（前20位）2家在西歐子榜單（前130位）1家在東南亞及太平洋地區(qū)（不包括印度）子榜單（前51位）1家在美國子榜單（前60）1家在科技政策榜單（前70）。

其二，這些智庫的議題設(shè)置、工作內(nèi)容與國際組織的關(guān)注點高度相關(guān)。它們關(guān)注全球?qū)用娴闹卮笞h題，特別是氣候變化、經(jīng)濟不平等、全球健康等社會問題，以及沖突解決、技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)保護等關(guān)乎國際秩序與安全的重要議題。這些議題具有全球性、復(fù)雜性與緊迫性，與國際組織的關(guān)注點高度一致。同時，這些智庫的工作內(nèi)容與國際組織相近，旨在增強自身對公共政策制定過程的影響力，推動政策優(yōu)化與創(chuàng)新；致力于深入研究與分析全球性問題，通過嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)探討與實踐經(jīng)驗總結(jié)，提出應(yīng)對挑戰(zhàn)的政策建議與解決方案。這些智庫倡導(dǎo)并實踐跨國合作，強調(diào)信息的廣泛交流與共享，推動政策制定的國際協(xié)作，以共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。議題設(shè)置和工作方式的相似性，使智庫與國際組織能夠在諸多全球事務(wù)中形成緊密合作關(guān)系，共同推動全球治理發(fā)展。這種協(xié)作有利于提高應(yīng)對效率，在全球?qū)用嫘纬山y(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行動共識，也有利于人才在二者之間流動。

（四）從智庫流向國際組織的人才特征

通過對51位從智庫流向國際組織的人才的簡歷進行研究，發(fā)現(xiàn)此類人才具有以下六方面特征。

一是具有卓越的教育背景。 92.15% 的研究對象持有碩士及以上學(xué)位（其中博士占比60.78% ），且 57.78% 畢業(yè)于QS世界大學(xué)排名前200強院校。世界銀行案例顯示，具有智庫經(jīng)歷的專家，其博士學(xué)位持有率比非智庫群體高出20個百分點（見表2），這種差異直接反映在政策制定的理論深度和方案可行性上。根據(jù)對世界銀行相關(guān)專家的訪談，優(yōu)秀高等教育機構(gòu)培養(yǎng)的系統(tǒng)性思維和學(xué)術(shù)規(guī)范，使其戰(zhàn)略分析能力更為突出；在處理多邊開發(fā)銀行的復(fù)雜融資項目時，能夠有效整合經(jīng)濟模型與社會效益評估。

二是研究領(lǐng)域聚焦發(fā)展類公共議題。詞云圖分析顯示，從智庫流向國際組織的人才對發(fā)展類議題有顯著的專業(yè)關(guān)注?！敖?jīng)濟”（197次）“教育\"（147次）、“發(fā)展\"（132次）“安全\"（44次）“貿(mào)易\"（41次）“軍備\"（32次）“南方\"（24次）等詞出現(xiàn)頻次較高，清晰地反映了這些專家對全球發(fā)展議題的深入理解和廣泛涉獵，以及對相關(guān)議題具備的高度專業(yè)敏感性和深厚專業(yè)素養(yǎng)。從詞云圖中還可發(fā)現(xiàn)“研究”（122次）“政策\"（112次）、社會\"（58次）、“改革\"（30次）、“治理\"（29次）等高頻詞，反映了相關(guān)人才高度關(guān)注公共領(lǐng)域議題，熱衷于為政府部門提供戰(zhàn)略建議、解決社會問題，并擅長從宏觀層面剖析復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境。這些特征與其入職的國際組織的關(guān)注焦點和工作重心高度適配。

表2世界銀行專家及領(lǐng)導(dǎo)層學(xué)歷分布情況

三是能夠開展跨領(lǐng)域研究，具備廣泛深入的專業(yè)知識。從智庫流向國際組織的人才憑借其跨領(lǐng)域的研究專長、對公共利益的深切關(guān)注以及深厚寬泛的專業(yè)知識底蘊，展現(xiàn)其在全球治理議題上的卓越研究能力與廣泛影響力。這種跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究背景，使其在面對全球治理的綜合性議題時能夠迅速把握問題實質(zhì)，精準定位問題關(guān)鍵，符合國際組織對人才“專業(yè)知識\"維度的要求。凹

