聚焦區(qū)域創(chuàng)新體制差異 探尋新質(zhì)生產(chǎn)力的突破

全球創(chuàng)新形勢不斷變化，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心力量，區(qū)域創(chuàng)新體系對其發(fā)展影響重大。研究表明，各地在創(chuàng)新要素的布局、推進(jìn)創(chuàng)新的方式以及創(chuàng)新主體間的協(xié)作等方面都存在差異。這些差異會在要素聚集、技術(shù)提升和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)，對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來不同程度的影響。眼下，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展遇到一些阻礙，出現(xiàn)了創(chuàng)新要素配置不夠科學(xué)，推動(dòng)創(chuàng)新的各方力量未能形成合力，以及創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性不足等情況。我們著重關(guān)注區(qū)域創(chuàng)新體系的各種特質(zhì)，以及這些特質(zhì)對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，旨在探尋能讓新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的路徑。

區(qū)域創(chuàng)新體制差異

對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響

創(chuàng)新資源的數(shù)量與構(gòu)成，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本所在，從本質(zhì)上決定了它的起點(diǎn)和未來拓展空間。在這方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢突出。這些地區(qū)依托雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能持續(xù)投入巨額資金用于技術(shù)創(chuàng)新，為科研活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的資金支撐。例如北京市、上海市這樣的線城市，每年投入科研的財(cái)政資金數(shù)額不菲，能夠?yàn)楦黝惪蒲许?xiàng)目順利推進(jìn)提供充足經(jīng)費(fèi)，讓科研人員能安心投入研究。

同時(shí)，這些地區(qū)活躍的金融市場吸引了大量風(fēng)險(xiǎn)資本。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)嗅覺敏銳，能及時(shí)捕捉新興技術(shù)機(jī)遇，主動(dòng)為有創(chuàng)新潛力的企業(yè)和項(xiàng)目注資。以廣東省深圳市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，不少初創(chuàng)科技企業(yè)憑借創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式，獲得風(fēng)險(xiǎn)資本關(guān)注與支持，實(shí)現(xiàn)了快速成長。

此外，發(fā)達(dá)地區(qū)還擁有先進(jìn)的科研設(shè)施，像國家級實(shí)驗(yàn)室、大型科研儀器等，為科研人員創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境，也成為吸引頂尖人才的關(guān)鍵。這些人才憑借卓越的專業(yè)知識和創(chuàng)新能力，在前沿技術(shù)領(lǐng)域不斷取得新成果。大量資金投入加快了前沿技術(shù)研發(fā)，高端設(shè)備提升了研發(fā)效率，讓技術(shù)積累日益深厚，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況則大不相同。財(cái)政資金短缺讓這些地方在科研投入上力不從心，難以滿足技術(shù)創(chuàng)新的資金需求。資金匱乏使得科研設(shè)備更新遲緩，不少設(shè)備陳舊老化，跟不上現(xiàn)代科研對高精度、高復(fù)雜度的要求。同時(shí)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不高、崗位較少、科研環(huán)境有待改善，導(dǎo)致人才不斷外流。有限的創(chuàng)新資源只能分散投入傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域，勉強(qiáng)維持當(dāng)?shù)鼗窘?jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。但傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)?chuàng)新資源的需求，與核心技術(shù)突破所需資源差距懸殊，這讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)在核心技術(shù)研發(fā)上難以獲得充足支撐。

區(qū)域創(chuàng)新體制制約

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況

當(dāng)前，在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新要素配置不合理已成為阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素。有些區(qū)域在資源分配時(shí)缺乏合理規(guī)劃，未能結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，只是盲目追逐熱門新興領(lǐng)域潮流，導(dǎo)致資源過度集中在與本地技術(shù)發(fā)展不匹配的領(lǐng)域。例如，某個(gè)以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的城市，竟把" 的研發(fā)資金投向元宇宙領(lǐng)域，這使得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級所需資源嚴(yán)重不足，直接讓發(fā)展進(jìn)程停滯，錯(cuò)失了產(chǎn)業(yè)升級的好機(jī)會。深入分析這種不合理配置的成因，主要源于三方面的矛盾。具體內(nèi)容如下：

