“山水浙江”的新躍遷

夏日的浙江省安吉縣余村，山清水秀，游人如織。村口矗立的石碑上，“綠水青山就是金山銀山”的字樣格外醒目，如同新時代的歷史坐標，見證著過去，詮釋著現在，昭示著未來。

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在安吉縣余村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。

“兩山”理念指引生態文明建設實踐之路。20年來，浙江省各級自然資源主管部門始終牢記習近平總書記殷殷囑托，把“兩山”理念貫穿自然資源管理全過程，以高水平保護和高效率利用，為高質量發展注入新動能。

如今放眼全省，各地深入探索自然資源領域生態產品價值實現機制，提升生態產品供給配置效能，拓寬生態產品價值轉換通道，初步形成了空間治理、生態增值、產權轉化等3種自然資源領域生態產品價值實現模式，奮力書寫“兩山”新畫卷。

一方梯田的煥新

從“良田美景”到“共富田”

素有“千年歷史、千米落差、千層梯田”之稱的云和梯田，位于麗水市云和縣崇頭鎮莽莽群山之中，是華東地區規模最大的梯田群。曾經，由于當地青壯勞動力外出打工等因素，梯田出現擱荒、田坎坍塌、水渠受損等現象，梯田生態系統遭到破壞，致使良田面積達8000畝的云和梯田一度“蒙塵”。

近年來，云和縣堅持走生態優先、綠色發展之路，在這片千年梯田上創建國家級濕地公園、5A級旅游景區，實施梯田山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

云和縣自然資源和規劃局相關負責人介紹，當地大力實施“濕地 + 梯田”整治工程，重點采用田坎修復、水系恢復等生態修復措施，提高濕地水涵養能力，改善濕地自然風貌。同時，在梯田保護修復中，根據梯田原有輪廓，堅持修舊如舊，努力恢復原貌。

云和縣實施梯田生態保護修復以來，已累計修復梯田5000余畝，土地拋荒率從2016年的 65% 下降到如今的3.3% ；水源涵養自凈功能不斷提升，空氣環境質量達到一級標準，生物多樣性逐漸增加，梯田濕地公園擁有20個濕地植被群系、296種濕地維管束植物，發現2種國家一級重點保護野生動物和23種國家二級重點保護野生動物，形成“山林茂盛一水土保持一梯田豐產一鳥類等物種增多”的良性循環。

如今，云和梯田不僅重現“良田美景”，更升級為農旅融合的\"共富田”隨著游客增加，當地還打造了“梯田三寶”“梯田十味\"等特色產品和“白鶴尖”電商品牌，有效豐富景區旅游產品供給，年銷售額超3000萬元。

云和縣文化和廣電旅游體育局工作人員介紹，2024年，云和梯田景區升級為全國首個梯田類型5A級旅游景區，接待游客192萬人次，門票收入46.6萬元，旅游消費達3.57億元。

一片森林的演變

從賣木頭到“賣風景”

走進寧波市余姚市四明山，滿目層巒疊嶂、林海浩瀚。在大山深處，寧波市林場管護著近10萬畝林地。

曾經，這里“靠山吃山”，砍樹伐木，導致森林資源遭到一定程度破壞。后來，當地政府決定停止經營性采伐，寧波市林場從此實現了從砍樹到護樹、從賣木頭到“賣風景”的華麗轉身。

“為保護森林生態，我們加強森林培育撫育工作，讓樹木生長得更好。”寧波市林業發展中心主任張文峰介紹，停止經營性砍伐以來，寧波市林場開展森林生態修復1.4萬畝、撫育4萬畝、病蟲害防治和清理4.7萬畝，森林蓄積量達74萬立方米，國有森林覆蓋率從96% 增加至 98% 。同時，投入資金約8000萬元用于森林病蟲害治理、森林火災防控與智能監測等。

如何將生態優勢轉化為經濟優勢？余姚市四明山鎮黨委書記陳燈介紹，該鎮努力擦亮四明山國家森林公園等生態品牌，打造以四明山云霧茶、森林康養勝地、生態果蔬基地、黃宗羲文化園、山地運動公園、天文地質公園為主的“一葉、兩地、三園”生態體系，加快拓寬“兩山”轉換通道。