四是兼具敏銳的洞察能力、卓越的溝通能力和強大的分析能力。簡歷分析顯示，從智庫流向國際組織的人才通常具有非凡的洞察力，面對規(guī)模龐大、瞬息方變的全球治理議題，能精準捕捉問題核心要素，洞察其背后的深層動因。同時，他們擁有強大的政策分析能力，能夠精準剖析政策議題。他們還擁有卓越的溝通能力，能夠闡述復(fù)雜議題、協(xié)調(diào)各方立場、促進共識達成。根據(jù)對世界銀行、聯(lián)合國國際移民組織、國際貨幣基金組織的相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)及雇員的訪談，這三個方面是國際組織對招聘人才的核心素養(yǎng)要求，也是從經(jīng)過智庫工作歷練的專家與其他國際組織人才的重要區(qū)別。

五是具有全球視野和跨文化溝通能力。詞云圖中較明顯的核心詞匯包括“國際化”“全球化”“外國”\"治理”“沖突”“領(lǐng)導(dǎo)力\"等，這些關(guān)鍵詞凸顯此類人才深譜全球動態(tài)、擅長跨文化溝通、熟稔國際事務(wù)。他們敏銳地關(guān)注著全球范圍內(nèi)的各類事件，不僅具備廣闊的國際視角，積極參與全球化進程中的各項議題，還對涉及不同國家間互動的復(fù)雜國際化事務(wù)有著深度認知與理解。無論是促進各國間的合作與聯(lián)盟，還是應(yīng)對跨國界的政治沖突與矛盾，均體現(xiàn)出其在全球治理格局中的深厚素養(yǎng)，符合國際組織對人才的\"跨文化溝通能力\"的要求。[8

六是擁有更為豐富的職業(yè)背景。對世界銀行領(lǐng)導(dǎo)團隊和專家團隊的履歷分析發(fā)現(xiàn)，具備智庫工作經(jīng)歷的人才的職業(yè)背景更為豐富。在世界銀行領(lǐng)導(dǎo)團隊的57位成員中，11位始終在世界銀行工作，占比 19.3% ;7人曾任職于高等教育機構(gòu)，占比 12.3% ；5人擁有智庫工作經(jīng)驗，占比 8.8% ;14人曾供職于各級政府機構(gòu)，占比 24.6% ;22人有銀行等企業(yè)工作經(jīng)歷，占比 38.6% ;5人曾在非政府組織（NGO）工作，占比 8.8% 。在隨機抽取的500位專家中，172人始終在世界銀行工作，占比 34.4%;87 人曾任職于高校，占比 17.4% ；56人具有智庫工作經(jīng)歷，占比 11.2% ;148人具有政府部門工作經(jīng)驗，占比 29.6% ;79人來自銀行等企業(yè)，占比 15.8% ：32人曾在非國際性NGO工作，占比 6.4% 。

深入探究發(fā)現(xiàn)，世界銀行領(lǐng)導(dǎo)團隊和專家團隊中有智庫工作經(jīng)歷的人才具有更廣泛且多樣的職業(yè)經(jīng)歷。有智庫工作經(jīng)歷的人才在職業(yè)生涯中平均涉獵2.8種不同類型的工作領(lǐng)域，沒有智庫工作經(jīng)歷的人才平均涉足的工作領(lǐng)域僅為1.8種。如表3所示，在領(lǐng)導(dǎo)團隊中，有智庫工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)人員中，擁有4種及以上職業(yè)經(jīng)歷的占比將近 20% ，而沒有智庫經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)人員中擁有3種職業(yè)經(jīng)歷的占比為17.3% ；在專家團隊中，擁有智庫工作經(jīng)歷的專家中，4種及以上職業(yè)經(jīng)歷的占比達 19.6% ，這一數(shù)值明顯高于沒有智庫經(jīng)歷的專家中擁有3種職業(yè)經(jīng)歷的占比（ 12.2% ）。這說明，擁有智庫工作經(jīng)歷的人才呈現(xiàn)出更為豐富多樣的職業(yè)背景與經(jīng)驗積累，在職業(yè)生涯寬度上更具優(yōu)勢，這為其分析、決策和執(zhí)行復(fù)雜國際議題提供了更為全面、深入的視角與能力。