人才引進(jìn)策略與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢不匹配。不少地區(qū)引進(jìn)人才時(shí)，沒能充分考慮本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求和技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，導(dǎo)致高端人才難以在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用，出現(xiàn)區(qū)域人才錯(cuò)配的情況。一些以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域，引進(jìn)了大量金融、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端人才，卻缺乏配套產(chǎn)業(yè)平臺和項(xiàng)目支持，這些人才空有一身本領(lǐng)無處施促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的策略精準(zhǔn)配置創(chuàng)新資源，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異明顯，未來發(fā)展方向也各有側(cè)重，因此精準(zhǔn)配置創(chuàng)新資源意義重大。城市在分析自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際時(shí)，要明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有潛力的新興產(chǎn)業(yè)。比如傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市，規(guī)劃創(chuàng)新資源應(yīng)圍繞制造業(yè)向智能化、綠色化升級展開。通過設(shè)立專門的新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，能有效吸引社會資本投入。就像某科技園區(qū)的專項(xiàng)基金，成功引來大量風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)人工智能相關(guān)企業(yè)提供充足資金，有力推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品更新。

人才是創(chuàng)新的核心，高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整學(xué)科設(shè)置。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起，相關(guān)專業(yè)人才需求大增，高校需及時(shí)增設(shè)這類專業(yè)，優(yōu)化課程內(nèi)容，重視實(shí)踐教學(xué)。同時(shí)，出臺住房補(bǔ)貼、子女教育優(yōu)惠等引才政策，讓人才愿意留下。

創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈上的分配不均衡。一些前沿領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)的狀況，大量資源耗費(fèi)在低水平重復(fù)研究上；而基礎(chǔ)研發(fā)卻未得到足夠重視和投入，導(dǎo)致創(chuàng)新根基薄弱。例如，有些地區(qū)，不少科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)都扎堆涌入熱門的人工智能應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域，卻少有人關(guān)注人工智能基礎(chǔ)算法研究，這使得當(dāng)?shù)卦谶@領(lǐng)域缺乏核心競爭力，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的持續(xù)突破與創(chuàng)新。

現(xiàn)代技術(shù)為資源共享提供了便利，借助區(qū)塊鏈等技術(shù)搭建的共享平臺，能實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備與技術(shù)信息的高效共享。不同科研團(tuán)隊(duì)可通過平臺預(yù)約使用設(shè)備，提高設(shè)備利用率；技術(shù)信息的分布式存儲，也方便科研人員獲取前沿資訊，避免重復(fù)研究，從而提升整體創(chuàng)新資源利用效率。

政策引導(dǎo)和市場機(jī)制之間的協(xié)同性不足。政策在制定和施行時(shí)，如果沒能充分顧及市場的實(shí)際需求與運(yùn)行規(guī)律，資源配置效率就會大打折扣。一些地區(qū)推出的產(chǎn)業(yè)扶持政策，未精準(zhǔn)對接市場需求，使得部分企業(yè)為了拿到政策補(bǔ)貼盲目跟風(fēng)，最終造成了資源浪費(fèi)。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力，提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展效能國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中地位舉足輕重，激發(fā)其創(chuàng)新活力極為關(guān)鍵。構(gòu)建市場化的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制無疑是核心要點(diǎn)，就像某大型國有企業(yè)，推行階梯式成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)方案后，員工的創(chuàng)新積極性顯著提升；對成功攻克核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，讓團(tuán)隊(duì)成員能切實(shí)從創(chuàng)新中獲取收益；同時(shí)施行超額利潤分享計(jì)劃，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新熱情。

創(chuàng)新過程中失敗難以避免，企業(yè)需要搭建創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，把研發(fā)投入強(qiáng)度與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率納入績效考核體系，提高管理層對創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的承受程度，讓其敢于嘗試全新的技術(shù)和業(yè)務(wù)模式。民營企業(yè)作為創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，政府可以通過營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境助力其發(fā)展。比如在降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)方面，安排行業(yè)專家為民營企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，助力其避免盲目創(chuàng)新；簡化企業(yè)運(yùn)營中的煩瑣流程，以此提升企業(yè)運(yùn)營效率。