擰緊三級聯動“責任鏈”

7月14日清晨，國有孟州林場的網格員張軍旗開始了一天的日常巡查。他時而拍攝枯枝堆積情況，時而通過手機App實時上傳病蟲害監測數據。像張軍旗這樣的基層管護人員，孟州市共有528名，分布在6059.14公頃林地的每個角落，織就一張全天候的生態防護網。

近年來，孟州市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創新構建三級林長制體系，通過“數字賦能 + 機制創新”，織密林業生態保護責任網，在2024年焦作市林長制考核中獲評優秀。目前，全市森林覆蓋率提升至 9.25% 。

創新機制破解管護難題

“林長制不是掛掛牌子、簽簽責任狀，得讓每個環節都有人扛、有人管。”孟州市委相關負責人說。

孟州市的林地主要集中在西部嶺區和南部灘區，其中，國有孟州林場面積達1334公頃，國家級黃河濕地自然保護區面積達4898公頃。面對西部嶺區和南部灘區林地分布廣、管護難度大的挑戰，孟州市堅持以“三個首創”破解難題。

首創“雙總林長 + 督查協同”機制，把生態責任扛在“肩”上。由市委書記擔任第一總林長，市長擔任總林長，市委副書記任第一副總林長，相關市級領導擔任市級林長，形成“黨政同責、督查跟進”的指揮體系。

首創鄉（鎮）\"林長 + 專家”架構，讓科學管護落到“點”上。孟州市組建涵蓋野生動植物保護、造林綠化、林下經濟、病蟲害防治等領域的專家團隊，隨同鄉（鎮）林長巡林，提供科學指導，為基層巡林提供實時技術支撐。

首創村級“民間林長”網格，把管護“觸角”伸到“根”上。127名村級林長帶領300余名由護林員、技術員組成的“民間林長”隊伍，將管護責任細化到每塊林地、每片濕地，村級生態問題化解率達 98% ，真正打通基層管護“最后一公里”。

“三級林長制讓‘林有人管、責有人擔'從口號變成了現實。”孟州市自然資源和規劃局黨組書記、局長杜占齊說。

科技賦能守護生態資源

在國有孟州林場試驗基地，中國林科院的專家正帶領團隊測量杜仲的生長數據。這片曾因樹種單一而生態脆弱的林地，如今保存著5525份珍貴的植物資源，推廣新品種20個。

“205公頃森林質量提升項目，不僅增加了林木蓄積量，更讓林場成了天然炭庫。”國有孟州林場負責人說。

在黃河濕地孟州段，9個高空攝像頭24小時守護著這片水域，25個太陽能廣播循環播報《濕地保護條例》，4 5G+AI 系統”能精準識別黑鸛的活動軌跡。2024年冬，這里觀測到91只黑鶴集群，濕地鳥類從170余種增至300余種，數量從3萬只躍升至10萬只。

在森林防火前線，“天空地”一體防控網筑起銅墻鐵壁，43個紅外熱感探頭實現火情3秒預警，“林長 + 警長”聯合巡防隊騎著摩托車穿梭林間，15分鐘內就能抵達任何火點，讓孟州市連續多年保持零火災紀錄。

機制筑基推動長效治理

“通過建立問題清單、任務清單、責任清單和督辦函‘三單一函’閉環管理機制，一個問題線索從發現到處置的平均時間為3.5天。”孟州市林業發展服務中心主任韓圓介紹。

為壓實工作責任，孟州市創新構建“三單一函”閉環管理機制。“問題清單”由巡林員、網格員日常排查形成，明確隱患位置、類型；“任務清單”根據問題性質分派給責任單位，注明整改時限；“責任清單”壓實分管領導、具體負責人的擔子；逾期未整改的，由總林長辦公室簽發“督辦函”，強化“問題清單、任務清單、責任清單 + 督辦函”責任鏈條的閉環管理。孟州市還依托“網格化 + 數字化”管護，高效處置問題線索132件。同時，為加強古樹名木保護，孟州市下發古樹名木“司法保護令”，市自然資源和規劃局聯合法院開展生態執法，保護珍貴林木資源。

與此同時，孟州市創新“共建共管 +N^′′ 模式，與周邊4個鄉（鎮）、106家企業、9家社區簽訂保護區共建共管協議，與洛陽市及接壤鄉（村）簽訂聯防協議，凝聚跨區域、跨部門保護合力，讓生態保護從“部門事”轉變為“全民事”。在今年3月焦作市舉辦的林長制工作現場觀摩推進會上，孟州市的林長制經驗被推廣。

“下一步，我們將以制度創新壓實責任，以科技賦能提升效能，用活用好三級林長制，為持續深化林草資源保護、推動生態高質量發展提供堅實保障。”杜占齊說。（作者單位：孟州市自然資源和規劃局）