表3世界銀行領(lǐng)導(dǎo)團隊和專家團隊職業(yè)履歷多樣性情況

（五）智庫在助力國際組織人才成長方面的作用

有智庫工作經(jīng)歷的國際組織人才的成長路徑大致可歸納為三種類型：從智庫平臺直接邁向國際組織的直接路徑；經(jīng)高校與智庫雙軌訓(xùn)練后進入國際組織；從政府或企業(yè)出發(fā)，借道智庫后順利融人國際組織的跨界轉(zhuǎn)型路徑。智庫為這些人才提供的助力主要體現(xiàn)在以下四個方面。

首先，智庫為人才成長提供了多元化的資源平臺，是其專業(yè)成長的重要基礎(chǔ)。這些資源包括但不限于構(gòu)建人際網(wǎng)絡(luò)、發(fā)表學(xué)術(shù)文章、參與交流活動、進行實地調(diào)研等，對于人才的成長至關(guān)重要。樣本中的人才充分利用了智庫提供的資源，在智庫各類學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表多篇論文，甚至參與智庫提交給國際組織的研究報告的撰寫工作。對簡歷文本的深入分析發(fā)現(xiàn)，超過1/3從智庫流向國際組織的人才，在智庫工作期間主持過項目，展現(xiàn)出主導(dǎo)或參與重要研究項目的能力。這些工作經(jīng)歷鍛煉了人才的專業(yè)技能，拓展了其國際視野，為其日后順利進人國際組織工作奠定了基礎(chǔ)。

其次，依托這些資源和實踐經(jīng)驗，智庫進一步加強對人才的全方位培育。在人才遴選方面，智庫秉持嚴謹而開放的原則，包容多元新穎的觀點與創(chuàng)新思維，不限制申請者的專業(yè)背景，同時強調(diào)入選者需具備優(yōu)異的教育資歷，以及在相關(guān)領(lǐng)域擁有扎實的研究經(jīng)驗和深厚的探索熱情。此外，智庫為人才提供寶貴的實踐經(jīng)驗和全面發(fā)展的機會，支持研究人員深度參與跨學(xué)科項目，鍛煉其敏銳的問題識別能力、卓越的溝通協(xié)調(diào)技巧和強大的綜合分析能力，助力人才在實踐中成長為領(lǐng)域?qū)＜遥瑸槠涑蔀閲H組織青睞的對象鋪墊了堅實的基石。

再次，智庫為這些積累了能力和經(jīng)驗的人才提供與國際組織開展廣泛合作交流的機會。國際化智庫與國際組織在研究內(nèi)容與資源方面存在高度互補性：智庫能夠為國際組織提供精細化和深層次的研究，支持國際組織制定包容性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；同時，智庫通過緊密聯(lián)系地方政府和企業(yè)，幫助國際組織高效推進項目落地。國際組織憑借豐富的資源和戰(zhàn)略視角，展現(xiàn)出更強的前瞻性和跨學(xué)科整合能力，反哺智庫研究。雙方共享傳播網(wǎng)絡(luò)、促進知識交流，為政策制定提供智力支持，共同推動全球治理和區(qū)域發(fā)展，這也為二者之間人才流動提供了紐帶。

最后，作為連接智庫與國際組織的橋梁，“旋轉(zhuǎn)門\"機制為人才從智庫向國際組織流動創(chuàng)造了靈活的通道。智庫與包括國際組織在內(nèi)的其他機構(gòu)形成的“旋轉(zhuǎn)門”機制構(gòu)建起開放、流動、協(xié)作的人才生態(tài)系統(tǒng)，為智庫人才進入國際組織提供了便捷的通道。

四、結(jié)論與建議

（一）初步結(jié)論

本文通過考察從智庫向國際組織流動的人才的履歷，探討從智庫到國際組織的人才流動特征和路徑?？沙醪降贸鲆韵氯齻€結(jié)論。第一，國際組織已成為智庫“旋轉(zhuǎn)門\"連通的重要對象。第二，實現(xiàn)這一流動需要國際組織、智庫及在二者間流動的人才滿足一定的特征：國際組織需以發(fā)展為導(dǎo)向、國際化程度高且關(guān)注政府政策；智庫需具備較高的國際知名度且關(guān)注的議題與國際組織相契合；流動人才需具備優(yōu)秀的教育背景、跨領(lǐng)域?qū)I(yè)能力和全球視野，且關(guān)注發(fā)展類公共議題。第三，智庫為人才成長提供了多元化的資源平臺、全方位的培育支持、國際交流合作的機會與通道，發(fā)揮了國際組織人才涵養(yǎng)“蓄水池”作用。

