河南省進一步規范補充耕地管理

建立選址、實施、入庫、管護、出庫全生命周期管理制度

近日，河南省自然資源廳印發《河南省補充耕地管理辦法》（以下簡稱《辦法》），圍繞耕地“數量不減少、質量有提高、生態有改善、布局更優化”目標進一步規范補充耕地管理，科學落實耕地占補平衡，為守牢耕地紅線、保障糧食安全提供堅實制度支撐。

《辦法》明確了選址、實施、入庫、出庫以及監督管理等方面的工作要求。

在補充耕地選址方面，《辦法》規定了補充耕地的來源、選址范圍、優先方向和禁止區域。補充耕地選址應符合國土空間規劃等要求，且第三次全國國土調查、最新年度國土變更調查為非耕農用地、建設用地、未利用地的地塊。優先選擇資源稟賦良好、與大田相鄰、可以達到高標準農田建設標準的地塊。嚴禁在生態保護紅線、自然保護地、25度以上陡坡、城鎮開發邊界等區域墾造耕地。

在補充耕地實施方面，《辦法》將其實施類型分為項目和非項目兩種形式，并鼓勵以項目形式實施。以項目形式實施的補充耕地，由縣級政府相關部門或鄉（鎮）政府作為實施單位，報縣級政府批準立項，項目的建設管理執行招投標、公告、監理、審計等管理制度，竣工后，由縣級政府組織自然資源、農業農村、生態環境、水利、林業等相關部門的專家進行實地踏勘和綜合驗收，自然資源主管部門負責核定補充耕地數量，農業農村主管部門負責鑒定補充耕地質量。對農村集體經濟組織、農戶和新型農業經營主體等以非項目形式墾造或恢復的耕地，鼓勵各市、縣按照不低于耕地開墾費標準給予獎勵和補償。

在補充耕地入庫管理方面，《辦法》明確了指標管控和審核要求。省級自然資源主管部門下達各省轄市年度補充耕地指標入庫上限，并建立全省耕地占補平衡管理平臺，動態監管非農建設補充耕地。人庫實行縣級申報、市級審核、省級復核，以項目形式實施的審核立項、驗收、影像等材料，以非項目形式實施的審核權屬、實地及影像等情況。省級復核時，對所有地塊開展內業比對，對存在疑問的地塊逐一進行實地抽查，確保入庫耕地真實合規。

在補充耕地出庫管理方面，《辦法》明確，非農建設用地申請經有權機關批準后，所占用耕地對應的補充耕地地塊自動退出補充耕地儲備庫，納入當地耕地保有量管理。尚未使用的補充耕地指標經變更調查確認為非耕地的，強制退出補充耕地儲備庫，且3年內不得重新入庫。

在補充耕地監管方面，《辦法》要求，補充耕地入庫時，縣級政府應當確定合適的管護主體并簽訂管護協議，確保補充耕地不擅自改變用途。市、縣自然資源主管部門負責補充耕地非農建設管控監督，農業農村主管部門負責補充耕地種植用途管控監督；省級自然資源主管部門聯合農業農村主管部門加強補充耕地數量和質量監督檢查，對存在非耕地問題的采取凍結使用、限期整改、核減退庫等措施，確保入庫補充耕地真實有效。

為強化責任落實，《辦法》建立了覆蓋全流程和所有參與主體的全生命周期管理制度。對項目的設計、施工、監理等參與單位存在數據失真、虛假施工等問題的，追究相關單位和人員責任；對監管部門及人員存在違規驗收、失職瀆職、設租尋租等行為的，依規依紀依法追責；涉及不當收益的，予以追繳。②

要聞回顧

河南省自然資源廳召開上半年全面從嚴治黨工作專題會

7月18日，河南省自然資源廳召開上半年全面從嚴治黨工作專題會，總結回顧全面從嚴治黨工作情況，研究部署下一步工作任務。

會議強調，一要善始善終抓好深入貫徹中央八項規定精神學習教育，始終保持抓學習教育的力度不減、尺度不松。認真貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，抓好學習教育自查和領導班子問題整改，確保學習教育走深走實。二要扎實推進違規吃喝專項整治，再緊螺絲，再上發條，持續釋放嚴的信號。建立健全常治長效機制，進一步完善防的制度、懲的機制、治的體系，做到有令必行、違紀必究。三要深入貫徹落實省委十一屆九次全會精神，當好推進“兩高四著力”排頭兵。把學習貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神與學習貫徹全會精神和《習近平關于自然資源工作論述摘編》結合起來，錨定省委‘ ?1+2+4+N^… 目標任務，堅持學思想、講協同、抓落實、強素質，為全省經濟社會發展提供堅強保障。（申楠）

