國有企業成本控制與管理創新策略分析

[中國分類號]F27 文獻標志碼：A

在社會經濟高速發展和國內經濟結構的深刻調整下，各行業之間的競爭越來越激烈，國有企業如何高效利用有限的資金資源，在當前復雜多變的市場環境中屹立不倒，成為不可逃避的重要課題。按照“過緊日子”要求，國有企業必須加強內部控制，不斷創新管理方法不僅是國有企業最大化利用資金、提高內部管理水平和綜合競爭力的關鍵舉措，還是積極響應國家號召的重要體現。

1國有企業成本控制與管理創新的意義

“過緊日子”號召下，傳統的經營管理模式已經不再適用于當前市場環境，也無法滿足當下企業發展需求，推動著國有企業加速管理創新、加強成本控制，以落實過緊日子目標。成本控制與管理創新之間關系密切，卓越的成本控制可以助推管理創新，為創新提供資金支持，而良好的管理創新也能降低企業成本，二者相輔相成，共同助力國有企業長足建設。通過成本控制與管理創新，國有企業能顯著增強自身經濟效益和競爭實力，提高整體管理運營水平，使自身更好地適應新經濟環境，實現可持續發展。

第一，促進經濟效益增長。成本控制覆蓋企業方方面面，國有企業借助該項工作能合理規劃各項活動的成本支出，爭取用最小投入換取最大利潤，既符合“過緊日子”要求，又能為企業帶來更多經濟效益。同時，管理創新促使企業將部分資金劃分至業務研發、優化管理流程等領域，有助于國有企業推動技術、文化、制度等方面創新，提升自身競爭實力。

第二，提高管理運營水平。國有企業借助成本控制能夠加強管理各項活動流程，保證每一筆資金落到實處，充分體現成本控制效用，這樣有利于減少資金風險，確保各項活動都有充足的資金后盾，防止資金短缺阻礙企業發展進步。

第三，更好地適應新環境。創新是國有企業在激烈的競爭環境下穩固立足的關鍵，企業強化管理創新可以更準確理解當前市場的運營標準，找準產品優化方向和管理模式，增強企業生存活力，推動企業轉型升級。

2 國有企業成本控制存在的問題

2.1 “過緊日子”思想有所欠缺

部分國有企業沒有嚴格以“過緊日子”思想開展成本控制工作，使得成本控制實施效果并不盡如人意。一方面，企業管理者對“過緊日子”思想的理解較淺顯，尚未意識到該思想對內控工作的重要作用，因此并未對此投入較多心力，該項工作建設初期便受到阻礙。“過緊日子”思想提出時間并不長，一些國有企業尚未將該思想融人日常經營管理過程，管理者也未樹立正確的思想理念，實施內控時往往按照自己的主觀判斷制定調整決策，削弱了內部控制的實際效用。另一方面，一些國有企業未能創建良好的內控工作環境，導致員工缺乏對“過緊日子”思想的深入解讀，甚至有的員工不知道該思想要求的具體內容，對“過緊日子”號召的認同感較低，不愿意積極投入其中[]。此外，部分員工知道“過緊日子”思想的重要性，但是受到環境限制，實踐環節難以彌補出現的不足，久而久之，該號召停留在思想認知階段，難以付諸實踐。

2.2預算實施不合理

第一，部分國有企業在預算編制環節，沒有全面可靠的數據參考，只憑借領導層下達的指令作為數據，按照固定模板對號入座，甚至出現相關人員隨意填寫預算數據的問題，無法保證預算計劃的可行性、合理性。若員工不發表合理建議，或者企業缺少有效的反饋渠道，可能會導致后續計劃與實際情況相偏離，難以貫徹落實［2] 。

第二，有些預算管理人員專業能力和綜合素養有待提升，無法完全勝任預算工作。企業提供的培訓機會有限，管理人員知識架構難以得到實時更新，自身能力與預算管理發展需求仍有一定差距，還需要大量的時間探索、學習，一定程度上耽誤了工作進程，容易造成預算執行不合理現象。

第三，預算管理實行過程較為復雜，需要大量專業可靠的數據作為支撐，但是，有的國有企業缺少相應的先進技術，很多環節仍然只依靠人力完成，阻礙預算管理進一步深入。

2.3成本核算不準確

一方面，受到傳統管理模式的制約，一些國有企業成本核算周期較長，很難保證所有數據的真實性，最終成本核算數據與實際出現偏差，無法滿足企業發展需要。另一方面，員工能力、制度規定范圍等因素都影響著成本核算結果的精確度，部分國有企業的成本管理制度不完善，整體實施流程規范性不足，不利于后續成本核算環節順利進行。同時，面對龐大的數據量，個別員工因為能力限制，不可避免地出現重復、遺漏核算，導致最終核算結果準確性不足。