（二）發(fā)揮智庫作用，加強國際組織人才涵養(yǎng)的相關(guān)建議

從高校體系向國際組織派遣實習(xí)生和借調(diào)人員，已經(jīng)成為我國國際組織人才培養(yǎng)的重要通道。2018年8月，《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流\"建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，“加大高校優(yōu)秀畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職的支持力度，積極推薦高校優(yōu)秀人才在國際組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)、國際期刊任職兼職”。 ¹⁹2019 年2月，《中國教育現(xiàn)代化2035》指出“鼓勵教育領(lǐng)域優(yōu)秀人才到國際組織任職服務(wù)，支持優(yōu)秀青年師生參加國際志愿服務(wù)和國際合作項目”。[根據(jù)上文分析，國際化程度較高的智庫也已成為國際組織人才的重要來源。未來可結(jié)合高校體系向國際組織培養(yǎng)人才的相關(guān)政策，進一步發(fā)揮智庫的作用，加強國際組織人才的涵養(yǎng)工作。

第一，進一步提升中國智庫的國際影響力。當(dāng)前，在國家政策引導(dǎo)與制度支持的雙重驅(qū)動下，中國已涌現(xiàn)了一批兼具國際視野與實戰(zhàn)經(jīng)驗的國家級高端智庫。然而，其國際影響力仍有提升空間，未來仍需從思想創(chuàng)新力、研究支撐力、政策影響力、社會傳播力和國際輸出力等多維度提升全球影響力。對于聚焦能源轉(zhuǎn)型、氣候安全、地緣政治、AI治理等全球性議題的智庫，支持其強化全球議題設(shè)置與研究能力，創(chuàng)新國際化傳播方式，加強全球話語權(quán)塑造，深化國際合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嵌人國際組織決策鏈條，加強國際化人才培育，推動部分智庫從“區(qū)域性智庫”向“全球治理智庫\"轉(zhuǎn)型。

第二，支持國際化智庫與高校共建國際化實習(xí)實踐平臺。在責(zé)任分工方面，智庫提供實踐平臺與實踐導(dǎo)師資源，如國際合作課題、國際會議、工作坊等；高校開展相應(yīng)的課程開發(fā)與學(xué)分互認工作，為學(xué)生提供長期穩(wěn)定的國際化研究、活動參與等實習(xí)實踐機會。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，鼓勵高校與智庫共同開發(fā)全球治理相關(guān)能力矩陣，由高校教授作為學(xué)術(shù)導(dǎo)師、智庫專家擔(dān)任實務(wù)導(dǎo)師，依據(jù)全球治理能力要求，對實習(xí)學(xué)生實行雙導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)。在實習(xí)質(zhì)量保障方面，由高校與智庫共同建立準人篩選、過程監(jiān)控、成果驗收三階段實習(xí)評估機制。在準入篩選階段，高校對實習(xí)生進行跨文化適應(yīng)潛力評估；在過程監(jiān)控階段，智庫對實習(xí)生的實際適應(yīng)情況、問題解決能力提升情況等進行跟蹤，高校定期收集實習(xí)生、指導(dǎo)教師、實習(xí)智庫等多方反饋，與智庫一起持續(xù)優(yōu)化實習(xí)項目；在成果驗收階段，高校根據(jù)智庫的反饋情況為實習(xí)實踐情況賦予學(xué)分，智庫則建立智庫校友機制，加強人才庫建設(shè)與人才涵養(yǎng)服務(wù)。