如今，當地村民深刻感受到，四明山的樹“站著比躺著值錢”。

“我們大力發展民宿等業態，引導村民開辦民宿、‘農家樂’，戶均年收入達二三十萬元。”四明山鎮屏風山村黨總支書記王柏淼說，該村種植經營的70多畝“仰天笑”牌白茶，每年供不應求，可帶動村集體增收100萬元，村民分紅60余萬元。

溪水潺潺映古樹，好生態讓千年古村棠溪村重煥生機。四明山國際越野跑挑戰賽在這里鳴槍開跑，山地運動中心工程在此開工建設，為當地發展山地運動帶來新機遇。

一塊土地的新生

從“工業銹帶”到生態綠地

4月28日，2025“PlayGround\"大運河杭鋼公園潮流生活嘉年華暨高爐開業活動在杭州市拱墅區啟幕。

杭鋼公園的前身是占地面積4600余畝的杭州鋼鐵廠半山基地。走進公園，銹跡斑駁的高爐、高聳直立的煙肉、縱橫交錯的管廊等工業遺存與新建綠植景觀、空中長廊相互映襯，形成強烈的視覺沖擊。

杭鋼半山基地于2016年全面關停，因其近60年的鋼鐵生產導致該地塊土壤和地下水污染嚴重。對此，杭州市以開展土壤、地下水污染風險管控和修復改革試點為契機，大力實施生態保護修復工程，已完成29宗工業用地、約145萬立方米的土壤和地下水修復任務，改造為28萬平方米的公園，讓老工業基地重煥生機。

“1號高爐是杭鋼公園內首個完成招商的區域。”負責杭鋼公園運營的杭州市商旅運河集團辰祥公司相關負責人介紹，該公園積極招引各類經營主體入駐，不斷豐富園區商業業態，有效激發了當地消費活力。

與此同時，數字經濟在這里進發出強勁動能。該中心相關負責人介紹，杭鋼集團全力打造數字經濟小鎮，布局“杭鋼云”“浙江云”兩大算力基礎底座，規劃裝載服務器約30萬臺。該中心由杭鋼集團與阿里巴巴集團共建，總投資158億元，年均繳納增值稅1.1億元。

“杭鋼半山基地經過生態修復，有效提升了周邊地塊價值。杭鋼半山基地周邊規劃住宅和商服用地約700畝，土地出讓金收入預計達150億元。”杭州市規劃和自然資源局拱墅分局相關負責人表示。

一個“山水浙江”的躍遷從碎片化修復到系統化治理

“七山一水兩分田”是浙江的自然本底。近年來，浙江全力做好生態保護修復“必答題”，提升全域生態成色，因地制宜推動生態產品價值實現，加快構建國土空間生態治理新格局。

在做好“治理題”方面，浙江省自然資源廳廳長邢志宏介紹，近些年，浙江省從重要生態系統保護和修復重大工程入手，大力實施錢塘江源頭、甌江源頭兩個國家級“山水工程”及6個省級“山水工程”，累計完成生態保護修復面積4960平方千米，以生態保護修復助力“兩山”轉化。

在回答“制度題”方面，為解決自然地理單元修復碎片化問題，浙江省探索跨區域跨流域一體化保護和系統修復的實施機制，提升生態保護修復的整體效能。

邢志宏認為，建立“共抓大保護”長效機制要闖過“三關”：一是體制關，要打破傳統以行政區域為界限的治理模式，建立跨區域和多部門協同治理機制；二是利益關，要創新投入渠道和利益分配機制，鼓勵和引導社會資本參與生態保護修復，完善橫向生態補償機制，讓保護者受益；三是技術關，要充分把握“山水工程”整體性、系統性和綜合性特點，采用基于自然的最優解決方案，進行科學規劃和精準修復。

在探索“創新題”方面，“立足于推動‘兩山'轉化，浙江省更加注重生態保護修復與特色產業、文旅資源的融合，構建‘修復投入一增值收益一反哺保護’的閉環機制。”邢志宏表示，浙江省通過創新資源組合供應、資源指標市場化交易、產業導入等方式，因地制宜推動生態產品價值實現。

站在“兩山”理念提出20周年的新起點上，浙江省自然資源廳今年出臺了《關于高水平保護高效率利用自然資源推動生態產品價值實現的實施方案》，讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。

一張藍圖繪到底，浙江省將在拓寬“兩山”轉化的道路上奮勇前行，行穩致遠。（摘編自《中國自然資源報》2025年7月15日1版）