河南省全民所有自然資源資產清查工作取得初步成果

近日，從河南省自然資源廳獲悉，全省已完成覆蓋全域的全民所有自然資源資產清查工作，并通過縣級自檢、市級預檢和省級復檢，提交自然資源部審查。這標志著河南省在摸清全民所有自然資源資產“家底”上取得重大進展，在構建自然資源資產產權“一張圖”方面邁出堅實一步。

清查工作開展以來，河南省自然資源廳高度重視，迅速成立以主要領導為組長的領導小組和多部門協作的技術指導小組，建立上下聯動協調機制，統一工作標準，嚴格成果質量，強力推進。同時，按照“先粗后細、先易后難、集中攻堅”思路，全面開展清查，真實準確摸清了“家底”。

下一步，河南省將緊緊圍繞清查目標任務，重點探索清查成果在資產報告編制、資產配置方案制定、資產組合供應等領域的深度應用，為高質量發展、高效能治理提供基礎數據支撐。 （柳力文 頓睿）

河南省自然資源廳組織召開全域土地綜合整治答辯會

7月28日，河南省自然資源廳組織召開答辯會，就8個縣（區）的全域土地綜合整治實施方案進行答辯。

8個縣（區）的實施方案涉及9個鄉（鎮），謀劃項目97個，計劃總投資42.03億元。周口市淮陽區通過實施布局優化和整治項目，永久基本農田、耕地及建設用地更加集中集聚；商水縣通過鄉村產業延鏈補鏈，實現區域聯動發展；鄲城縣結合當前產業基礎和未來市場需求謀劃實施特色產業項目，確保可持續發展；濮陽市華龍區通過建設用地布局優化，在滿足產業用地需求的同時，為所涉鄉（鎮）產業發展留足空間；鶴壁市淇濱區將整治與落實設施農用地空間統籌推進；駐馬店市驛城區發展食用菌種植、運輸產業鏈；平輿縣通過實施補充耕地和建設用地復墾項目，較好完成恢復耕地任務；西平縣立足農業本底，形成“育種一生產一加工一廢物資源利用”循環產業鏈。（張向峰）

河南省部署“十五五”礦產資源規劃編制工作

7月9日，河南省自然資源廳組織召開協調推進會，部署推進“十五五”礦產資源規劃編制工作。

會議傳達了河南省領導關于“十五五”礦產資源規劃編制工作的指示和要求，介紹了《河南省礦產資源規劃（2026一2030年）編制工作方案》，建立了規劃編制工作聯絡機制。省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳等單位有關負責人針對規劃編制工作方案發表了意見建議，并表示將按照聯絡機制要求，加強信息共享交流，共同做好規劃編制工作。

目前，河南省“十五五”礦產資源規劃編制工作已全面啟動，各級自然資源主管部門將按照《河南省礦產資源規劃（2026—2030年）編制工作方案》要求壓茬推進，確保高質量完成編制工作。（礦產資源保護監督處）

河南省自然資源廳開展綠色礦山建設技術培訓

7月17日，河南省自然資源廳組織召開綠色礦山建設技術培訓會，就綠色礦山建設政策體系、制度框架、評估標準與遴選機制等進行培訓。

培訓會要求，一要精準施策。省、市、縣自然資源主管部門要精準把握政策新要求，強化履職擔當，持續提升礦政管理與綠色礦山創建水平。二要規范評估。第三方評估機構要在評估全流程落實中央八項規定精神，嚴格規范評估行為，深化現場評估細則的理解與運用，切實保障評估結果的公正性與專業性。三要實干擔當。礦山企業作為綠色轉型核心力量，要勇擔資源開發保護與創新發展重任，將綠色礦山建設當作“核心工程、‘一把手’工程、‘當家人'工程”，主動作為，務求實效。（姬祥）