第三，支持智庫與國際組織間開展廣泛而深人的交流合作。支持智庫積極參與國際組織的主題研究與相關(guān)活動，鼓勵智庫發(fā)起國際項目、提出國際議題，為智庫人才提供豐富且有成效的學(xué)習(xí)交流平臺。一是鼓勵智庫積極參與國際組織研究與活動，倡導(dǎo)智庫與國際組織攜手開展專題研究，聚焦全球治理、可持續(xù)發(fā)展、國際安全等重大議題，共同產(chǎn)出具有前瞻性和影響力的研究報告與政策建議。同時，鼓勵智庫人員積極參加國際組織主辦的各類研討會、圓桌論壇、工作坊等活動，與全球同行深度交流。二是支持智庫發(fā)起并主導(dǎo)國際項目與議題，引領(lǐng)國際社會關(guān)注新興挑戰(zhàn)與前沿議題。鼓勵智庫與國際組織合作發(fā)起國際活動、研究項目等，為智庫人才提供展示才華、引領(lǐng)創(chuàng)新的實踐舞臺。三是推動智庫與國際組織構(gòu)建定期互訪、信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)、人員互派等常態(tài)化交流與合作機制，確保雙方交流的持續(xù)性與有效性。鼓勵智庫成為國際組織的咨詢機構(gòu)、合作伙伴或觀察員，積極參與國際組織的決策過程，為智庫人才提供近距離觀察、學(xué)習(xí)和實踐國際組織運作規(guī)則的機會。四是支持智庫舉辦或協(xié)辦國際會議、研討會、暑期學(xué)校等交流活動，邀請國際組織官員、專家及全球智庫同仁參與，打造高端、開放的國際對話與合作平臺。鼓勵智庫人才以此為契機深人了解國際組織的需求與期待，提升其在全球議題上的影響力和話語權(quán)。五是對有志于在國際組織任職的智庫人才，提供專門的培訓(xùn)課程與實踐機會，內(nèi)容涵蓋國際法、外交禮儀、跨文化溝通、多邊談判技巧等方面，以提升其在國際組織環(huán)境下的勝任力。同時，通過與國際組織合作開展實習(xí)項目、設(shè)立獎學(xué)金等措施，促進智庫與國際組織間建立密切的人員交流。

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Talent Mobility from Think Tanks to International Organizations under the Perspective of Global Governance： A Study on Characteristics and Pathways

ZHENG Jinlian1MIAO Lyu12 GAN Jiashuo3 （1.The Center for China and Globalization（CCG）， Beijing 1Oooo4， China;2.CPPCC Beijing Municipal Commitee，Beijing 101166， China;3.Center for East Asian Studies，Stanford University， Stanford 943O5， USA）

Abstract：Sincethe196s，internationalorganizationshavebecomeimportantnon-stateactorsinglobalgovernance.Thefunctions ofthink tanksandinternationalorganizationsoverlaptosomeextent，withseveralprominentthinktanksbecominganimportant sourcechanneloftalentforintemationalorganizations.Analyzingthecharacteristicsoftalentflowfromthinktankstointerational organizationscanhelpidentifynewpathwaysforthecultivationof talentintheseorganizations.Thisstudyconductedacomprehnsive searchof persoeldirectoriesonthefalwbsitesof16itemationaloganaios，identifing5esearhesandmanagswith priorexperienceinthinktanks.Textualandwordfrequencyanalysesoftheircuriculavitaewereperformedtoexaminethe characteristicsofthtaentsofinteratioalorganzatioswihtinktankbackgrounds.Inadditionthecuulavitaeof5Opets andallmanagersattheWorldBankwereanalyzed，comparingtheircarertrajectoriesofthosewithandwithoutthinktank experience.Thefindingsindicatethatthinktankshavebecomeanimportantsourceof talentforinternationalorganizations.Talents flowingfromthinktankstointeaioaloganzatiostndtoposssstrogducatioalbackgrouds，focsodevelopmentted publicisuesmoateos-dsipliarypertsdhibitaglobalpspecie.Altouhtaletuliatioisotepay missionofthinktanks，theyprovideaninteationalresourceplatformandopporunitiesforintematioalexchangeandcoperation therebyfosteringtalentgrowth.Basedontesefidings，thepaperproposesstrategiesforleveragingtheroleofthinktanksintalent developmentfrinteationalorganizations，fousingonaspectssuchasamplifyingtheinteratioalinfluenceofChinesethinktanks and promoting deeper collaboration between think tanks，universities，and international organizations.

Keywords：Global governance; Think tanks; International organizations; Talent mobility