法治化營商環境的優化路徑

在世界百年未有之大變局加速演進、全球產業鏈供應鏈深度調整的當下，良好的營商環境不僅是經濟軟實力的重要體現，也是一個國家或地區競爭力的關鍵要素之一，更是打造開放型經濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。

法治化作為營商環境建設的核心要素，不僅是規范市場秩序、保障公平競爭的基石，更是穩定市場預期、提振企業信心的關鍵所在。面對經濟高質量發展的新要求，如何通過系統性制度創新與協同治理，破解營商環境建設中的突出痛點、堵點，成為亟待回答的時代課題。

完善地方營商立法

地方營商立法應遵循“科學、民主、適配”原則，構建契合區域經濟特色的法規體系。在立法調研上，采用“問題導向" 需求驅動”模式，既圍繞執法、審批、融資等核心議題，通過問卷、訪談等方式分層抽樣調研企業與政務部門。借助大數據，分析企業投訴、服務評價等動態數據，精準定位經營痛點。

立法協商機制建設方面，搭建“常態化" 專題化”多元參與平臺。設立企業意見征集通道、召開聽證會，建立“立法顧問團”制度，邀請行業代表、專家參與草案論證。同時建立意見反饋閉環機制，對合理建議書面回應，并在法規修訂說明中明確采納情況。

注重“縱向銜接" 橫向協同”。縱向與國家、省級法律法規對接，細化實施標準；橫向統籌市場準入、產權保護等配套法規，避免政策沖突。針對新興產業，試點“立法沙盒”機制，允許特定區域對創新商業模式開展合規探索，形成層次分明、動態更新的營商法規體系。

創新民營企業金融支持體系

在當下經濟發展格局中，創新金融支持體系是激發民營企業活力、推動經濟高質量發展的核心。深化金融體制改革，要以構建多元化、多層次的民營企業融資體系為重點，從平臺、結構、成本等多方面著手。整合政府融資擔保、產業基金平臺與市場化金融機構，形成覆蓋企業全生命周期的融資網絡，精準適配企業各階段融資需求，降低成本，引導金融資源合理配置。

創新信貸產品和服務模式是提升金融服務效能的關鍵。金融機構要積極探索知識產權質押融資、供應鏈金融等新產品，將企業無形資產轉化為融資資本；借助金融科技搭建智能化審批系統，大幅縮短企業獲貸周期。同時，專業團隊要為企業提供融資指導與上市培訓，助力企業對接資本市場，拓寬股權融資渠道。

政策落地離不開誠信政府建設。地方政府需規范招商引資，建立政策履約監督機制，化解歷史遺留問題。立足產業特色創新營商政策，推行“免申即享”，利用數字化政務平臺實現政策全流程公開透明，增強民營企業政策獲得感，激發市場主體活力。

健全政企溝通機制

暢通政府與企業間的溝通渠道是提升政務服務水平的重要保障。搭建常態化政企溝通平臺，定期舉辦政企座談會、行業交流會，邀請企業代表與政府部門負責人面對面交流，及時了解企業在生產經營、項目落地等環節遇到的困難與訴求。

設立企業服務專線和線上意見反饋平臺，安排專人負責接收、整理企業反饋信息，確保企業反映的問題能夠得到及時回應與處理。針對企業提出的共性問題，組織相關部門開展專題研究，形成系統性解決方案；對于個性問題，實行“一企一策”精準幫扶。同時，建立政企溝通成果跟蹤機制，對會議議定事項、企業訴求解決情況進行動態跟蹤，定期向企業通報進展，確保各項措施落到實處。

確保司法公正，保護民企合法權益

司法機關需充分發揮審判職能，構建公平有序的營商法治環境。在民營企業破產清算案件中，應深入調查企業實際經營與負債狀況，經省級高院審批后審慎立案，最大程度降低司法程序對企業運營的負面影響。同時，強化涉民營企業生效判決的執行力度，通過先予執行、跨區域聯合執行等多元化手段，破除地方保護壁壘，切實提升案件執結率與標的到位率。針對不同類型民營企業，需分類完善司法保障機制。對具有發展潛力的企業，靈活運用執行和解、債務重組等制度，通過流動質押、分期償債等方式助力企業維持生產；對產能落后、難以為繼的企業，則規范破產清算程序，推動生產要素重新配置。

在刑事司法實踐中，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無等原則，準確區分商事糾紛與刑事犯罪界限，避免將民事責任刑事化。在強制措施適用上，嚴格審查逮捕必要性；量刑環節充分落實認罪認罰從寬制度，穩定企業家發展信心。檢察機關需強化法律監督職能，重點監督違規立案、違法采取強制措施等行為，平等保護民營企業及從業人員合法權益。同時，持續推進掃黑除惡專項工作，嚴厲打擊針對民營企業的暴力犯罪、強迫交易等違法活動，凈化企業發展的司法環境。

增強法治觀念，營造崇法守法氛圍

圍繞優化營商環境核心目標，聚焦市場痛點問題，構建多維度普法宣傳體系。一方面，借助新媒體矩陣，通過微信公眾號、小程序等平臺推送法治化營商環境政策解讀，同時組建專業普法宣講團，深入企業、社區開展宣講活動，推動惠企政策直達基層。線上線下協同發力，營造全社會共建誠信營商環境的濃厚氛圍。另一方面，立足民營企業實際需求，創新司法服務供給。主動向企業發送訴訟風險提示，組織“送法進企”專題講座，深入解讀涉企政策法規；通過法院官網、裁判文書網定期發布典型案例，統一裁判標準，發揮司法案例的示范引導作用。

以大數據技術為支撐，構建“平臺共建、信息共享、聯合懲戒”的新型信用監管體系。整合財稅、司法、行業協會等多部門企業信用信息，搭建統一查詢平臺，實現企業基本信息在政務網的便捷公開。通過政府信息公開平臺定期發布企業信用紅黑名單及典型案例，強化社會監督。建立健全守信激勵與失信懲戒制度，在行政審批、公共服務等領域對誠信企業開辟綠色通道，給予政策傾斜；對失信企業實施跨部門聯合懲戒，形成全方位約束網絡。

引導民營企業樹立誠信經營理念，強化法律風險防控意識，主動履行社會責任與法定義務。通過專題培訓、案例剖析等多樣化普法形式，幫助企業提升依法治企能力，維護自身合法權益，促進市場秩序公平有序。加強民營企業家隊伍建設，鼓勵企業家加強自我學習，積極建言獻策，恪守法律法規，在經營活動中堅守契約精神。推動構建親清政商關系，強化對企業家誠信經營的監督，引導企業規范經營行為。完善企業家政治參與機制，通過保障參政議政權利、吸收優秀企業家進入黨代表、人大代表、政協委員隊伍等方式，激發企業家社會責任感。

法治化營商環境建設是推動經濟高質量發展的關鍵支撐。我們應共同構建起穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，為市場主體持續注入發展信心與活力，為經濟高質量發展提供持久動力。