2.4信息化程度不高

第一，部分國有企業沒有考慮自身現實狀況，跟隨市場潮流盲目引進軟硬件設備，安裝完成、創建信息系統之后才發現與企業經營情況不匹配，不僅浪費了系統實際價值，還會影響國有企業經營管理效果，增加成本支出，系統亟須進行調整或更換[3]

第二，國有企業內部有很多關鍵的數據信息，一旦泄露或濫用都會給企業帶來無法挽回的損失，但是，一些國企在數據安全方面缺少有效的保護措施，系統安全系數較低，重要數據的完整性得不到保障，威脅企業正常運轉。

第三，有的國有企業習慣了最初的系統操作方式，于是堅持使用傳統的信息系統開展工作。實際上，信息系統安裝并非一勞永逸，隨著時代更迭，陳舊的系統將逐漸出現老化現象，功能不完善、風險指數高等問題層出不窮，難以滿足新時代國有企業發展需求，使得成本控制與管理水平漸漸滯后。

3國有企業成本控制與管理創新路徑

3.1增強認識，樹立“過緊日子”思想

“過緊日子”并不是為了應付某種情況暫時采取的辦法，而是國有企業需要長期堅持的工作理念。國有企業是國民經濟的重要主體，必須起到引領作用，切身實踐“過緊日子”要求，積極響應國家號召。國有企業需要加大對“過緊日子”思想的宣導力度，為員工營造適宜的工作環境，通過日常會議反復提及、張貼宣傳標語等形式，將“過緊日子”理念與成本控制緊密連接，在潛移默化中貫穿企業經營管理各個環節。例如，某國有企業在內部隨處張貼“節約用電，隨手關燈”“打印機請選擇雙面打印”“節能低碳環保，爭求綠色發展”的標語，使這些思想深人人心，形成長期“過緊日子”的良好氛圍，樹立健康向上的企業文化[4]

除此之外，管理者的思想意識通常會影響員工日常工作行為，因此，管理者要以身作則，從節約每一滴水、每一度電、每一張紙等小事做起，引導每一位員工在日常工作中貫徹“過緊日子”思想，充分調動員工的自主能動性，自覺參與“過緊日子”活動。同時，如有必要可以加強綠色節約理念培訓，強化全體人員的“過緊日子”意識，開展節能環保、綠色發展類講座，使國有企業上下深層次理解“過緊日子”內涵，增強對該思想的認同感，將該思想付諸實踐，體現在日常工作的各種行為當中，用行動傳播節約理念。

3.2統籌規劃，強化預算管理

第一，優化預算編制。預算編制環節盡可能收集整合全面的內外部環境數據，貼合國有企業長期戰略目標編制預算計劃，提高預算計劃的可靠性、合理性，并將每一個預算環節的責任落實到人，保證不該花的錢堅決不花。國有企業可以安排專業人員負責預算編制，保證該項工作的專業度，由專業人員合理判斷領導層指令的可實施性，及時提出科學意見，保證預算計劃的可行性。同時，鼓勵涉及部門積極參與預算編制過程，提供各自部門的工作數據，增強預算編制的有效性。第二，創建專業的預算管理人才隊伍。國有企業日常應注重培養高質量預算管理人員，根據員工薄弱點制訂個性化培訓課程，除了專業知識課程，還需要穿插管理素質教育、相關法律知識等，確保每位預算管理人員都具備較強的專業能力和較高的綜合素質，為后續實際操作做好鋪墊。此外，幫助員工打造扎實的知識基礎以后，企業可在內部組建經驗分享小組，促進各部門員工相互交流，分享學習經驗，增加員工之間的默契度和凝聚力，使他們產生協同效應，保質保量完成預算管理工作[5]。第三，科學運用科技力量。國有企業應充分發揮信息技術的優勢，利用信息技術進一步提升預算資金使用效率，例如，在當前預算管理系統的基礎上，添加財務數據分析功能，實現智能化挖掘數據價值，確保各項數據的精準性、時效性，最大限度發揮數據作用，提高企業核心競爭力。

3.3 細化制度，算好財政“精細賬”

國有企業先要明確自身內部控制目標、任務重點、工作內容，再結合習慣“過緊日子”要求，細化內控相關制度，讓每一筆財政“精細賬”有章可循，并按照月度、季度、年度周期整理支出預算表，確保業務工作的每一項支出與圖表內容相吻合，實現精細化財務管理。后續根據財政監管業務變動和監管局現實需求，適當調整內部制度，不斷提高制度的針對性、適用性、有效性。例如，某國有企業自黨的十八大以來高質量開展節支降耗活動，根據自身需求逐步構建完善的內控制度體系，確保每一筆資金都用到實處，貫徹落實精細化管理。2023年，該企業全年累計節約設備、配件采購成本2700萬余元，節約項目成本2億元以上，且其各項業務量與往年相比都有不小增長，業務成果躋身全國第20強，提前實現降本增效目標，由此可見精細化制度對國有企業長足經營至關重要。

3.4建立實時監控與預警機制，強化成本控制

國有企業應在“過緊日子”的要求下，立足實際，合理運用數據挖掘與分析技術，在內部搭建成本數據處理系統，利用系統對采購、包裹、物流等業務環節實時收集數據并分析，實現動態化監控。同時，系統可以更加全面地整合資源使用狀況、經濟結構、成本支出等方面的內容，借助信息鏈將各部門信息端口有效相連，及時向相關部門發送成本數據分析報告，最大限度保證信息的時效性，相關人員依照傳遞的信息了解成本狀況以制定調整決策，進一步強化國有企業成本控制。另外，國有企業將風險預警功能植入平臺，并根據歷史數據建立風險模型、設置風險閾值，做到事前、事中、事后全生命周期的風險管控，若有異動平臺及時向相關人員發送提醒通知，為企業預留充足時間制訂應對方案提前規避，提高國有企業的風險防范能力。在此背景下，即便風險真正發生，也能及時找到應對策略，為企業節省大量人力資源，讓員工將精力放在更緊迫、有價值的工作中，例如分析數據報告、提出優化建議等，幫助國有企業節約成本。

3.5全面部署，強化質效提升

新經濟形勢下，成本控對企業作出的貢獻越發突出，當前環境要求企業一定要做好成本管理與控制，進一步靠近降本增效目標。相關人員圍繞清晰的工作目標與指標，確定成本管控的整體架構和步驟，根據企業定位和未來發展要求合理規劃路徑。全面了解主體業務的重難點，有效控制成本輸出，實施過程加強監管，明確監督的主體和標準，全面管控分析資源使用情況，及時發現漏洞并制訂更加合理的填補方案。另外，國有企業需要給予員工充足的人文關懷，通過日常團建、提高福利待遇、積極交流溝通等方式，增強員工對企業的歸屬感，使其在崗位上創造更大價值。國有企業還應當注重環境保護，切實履行社會職責，增強社會公信力。一分部署，九分落實，國有企業在部署的同時，要充分落實各項制度，對違規不當行為嚴加懲處，堅持“過緊日子”思想理念，推動自身可持續發展，以企業節約小氣場引領社會節約大氣候。

4結語

綜上所述，成本控制有利于推動國有企業改善經營管理流程、有效控制各項成本支出、降低各項風險、提升企業競爭力。國有企業需要堅持精打細算才能油鹽不斷的發展理念，響應“過緊日子”號召，優化內部控制實施環境；統籌梳理國有企業各項業務流程，做好預算管理工作；結合國有企業實際經營情況，堅持細化制度內容，算好財政“精細賬”；動態化監控實施過程，正視存在的問題并及時解決，進一步強化成本控制；全面部署國有企業業務管理，實現降本增效目標。通過采取以上策略，全方位提升企業經營效益，幫助國有企業更好地適應當前變幻莫測的市場環境。

參考文獻

[1］構建精細化管理長效機制把“習慣過緊日子”變成“好日子”［J].財政監督，2024（11）：5-8.

[2]羅玲玲.國有企業費用內部控制分析[J].投資與合作，2024（4）：128-130.

[3]蘇瑞淇.強化預算約束堅持過緊日子[N].經濟日報，2024-04-11（007）.

[4]宗禾.財政部明確習慣過緊日子要求［N].中國政府采購報，2024-04-02（001）.

[5]周燕.國有企業基于大數據的成本管理與控制策略研究[J]財會學習，2024（3）：86-88.